谷歌欲成美國(guó)政治游說(shuō)的“大拿”

責(zé)任編輯:jackye

作者:蔡恩澤

2016-01-21 09:27:34

摘自:上海證券報(bào)

美國(guó)前共和黨議員、現(xiàn)任谷歌首席政治說(shuō)客蘇珊·莫利納里就曾表示,美國(guó)政界在高科技領(lǐng)域的政策制定,對(duì)高科技公司至關(guān)重要。此番谷歌聘用白宮前高官阿特金森,證明谷歌要成美國(guó)政治游說(shuō)的“大拿”。

與美國(guó)一些公司“不問(wèn)政治”的傾向相反,谷歌的政治情結(jié)很濃。谷歌在情感上與華盛頓政治中心挨得很近,也舍得“感情投資”,即“政治獻(xiàn)金”。為了獲取更多影響力和話語(yǔ)權(quán),谷歌不惜面向社會(huì)各界大面積撒錢(qián)。

谷歌日前任命白宮前經(jīng)濟(jì)學(xué)家卡洛琳·阿特金森為全球政策主管。阿特金森曾擔(dān)任國(guó)際貨幣基金組織(IMF)官員,也曾是總統(tǒng)奧巴馬在G7和G20峰會(huì)上的代表,并曾負(fù)責(zé)協(xié)調(diào)美國(guó)在全球經(jīng)濟(jì)以及貿(mào)易、能源和氣候變化等問(wèn)題上的政策。他擁有美、英雙重國(guó)籍,以幕后談判和調(diào)解著稱(chēng),活躍在國(guó)際經(jīng)濟(jì)舞臺(tái)上幾十年時(shí)間,積淀頗深。

谷歌雖是一家相對(duì)年輕的公司,但實(shí)力卻不容小覷。自1998年創(chuàng)立至今,谷歌風(fēng)頭甚勁,憑借強(qiáng)大的搜索引擎、Chrome 瀏覽器和安卓系統(tǒng)(Android),在搜索、瀏覽器和移動(dòng)終端市場(chǎng)縱橫捭闔,賺得盆滿缽盈。在2015年福布斯全球品牌價(jià)值100強(qiáng)排行上,谷歌名列第三。

不過(guò),樹(shù)大也招風(fēng)。谷歌的日益強(qiáng)大引起美國(guó)監(jiān)管層的擔(dān)心,從2011年6月開(kāi)始,美國(guó)聯(lián)邦貿(mào)易委員會(huì)(FTC)對(duì)谷歌開(kāi)展長(zhǎng)達(dá)19個(gè)月的反壟斷調(diào)查,雖說(shuō)最終撤銷(xiāo)了反壟斷調(diào)查,有驚無(wú)險(xiǎn),但還是將谷歌驚出了一身冷汗。這其中,谷歌的游說(shuō)團(tuán)隊(duì)功不可沒(méi)。接受調(diào)查期間,遠(yuǎn)在加州山景城上班的谷歌游說(shuō)團(tuán)隊(duì)川流不息地前往華盛頓,不厭其煩地向監(jiān)管部門(mén)展示對(duì)己有利的證據(jù)。

來(lái)自美國(guó)無(wú)黨派機(jī)構(gòu)響應(yīng)性政治中心(Center for Responsive Politics)的數(shù)據(jù)顯示,谷歌多年來(lái)游說(shuō)和其他活動(dòng)已在華盛頓很有名氣。2012年,谷歌在反壟斷調(diào)查和其他問(wèn)題相關(guān)的游說(shuō)支出超過(guò)1400萬(wàn)美元。去年一季度谷歌用于政府部門(mén)間的游說(shuō)支出達(dá)550萬(wàn)美元,創(chuàng)下該公司自2007年開(kāi)始游說(shuō)活動(dòng)以來(lái)的新紀(jì)錄。華盛頓郵報(bào)早在2007年就“盯”上了谷歌,在當(dāng)年4月22日刊登的分析文章里就指出,谷歌在收購(gòu)YouTube和DoubleClick(一家網(wǎng)絡(luò)廣告服務(wù)商)之后,也遇到了微軟曾遇到的難題:即被競(jìng)爭(zhēng)對(duì)手指為涉嫌壟斷。

時(shí)隔7年,2014年4月13日,華盛頓郵報(bào)再次對(duì)谷歌發(fā)難,其網(wǎng)站上的一篇文章稱(chēng),近年來(lái)谷歌“政治野心”膨脹,不惜一擲千金影響美國(guó)政治決策,在政治游說(shuō)方面的投入連年增長(zhǎng)。2012年,谷歌公司在政治游說(shuō)方面的投入一躍成為全美第二,僅次于美國(guó)通用電氣公司(GE)。

事實(shí)也如此,2012年谷歌的游說(shuō)開(kāi)支比蘋(píng)果、思科、Facebook這3家公司的總和還要多(這3家公司的營(yíng)收總和是谷歌的6倍)。就算是曾經(jīng)和FTC斗了6年、幾乎要被分拆的微軟用于游說(shuō)華盛頓的投入也從未超過(guò)950萬(wàn)美元。被監(jiān)管層盯得很緊的AT&T(2012年?duì)I收是谷歌的2.5倍),2012年在游說(shuō)上的開(kāi)支只有80萬(wàn)美元。

