如果停下來想一想你所遇到的一個(gè)令人難忘的數(shù)字化轉(zhuǎn)型的例子。你會想到哪些例子?它可能是AirBnB，也可能是Uber?你所想到的這個(gè)例子很有可能是關(guān)于一家商業(yè)初創(chuàng)公司，它帶來了數(shù)字化的變革，破壞了甚至在某些情況下?lián)舫亮藗鹘y(tǒng)的老牌企業(yè)。但這畢竟是少數(shù)，而且和現(xiàn)實(shí)的差距很大，我們不可能都是數(shù)字化旅途中的超級英雄，單憑一己之力就能改變我們各自的行業(yè)。如果你把目光轉(zhuǎn)向公共部門，這種情況發(fā)生的可能性則更小了。我們可能會想到一些我們喜歡抱怨的老牌企業(yè)，并希望看到他們被取代，但根本沒有相應(yīng)的創(chuàng)業(yè)公司可以實(shí)現(xiàn)這一點(diǎn)——因?yàn)榇蠖鄶?shù)公共部門機(jī)構(gòu)本質(zhì)上都是壟斷性的。
但即便是在商業(yè)領(lǐng)域，大多數(shù)人也在老牌企業(yè)工作，而要識別出這些老牌企業(yè)內(nèi)部已經(jīng)發(fā)生的巨大數(shù)字變革，難度也要大得多。這些企業(yè)通常規(guī)模很大，定義了長期戰(zhàn)略，運(yùn)營流程運(yùn)行良好，有大量傳統(tǒng)IT系統(tǒng)支持，這些系統(tǒng)代表了一個(gè)非常大的利益鏈。這些已建立的組織的數(shù)字戰(zhàn)略幾乎不可避免地將需要包括對大量遺留IT系統(tǒng)的“清理”，以降低成本，并為未來的敏捷性和創(chuàng)新提供基礎(chǔ)。這意味著許多所謂的數(shù)字化工作是我們無論如何都要做的事情，即使沒有發(fā)明數(shù)字這個(gè)詞。我最近讀到一則關(guān)于一家汽車制造商的消息，其中一個(gè)關(guān)鍵的數(shù)字變化是向車間主管提供iPad，以避免需要多次往返于遙遠(yuǎn)的辦公室。這是它的一個(gè)很好的用途，但是它似乎稍微擴(kuò)展了對數(shù)字轉(zhuǎn)型的定義。
我想從喬治•奧威爾的經(jīng)典小說《動物莊園》中打個(gè)比方。在故事中，動物開始反叛并接管了農(nóng)場，試圖創(chuàng)造一個(gè)新的更美好的社會。隨著時(shí)間的推移，情況開始恢復(fù)到了從前，豬接管了控制權(quán)，然后開始像以前的人類主人一樣行動。在著名的結(jié)尾處，人們看到豬和人類在聚會，甚至已經(jīng)難以區(qū)分它們了。那么，這與數(shù)字轉(zhuǎn)型有什么關(guān)系呢?我認(rèn)為，在IT領(lǐng)域，我們就是那些“數(shù)字豬”，有著推動數(shù)字轉(zhuǎn)型的崇高理想和目標(biāo)，但由于我們不會發(fā)明下一個(gè)Airbnb，所以危險(xiǎn)就在于我們會被拖回到日常IT工作的泥沼當(dāng)中，開始像以前那樣的“IT人”，最終只是懶洋洋地將“IT”貼上“數(shù)字化”的標(biāo)簽而已。
什么因素使得公共部門的轉(zhuǎn)型如此困難?
總的來說，是因?yàn)槲覀冎袥]有多少人會成為數(shù)字化的超級英雄，或許我們只需要努力保持?jǐn)?shù)字化豬的形象就好了，我在考慮可能是下面的四個(gè)因素，讓公共部門轉(zhuǎn)型變得如此困難。這些都是從我自己在聯(lián)合國的經(jīng)歷中提煉出來的，但我認(rèn)為對大多數(shù)公共部門機(jī)構(gòu)來說都是共通的。
1.業(yè)務(wù)目標(biāo)的復(fù)雜性
我為之工作的組織——聯(lián)合國糧食及農(nóng)業(yè)組織(糧農(nóng)組織)——其任務(wù)是“我們的目標(biāo)是實(shí)現(xiàn)所有人的糧食安全，確保人們定期獲得足夠的高質(zhì)量食物，并積極領(lǐng)導(dǎo)一個(gè)健康的生活”。試圖結(jié)束饑餓是一個(gè)崇高但高度復(fù)雜的目標(biāo)，而且非常依賴于一系列的外部技術(shù)、政治和社會經(jīng)濟(jì)因素。對于這個(gè)問題，AirBnB絕對沒有簡單的魔法般的解決方案。
2.多個(gè)業(yè)務(wù)線
糧農(nóng)組織的技術(shù)領(lǐng)域涉及農(nóng)業(yè)，漁業(yè)，林業(yè)和自然資源領(lǐng)域。糧農(nóng)組織在大約140個(gè)不同國家執(zhí)行著2000多個(gè)發(fā)展項(xiàng)目，這些項(xiàng)目往往具有非常具體的國家需要。要掌握這些項(xiàng)目中使用的所有技術(shù)是一項(xiàng)不可能完成的任務(wù)，它們的多樣性使得識別可能產(chǎn)生的廣泛影響的數(shù)字機(jī)遇變得非常困難。
3.誰是客戶?
