智慧城市建設(shè)涉及互聯(lián)網(wǎng)、物聯(lián)網(wǎng)、云計(jì)算、大數(shù)據(jù)和網(wǎng)格化管理等技術(shù)的創(chuàng)新應(yīng)用，涉及深層次信息共享和業(yè)務(wù)協(xié)同，對(duì)提升城市治理水平，進(jìn)而提升城市綜合實(shí)力具有重要作用。資料圖片

據(jù)測(cè)算，一個(gè)百萬人口以上智慧城市的建設(shè)，在投入不變的情況下，如果實(shí)施全方位的智慧管理，將能增加城市的發(fā)展紅利2.5倍~3倍。

推進(jìn)智慧城市建設(shè)要一手抓新技術(shù)應(yīng)用，一手抓體制機(jī)制創(chuàng)新；要充分利用已有的資源，不能簡(jiǎn)單地推倒重來，更不能盲目復(fù)制，要根據(jù)城市功能、地理區(qū)位，因地制宜實(shí)現(xiàn)特色化、差異化發(fā)展。

7月29日~31日，由國(guó)家發(fā)展改革委城市中心和中國(guó)智慧產(chǎn)業(yè)聯(lián)盟共同主辦的第二屆中國(guó)智慧城市國(guó)際博覽會(huì)在北京展覽館開幕，智慧城市又一次成為多方關(guān)注的焦點(diǎn)。

相關(guān)受訪專家表示，智慧城市將帶來巨大紅利，企業(yè)主體是智慧城市發(fā)展動(dòng)力，而擁堵費(fèi)或可促進(jìn)智慧城市建設(shè)。

智慧城市將帶來巨大紅利

今年的政府工作報(bào)告中指出，我國(guó)“十三五”期間要深入實(shí)施創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展戰(zhàn)略，促進(jìn)大數(shù)據(jù)、云計(jì)算、物聯(lián)網(wǎng)的廣泛應(yīng)用，推進(jìn)新型城鎮(zhèn)化，打造智慧城市，改善人居環(huán)境，使人民群眾生活更安心、更省心、更舒心。

2016年出臺(tái)的《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)城市規(guī)劃建設(shè)管理工作的若干意見》強(qiáng)調(diào)，到2020年要建成一批特色鮮明的智慧城市。

目前，全國(guó)所有地級(jí)以上市和400多個(gè)縣級(jí)市都已經(jīng)開展數(shù)字城市的建設(shè)，預(yù)計(jì)到2016年底將全面完成地級(jí)以上的數(shù)字城市建設(shè)。

智慧城市可能帶來的紅利成為吸引地方政府爭(zhēng)相布局的原因之一。全國(guó)人大財(cái)經(jīng)委員會(huì)副主任委員辜勝阻曾表示，一個(gè)百萬人口以上智慧城市的建設(shè)，在投入不變的情況下，如果實(shí)施全方位的智慧管理，將能增加城市的發(fā)展紅利2.5倍~3倍。

在業(yè)內(nèi)專家看來，智慧城市是緩解部分“大城市病”的良方。如智慧交通和智慧物流增強(qiáng)了城市內(nèi)和城市間的通達(dá)性，智慧水資源和智慧電力提高了資源利用率，智慧環(huán)保和智能建筑保護(hù)了城市環(huán)境，智慧醫(yī)療和智慧社區(qū)則方便了市民生活。值得注意的是，除北京、上海、廣州、深圳等特大城市外，杭州、廈門、珠海等一些東部沿海經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)城市，以及成都、昆明、貴陽、宜昌等中西部城市也都在著手布局智慧城市的建設(shè)。

本屆智慧城市博覽會(huì)組委會(huì)秘書長(zhǎng)高亞彪表示，對(duì)于特大型城市來說，智慧城市建設(shè)能緩解大城市??；對(duì)于中小城市、中西部城市來說，也是一次經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)型升級(jí)的契機(jī)。

以貴陽市為例，此前當(dāng)?shù)卦徽J(rèn)為是“天無三日晴，地?zé)o三尺平，人無三兩銀”的偏遠(yuǎn)城市，近年來卻在智慧城市和大數(shù)據(jù)建設(shè)方面風(fēng)生水起。

在此次智慧城市博覽會(huì)上，貴陽市副市長(zhǎng)陳少榮介紹，全市行政區(qū)域的光纖網(wǎng)絡(luò)實(shí)現(xiàn)百分之百全覆蓋，而且運(yùn)用大數(shù)據(jù)、云計(jì)算、物聯(lián)網(wǎng)等技術(shù)，形成了數(shù)據(jù)交易、股權(quán)眾籌、跨境電商、網(wǎng)絡(luò)新媒體等產(chǎn)業(yè)鏈，促進(jìn)了大數(shù)據(jù)、大健康、互聯(lián)網(wǎng)金融、特色旅游等產(chǎn)業(yè)的融合發(fā)展。

而浙江金華作為一個(gè)三線城市，以前同樣也不起眼，但阿里巴巴為建設(shè)菜鳥物流項(xiàng)目，在全國(guó)選出的八大節(jié)點(diǎn)城市中第一個(gè)就定在金華，整個(gè)投資有100億元。

