洞見大數(shù)據(jù)

2016貴陽國際大數(shù)據(jù)產(chǎn)業(yè)博覽會于5月25日在中國貴陽盛大開幕。隨著大數(shù)據(jù)發(fā)展上升為國家戰(zhàn)略，2016數(shù)博會已升格為國家級盛會。今年數(shù)博會聚焦“大數(shù)據(jù)開啟智能時代”的年度主題，聚各方之力，助推大數(shù)據(jù)產(chǎn)業(yè)科學(xué)快速發(fā)展。但企業(yè)界人士一致表示，目前中國政府對數(shù)據(jù)開放已形成了自上而下的共識，但離數(shù)據(jù)開放還有很遠(yuǎn)。當(dāng)下解決的，一個是如何讓政令落地，二是技術(shù)層面的問題，即如何開放數(shù)據(jù)。

導(dǎo)讀

國家發(fā)改委副主任林念修稱，據(jù)預(yù)測未來5年，中國大數(shù)據(jù)產(chǎn)業(yè)規(guī)模年均增長率將超過50%，到2020年中國的數(shù)據(jù)總量將占全球數(shù)據(jù)總量20%，屆時中國將成為世界第一數(shù)據(jù)資源大國和全球的數(shù)據(jù)中心。

5月25日，貴陽迎來它一年中最矚目的時刻。

在這場2萬人參加的2016貴陽國際大數(shù)據(jù)產(chǎn)業(yè)博覽會上（后文簡稱數(shù)博會），政府喊數(shù)據(jù)開放，企業(yè)談商業(yè)應(yīng)用，中國政府和大數(shù)據(jù)企業(yè)，在這里又完成了一次大數(shù)據(jù)領(lǐng)域的政企互動。

國務(wù)院總理李克強在這里召集大數(shù)據(jù)領(lǐng)域企業(yè)開座談會，并發(fā)表主題演講。李克強在會上提出，大數(shù)據(jù)被譽為新時代的鉆石礦，政府就要在其中發(fā)揮作用，打破信息孤島。目前信息資源80%掌握在政府部門手中，除涉及隱私之外，其他信息都應(yīng)該向公眾和社會開放。

“政府一直喊數(shù)據(jù)開放，總比不喊好。”5月25日，一位大數(shù)據(jù)企業(yè)總裁，總結(jié)這一年來中國推動大數(shù)據(jù)產(chǎn)業(yè)的進(jìn)程，他認(rèn)為此次會議的最大效果，就是為企業(yè)和政府提供一個互動的平臺，增強全社會特別是政府對大數(shù)據(jù)開放的理解和重視。

數(shù)據(jù)開放表態(tài)大會

這不是李克強第一次喊話政府?dāng)?shù)據(jù)開放。2014年，大數(shù)據(jù)寫入政府工作報告。

2015年，李克強對貴陽數(shù)博會發(fā)賀信表示，數(shù)據(jù)是基礎(chǔ)性資源，也是重要生產(chǎn)力，這一年也是政府?dāng)?shù)據(jù)開放政策密集發(fā)布年，包括《促進(jìn)大數(shù)據(jù)發(fā)展行動綱要》等涉及大數(shù)據(jù)開放和產(chǎn)業(yè)發(fā)展的頂層設(shè)計方案。

2016年，李克強到貴陽數(shù)博會現(xiàn)場，與大數(shù)據(jù)領(lǐng)域企業(yè)召開座談會，談?wù)當(dāng)?shù)據(jù)開放，聽取企業(yè)意見，并在主題峰會發(fā)表演講重點談?wù)當(dāng)?shù)據(jù)開放，并表態(tài)“目前信息資源80%掌握在政府部門手中，除涉及隱私之外，其他信息都應(yīng)該向公眾和社會開放。”

在5月25日的論壇上，從國務(wù)院總理，到國家發(fā)改委、網(wǎng)信辦等職能部門負(fù)責(zé)人，均在談?wù)當(dāng)?shù)據(jù)開放；當(dāng)天下午的一場中國市長論壇，變成了一個各城市數(shù)據(jù)開放匯報會，和數(shù)據(jù)開發(fā)表態(tài)會。

從21世紀(jì)經(jīng)濟(jì)報道記者匯總多個城市市長的發(fā)言來看，一方面地方政府成立了大數(shù)據(jù)管理局或者協(xié)調(diào)領(lǐng)導(dǎo)小組，另外在嘗試跟企業(yè)合作做大數(shù)據(jù)開發(fā)平臺，第三正在做大數(shù)據(jù)相關(guān)的基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，比如覆蓋WIFI等。

各級政府也對大數(shù)據(jù)有較高的預(yù)期。李克強說，中國經(jīng)濟(jì)既要培育新經(jīng)濟(jì)、新動能，也要改造提升傳統(tǒng)動能。而傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)的改造升級，很大程度還需要依靠新經(jīng)濟(jì)、新動能，包括大數(shù)據(jù)、云計算等新技術(shù)。