對于一個(gè)聯(lián)合國機(jī)構(gòu)來說，客戶是誰可能是一個(gè)棘手的問題。是我們正在花費(fèi)資金來捐贈項(xiàng)目的捐助者嗎?是我們要交付項(xiàng)目的國家嗎?是我們項(xiàng)目的受益者嗎?是那些獲得分析信息或報(bào)告的國家或全世界的政策制定者么?或者是世界上的每個(gè)人，因?yàn)槲覀儺吘故锹?lián)合國!我看到大量的數(shù)字轉(zhuǎn)型都集中在客戶體驗(yàn)上，但是在公共部門環(huán)境中，很少有人如此清楚誰是客戶。與商業(yè)部門相比，很難衡量公共部門組織向客戶提供的公共產(chǎn)品的價(jià)值，而商業(yè)部門從客戶那里獲得的收入顯然是衡量成功的直接標(biāo)準(zhǔn)。
4.文化
如果沒有盈利動機(jī)，公共部門組織一般會變得保守和抗拒變革。雖然這并不完全適用于我的組織，但是有一些根深蒂固的工作方式和官僚程序傾向于支持維持現(xiàn)狀，因此，舉例來說，在一個(gè)習(xí)慣于按部就班前進(jìn)的組織中，引入創(chuàng)新就成了一個(gè)巨大的挑戰(zhàn)。
在公共部門工作的人可能會對上述因素產(chǎn)生共鳴。它們代表了更多阻礙真正數(shù)字轉(zhuǎn)型的枷鎖。
如何保持“數(shù)字豬”的形象?
在經(jīng)歷了幾年的數(shù)字轉(zhuǎn)型后，我意識到我不會成為一個(gè)數(shù)字超級英雄，我需要意識到，我需要保持?jǐn)?shù)字豬的形象，而不是被吸回傳統(tǒng)的IT角色。
我為糧農(nóng)組織制定的數(shù)字戰(zhàn)略確實(shí)包括一些處理核心業(yè)務(wù)的強(qiáng)有力的因素，包括大力推動向基于云計(jì)算的系統(tǒng)轉(zhuǎn)移，以及更具破壞性的業(yè)務(wù)流程改造，以管理項(xiàng)目。但我們在努力確保我們能夠超越這一點(diǎn)，并大力推動創(chuàng)新。我們成立了一個(gè)專門的創(chuàng)新小組，研究可能對農(nóng)業(yè)生產(chǎn)產(chǎn)生重大影響的新興技術(shù)，如利用地理空間數(shù)據(jù)繪制和監(jiān)測作物和害蟲，或利用區(qū)塊鏈實(shí)現(xiàn)食品的可追溯性。
好消息是，即使是在一個(gè)復(fù)雜的聯(lián)合國組織中，進(jìn)行改革也不一定需要巨大的技術(shù)努力。在最近一項(xiàng)驚人簡單的數(shù)字計(jì)劃中，我們創(chuàng)建了一個(gè)移動應(yīng)用程序，將相關(guān)的作物、天氣和動物健康信息直接帶給盧旺達(dá)和塞內(nèi)加爾的家庭農(nóng)民。雖然技術(shù)本身微不足道，但它打破了糧農(nóng)組織通過政府、推廣工作者和決策者開展工作的傳統(tǒng)模式，直接與小土地?fù)碛姓哌M(jìn)行了對話。在商業(yè)環(huán)境中，這當(dāng)然會被視為開辟了一個(gè)新的商業(yè)渠道。
我們也看到公眾如何成為了有價(jià)值的信息提供者。最近，我們開發(fā)了一款移動應(yīng)用程序，可以通過眾包的方式報(bào)告秋季Armyworm害蟲的爆發(fā)情況，這種害蟲目前正在非洲各地破壞農(nóng)作物。由于非洲農(nóng)民提供的信息，我們現(xiàn)在能夠集中報(bào)道這種害蟲的全球傳播情況。
當(dāng)大筆資金投入更多的運(yùn)營轉(zhuǎn)型計(jì)劃時(shí)，我們正在利用這些移動應(yīng)用程序以及探索新興技術(shù)的應(yīng)用所產(chǎn)生的良好影響。我們正在使其他國家感興趣并密切關(guān)注糧農(nóng)組織數(shù)字化改造的前景。因此，盡管公共部門進(jìn)行大規(guī)模數(shù)字轉(zhuǎn)型的機(jī)會可能較少，但仍有可能灌輸變革和推動變革，但在許多方面，在公共部門實(shí)施變革比在商業(yè)環(huán)境中更為困難。最后，以喬治•奧威爾書中的觀點(diǎn)作為結(jié)尾:所有的數(shù)字轉(zhuǎn)型都是平等的，但是總有些會比其他的更加平等!
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