中國(guó)城市和小城鎮(zhèn)改革發(fā)展中心原主任、智慧城市發(fā)展聯(lián)盟理事長(zhǎng)李鐵對(duì)中國(guó)經(jīng)濟(jì)導(dǎo)報(bào)記者表示，智慧城市發(fā)展對(duì)于未來中國(guó)的意義非常重要，這主要取決于4個(gè)方面：一是帶動(dòng)實(shí)體經(jīng)濟(jì)的發(fā)展；二是帶來城市管理治理創(chuàng)新水平的提高；三是有利于城市資源配置效率的提高；四是有利于實(shí)現(xiàn)黨中央、國(guó)務(wù)院提出的三大戰(zhàn)略決策，特別是把中國(guó)的經(jīng)驗(yàn)如何推向國(guó)際，推向一帶一路國(guó)家，以及更好地引進(jìn)國(guó)際經(jīng)驗(yàn)。

企業(yè)主體是智慧城市發(fā)展動(dòng)力

李鐵表示，智慧城市要充分發(fā)揮市場(chǎng)的作用。一方面，智慧城市所涉及的內(nèi)容不僅僅是政府管理水平提高，更多的是關(guān)系到城市居民怎么樣通過市場(chǎng)化程度來滿足各方面的需求；另一方面，企業(yè)所發(fā)揮的作用遠(yuǎn)遠(yuǎn)超過政府，會(huì)把各種科技手段的創(chuàng)新利用到極致。

智慧城市源于互聯(lián)網(wǎng)的發(fā)展和智能技術(shù)的創(chuàng)新，這些創(chuàng)新和發(fā)展主要來源于企業(yè)。李鐵表示，雖然智慧城市是從城市的角度來談智能技術(shù)的應(yīng)用，其中也涉及政府提供的城市管理和公共服務(wù)等內(nèi)容，但更多的是關(guān)系到城市居民怎樣通過市場(chǎng)和智能技術(shù)來滿足各方面的需求。

地方政府應(yīng)該利用各種政策平臺(tái)，來引導(dǎo)企業(yè)在智慧城市建設(shè)中發(fā)揮主導(dǎo)性作用，讓不同的企業(yè)跨界協(xié)調(diào)配合，李鐵認(rèn)為，同時(shí)，政府還需要開放數(shù)據(jù)源，把政府的數(shù)據(jù)源和新移動(dòng)端的數(shù)據(jù)源有機(jī)地結(jié)合在一起。

中央網(wǎng)信辦信息化發(fā)展局副局長(zhǎng)張望認(rèn)為，建設(shè)智慧城市要以人為本，圍繞人們的需求；要堅(jiān)持技術(shù)和機(jī)制雙輪驅(qū)動(dòng)，推進(jìn)智慧城市建設(shè)要一手抓新技術(shù)應(yīng)用，一手抓體制機(jī)制創(chuàng)新，充分利用新型信息技術(shù)，發(fā)揮“互聯(lián)網(wǎng)+”的動(dòng)力引擎作用；要充分利用已有的資源，不能簡(jiǎn)單地推倒重來，更不能盲目復(fù)制，千城一面，要根據(jù)城市功能、地理區(qū)位，因地制宜推動(dòng)各地實(shí)現(xiàn)特色化、差異化發(fā)展；要高度重視網(wǎng)絡(luò)安全問題，把安全建設(shè)貫穿信息建設(shè)始終，以安全促發(fā)展，以發(fā)展保安全。

擁堵費(fèi)或可促智慧城市建設(shè)

一段時(shí)間以來，北京市政府將征收小汽車擁堵費(fèi)的傳聞一直在發(fā)酵。英國(guó)駐華大使館參贊羅克表示，倫敦的經(jīng)驗(yàn)表明征收擁堵費(fèi)是比較值得的，因?yàn)樗o城市發(fā)展帶來了不少的收益，更重要的是，發(fā)展智慧城市的策略是要求有一個(gè)整體化的社會(huì)經(jīng)濟(jì)，還有環(huán)境方面的考量。

羅克介紹說，在英國(guó)，智慧城市有新的范式，例如想要實(shí)現(xiàn)繁榮，實(shí)現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展，需要吸引行業(yè)參與進(jìn)來，給其激勵(lì)機(jī)制，能夠參與到智慧城市建設(shè)當(dāng)中來。在英國(guó)和世界各地，越來越多的事例表明，優(yōu)質(zhì)的醫(yī)療服務(wù)、學(xué)校、公園建設(shè)，以及良好的空氣質(zhì)量等要有效地運(yùn)轉(zhuǎn)，需要吸引人才參與進(jìn)來，而這需要合適的環(huán)境。

羅克表示，正是有了上述的努力，倫敦的污染得到很大改善，而且倫敦?fù)矶碌臓顩r也得到了極大的緩解。與中國(guó)一樣，英國(guó)也在討論優(yōu)步和出租車之間的關(guān)系。在倫敦出租車不需要收擁堵費(fèi)，但是跟2012年比中心城區(qū)的出租車已經(jīng)極大減少，交通事故也有了很大的改善。