國家發(fā)改委副主任林念修稱，據(jù)預(yù)測未來5年，中國大數(shù)據(jù)產(chǎn)業(yè)規(guī)模年均增長率將超過50%，到2020年中國的數(shù)據(jù)總量將占全球數(shù)據(jù)總量20%，屆時中國將成為世界第一數(shù)據(jù)資源大國和全球的數(shù)據(jù)中心。

企業(yè)：大數(shù)據(jù)開放還有很遠(yuǎn)

喊了兩年之余的政府?dāng)?shù)據(jù)開放成效如何？

21世紀(jì)經(jīng)濟(jì)報道記者采訪多家參會企業(yè)。企業(yè)界人士一致表示，目前中國政府對數(shù)據(jù)開放已形成了自上而下的共識，但離數(shù)據(jù)開放還有很遠(yuǎn)。當(dāng)下解決的，一個是如何讓政令落地，二是技術(shù)層面的問題，即如何開放數(shù)據(jù)。

天源迪科公司的大數(shù)據(jù)市場總監(jiān)負(fù)責(zé)人倪然，告訴21世紀(jì)經(jīng)濟(jì)報道記者，目前政務(wù)數(shù)據(jù)開放在技術(shù)層面還有很多問題，各級政府將各職能部門在近兩年的數(shù)據(jù)放到同一個平臺上，不容易實現(xiàn)，主要原因是缺少驅(qū)動力，另外很多部門屬于垂直管理，地方政府調(diào)動難度大；只要當(dāng)各職能部門能看到數(shù)據(jù)開放真正帶來好的應(yīng)用，政務(wù)數(shù)據(jù)開放必然成為常態(tài)。

他所在的公司參與多個城市的警務(wù)云平臺建設(shè)，他以警務(wù)云平臺建設(shè)為例，比如某些一線城市，流動人口多，警務(wù)云平臺建設(shè)，直接提高破案率和維護(hù)城市治安，地方政府就有了云平臺建設(shè)和數(shù)據(jù)開放的動力，目前積極性較高。

亞信數(shù)據(jù)總裁張灝告訴21世紀(jì)經(jīng)濟(jì)報道記者，中國政府最近出臺的大數(shù)據(jù)政策以及數(shù)據(jù)開放的表態(tài)，和去年變化不大，核心還是數(shù)據(jù)開放和數(shù)據(jù)產(chǎn)業(yè)規(guī)劃，主要是強調(diào)了政府的重視和姿態(tài)。

他認(rèn)為，政府對大數(shù)據(jù)的理解和重視，在近兩年有非常大的提高，但離政府?dāng)?shù)據(jù)開放還很遠(yuǎn)，需要企業(yè)和政府的共同探索，當(dāng)數(shù)據(jù)的應(yīng)用找到了，政府?dāng)?shù)據(jù)也開放了，政府?dāng)?shù)據(jù)開放的良性循環(huán)也就完成了。

一位企業(yè)界人士直言，即便是某些地方一把手強勢推進(jìn)，調(diào)動各部門積極性，沒有三五年也完不成政府?dāng)?shù)據(jù)開放的，目前關(guān)于大數(shù)據(jù)的交易，以及“買、賣、存儲管理”都有問題，也并沒成功的數(shù)據(jù)交易模式，所以仍是探索期。

上述企業(yè)界人士還強調(diào)，很可能還沒完成，一把手就調(diào)走了，這需要一個漸進(jìn)的過程，不可能一蹴而就。另外政府出臺的政策如何落地，當(dāng)下除了反復(fù)呼吁，更要看是否有政策落地的監(jiān)督機制。

他還表示，政府?dāng)?shù)據(jù)的打破壁壘，喊喊口號是沒有用的，應(yīng)該發(fā)動社會的力量，讓更多的企業(yè)和政府溝通碰撞，讓企業(yè)參與進(jìn)來，由企業(yè)主導(dǎo)，通過對大數(shù)據(jù)應(yīng)用價值的開發(fā)，提高社會效率，最后帶動政府?dāng)?shù)據(jù)的開放。

相對政府方面的反復(fù)喊話，企業(yè)層面更關(guān)心政府?dāng)?shù)據(jù)開放的落地，以及落地的技術(shù)問題。企業(yè)層面一直認(rèn)為，政府?dāng)?shù)據(jù)開放需要以一個應(yīng)用為抓手，除了單個領(lǐng)域的應(yīng)用，還包括很多領(lǐng)域的跨界應(yīng)用，以需求為導(dǎo)向，讓各部門看到數(shù)據(jù)應(yīng)用的好處，才能激發(fā)各部門的積極性，更好的打破數(shù)據(jù)孤島。

國家信息中心信息化研究部主任張新紅在數(shù)博會上總結(jié)，如果政府不知道干什么，就把數(shù)據(jù)開放做好就可以，其他的事情交給市場也可以。