智慧城市被視為未來城市發(fā)展的趨勢和方向。2014年發(fā)布的《國家新型城鎮(zhèn)化規(guī)劃(2014-2020年)》提出推進智慧城市建設(shè),將智慧城市納入國家級戰(zhàn)略規(guī)劃。雖然當前各地智慧城市建設(shè)紅紅火火,但在推進過程中,仍普遍面臨諸多瓶頸和短板,如“千城一面”、“重建設(shè)、輕應用”、標準規(guī)范缺失等,特別是政府數(shù)據(jù)資源的不夠開放和共享,“信息孤島”等現(xiàn)象,成為制約各地智慧城市建設(shè)的突出問題。
互聯(lián)網(wǎng)+政務在提高政府行政效率,提升政府公共服務能力方面起到越來越重要的作用。面對這一新型的政府服務百姓方式,與傳統(tǒng)方式相比較,互聯(lián)網(wǎng)+政務服務下的智慧政府大有不同,智慧政府會給老百姓的政務需求帶來改變。
傳統(tǒng)政府與智慧政府之間的差別
首先,新型智慧政府借助了現(xiàn)代信息網(wǎng)絡(luò)技術(shù),特別是移動互聯(lián)網(wǎng)、大數(shù)據(jù)、云計算、物聯(lián)網(wǎng),這四種技術(shù)引入到政府管理活動中來以后,在很大程度上改變了傳統(tǒng)政府中它的存在的形式以及組織形式。所以打造整體政府,開放政府和協(xié)同政府,往往就要打造智慧政府。
第二,傳統(tǒng)政府是分散而且各自為政的。在互聯(lián)網(wǎng)時代的智慧政府,完全可以是一種無縫對接的。政府服務借助網(wǎng)絡(luò)技術(shù)以后,通過流程再造,簡化流程,通過一號受理,一號申請,一網(wǎng)同辦,節(jié)省了時間成本和交易成本,極大的方便了企業(yè)、老百姓在政府辦事。
第三,傳統(tǒng)政府最大的區(qū)別就是不受時空限制的。過去我們政府有上傳下達,上邊指令傳達不到,下邊就辦不成事情。智慧政府則可實現(xiàn)網(wǎng)上24小時服務,特別是很多資本化,我們到智能這個程度以后,很多自動的渠道,這個過程完全自動的,現(xiàn)在很多地方搞了中轉(zhuǎn)級,24小時提供服務,你中轉(zhuǎn)級一辦事,違章消分,開車違章了,在下邊辦都可以,所有網(wǎng)絡(luò)互通,不受上傳下達的限制,打破時空限制。
比如說,過去我們想要到北京市去辦事,就必須要到北京來,未來我可能在上海就可以辦理了,在國外都可以辦,這種服務形式打破了時空限制。所以這些我認為都是我們現(xiàn)在講的智慧政府和傳統(tǒng)政府一些重要的區(qū)別。
互聯(lián)網(wǎng)+政務與智慧政府的關(guān)系
智慧政府是一個新概念,它是基于公共屬性的政府,它行使公共權(quán)力,代表公共利益,管理公共事物,提供公共服務,維護公共秩序,承擔公共責任。另外,智慧政府的本質(zhì)是感知、融合、共享、協(xié)同和智慧,各個系統(tǒng)要相互融合到一起,不能形成信息孤島。
各個資源在部門之間能夠共享,跨部門協(xié)同,提供智能化治理,智慧化服務,通過這個目標,提高老百姓的便捷感,安全感,獲得感,公正感和幸福感,在提高政府工作能力,政府的公共政策能力,社會治理能力,公共服務能力,民生服務能力的同時,促進經(jīng)濟發(fā)展的增長能力。
從這個角度來講,智慧政府它不僅僅和傳統(tǒng)政府有根本性區(qū)別,而且它還可以提供全新的服務。
智慧政府的實際中的應用
在具體應用方面,社科院信息化研究中心和國脈研究院推出了第二屆互聯(lián)網(wǎng)+政府評審案例,對此,中國行政體制改革研究會副會長、國家行政學院教授汪玉凱指出,互聯(lián)網(wǎng)+政府是港務圓發(fā)的文件,先規(guī)范,通過互聯(lián)網(wǎng)政務服務和大數(shù)據(jù)戰(zhàn)略,使全國政務信息化能夠按照這樣一個新的模式來推進。
“這兩年各個地方有很多很多創(chuàng)造,所以在門戶網(wǎng)站評價基礎(chǔ)之上,又搞了互聯(lián)網(wǎng)+政府服務的一些典型案例,這些典型案例都是典型應用,在某一方面,在互聯(lián)網(wǎng)+政府服務的某一方面比較好的。這種對全國引領(lǐng)作用還是很重要的,很多地方,看了典型案例以后他可以模仿、學習、借鑒,至少他按照他本地區(qū)結(jié)合本地,但是其他地方確實是讓他們少走彎路。”他說。
互聯(lián)網(wǎng)+政務的第一步,真正的挑戰(zhàn)在于如何通過互聯(lián)網(wǎng)+政務的結(jié)合,建立一套完整的體系,整合原本割裂在不同部門的數(shù)據(jù),并加以分析。生成政務數(shù)據(jù),把數(shù)據(jù)轉(zhuǎn)化成生產(chǎn)力,用于改善公共服務,突破傳統(tǒng)政府的禁錮,成為老百姓真正信服和認可的新型模式。