與美國(guó)一些公司“不問(wèn)政治”的傾向相反,谷歌的政治情結(jié)很濃。秉承“朝中有人好做買(mǎi)賣(mài)”的理念,谷歌在情感上與華盛頓政治中心挨得很近,也舍得“感情投資”,即“政治獻(xiàn)金”。為了獲取更多影響力和話語(yǔ)權(quán),谷歌不惜面向社會(huì)各界大面積撒錢(qián):全美約有140個(gè)商業(yè)機(jī)構(gòu)、宣傳機(jī)構(gòu)、學(xué)術(shù)團(tuán)體及智囊機(jī)構(gòu)列于谷歌的“薪酬名單”上,大批年輕律師、知名作家及各領(lǐng)域權(quán)威學(xué)者被“收買(mǎi)”。谷歌龐大的游說(shuō)團(tuán)體和政治獻(xiàn)金還悄然滲透進(jìn)美國(guó)國(guó)會(huì),在一定程度上影響著美國(guó)兩黨議員。

特別是在華盛頓,云集“京城”的說(shuō)客,能量之大不可低估,他們?cè)诠賵?chǎng)的人脈關(guān)系“深”得很。美國(guó)有種說(shuō)法,最了解國(guó)家運(yùn)作的,不是總統(tǒng),不是國(guó)會(huì),而是說(shuō)客們。這話并不過(guò)分,作為“影子政府”,說(shuō)客們的影響力能到達(dá)國(guó)會(huì)議員甚至總統(tǒng)的公文包,到達(dá)一項(xiàng)政策從醞釀至出臺(tái)的全部環(huán)節(jié)。K街著名公關(guān)公司波德斯塔集團(tuán)有一句廣告語(yǔ):“白宮的許多人能告訴你剛剛發(fā)生了什么,我們則幫助你改變結(jié)果。”

這些說(shuō)客中,不乏術(shù)有專(zhuān)攻的人士,更多還是在華盛頓混跡多年的政客,包括前議員、前官員,他們?cè)谛度魏蠹磦?cè)身其中,憑借三寸不爛之舌,依托熟悉的政府網(wǎng)絡(luò)和人脈關(guān)系,加上隱秘的公關(guān)手段,特別受到大型利益集團(tuán)的倚重和信賴(lài),每每花重金委托其游說(shuō)國(guó)會(huì)和白宮。

美國(guó)前共和黨議員、現(xiàn)任谷歌首席政治說(shuō)客蘇珊·莫利納里就曾表示,美國(guó)政界在高科技領(lǐng)域的政策制定,對(duì)高科技公司至關(guān)重要。如果政策制定者對(duì)谷歌的業(yè)務(wù)理解不充分,谷歌就需要在政治圈內(nèi)有“能說(shuō)得上話的人”。話說(shuō)得很直白,也符合實(shí)情。

除了花錢(qián),谷歌公司還別出心裁隱形賄賂,如通過(guò)提供免費(fèi)培訓(xùn)爭(zhēng)取兩黨議員,教他們?nèi)绾问褂霉雀璧能浖?,發(fā)掘潛在的選民和支持者,拉攏選票。這讓兩黨議員喜不自禁,當(dāng)然對(duì)谷歌也就視為知己,關(guān)愛(ài)有加。

種瓜得瓜,種豆得豆。谷歌的感情投入終于有了回報(bào),恰如《華盛頓郵報(bào)》所評(píng)論的那樣,在監(jiān)管層“有效轉(zhuǎn)移了不利于該公司的互聯(lián)網(wǎng)政策討論”。一個(gè)有力的例證是,2011至2012年,谷歌通過(guò)關(guān)系聯(lián)系上喬治·梅森大學(xué)法律與經(jīng)濟(jì)學(xué)研究中心領(lǐng)導(dǎo)人,協(xié)助該機(jī)構(gòu)舉行三場(chǎng)涉及互聯(lián)網(wǎng)搜索技術(shù)的研討會(huì),并通過(guò)該機(jī)構(gòu)邀請(qǐng)F(tuán)TC委員參加。會(huì)議發(fā)言者的基調(diào)一邊倒,普遍有利于谷歌。2013年1月,F(xiàn)TC對(duì)谷歌的調(diào)查結(jié)案,5名委員會(huì)成員一致投票認(rèn)為谷歌不涉及非法違規(guī)操作。另?yè)?jù)知情人士透露,喬治·梅森大學(xué)法律與經(jīng)濟(jì)學(xué)研究中心就是谷歌“薪酬名單”上的一個(gè)單位,近幾年每年都從谷歌收取一大筆“捐款”。

此番谷歌聘用白宮前高官阿特金森,證明谷歌要成美國(guó)政治游說(shuō)的“大拿”。

不過(guò),游說(shuō)功夫也不是萬(wàn)能的。眼下谷歌正遭遇歐盟反壟斷調(diào)查。谷歌企圖和解,雙方正對(duì)峙著。谷歌那套說(shuō)客本領(lǐng)用不上,可能要面臨歐盟的天價(jià)罰單。

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