5月9日，最高人民法院、最高人民檢察院公布了《關(guān)于辦理侵犯公民個(gè)人信息刑事案件適用法律若干問題的解釋》?！督忉尅穼⒐駛€(gè)人信息分為敏感信息、重要信息和普通信息，如果侵犯公民個(gè)人信息數(shù)量分別達(dá)到50條、500條、5000條的標(biāo)準(zhǔn)，則可能構(gòu)成犯罪。對(duì)于“內(nèi)部人”犯罪，則規(guī)定“減半計(jì)算”的從重打擊?！督忉尅饭彩龡l，自2017年6月1日起施行。

明確“個(gè)人信息”范圍

2015年11月至2016年12月，全國法院新受理侵犯公民個(gè)人信息刑事案件495件，審結(jié)464件，生效判決人數(shù)697人。可以發(fā)現(xiàn)，此類犯罪呈現(xiàn)迅速增長趨勢(shì)?！督忉尅返谝粭l規(guī)定“公民個(gè)人信息”包括身份識(shí)別信息和活動(dòng)情況信息，即指以電子或者其他方式記錄的能夠單獨(dú)或者與其他信息結(jié)合識(shí)別特定自然人身份或者反映特定自然人活動(dòng)情況的各種信息，包括姓名、身份證件號(hào)碼、通信通訊聯(lián)系方式、住址、賬號(hào)密碼、財(cái)產(chǎn)狀況、行蹤軌跡等。

制定入罪標(biāo)準(zhǔn)

值得注意的是，《解釋》對(duì)公民個(gè)人信息進(jìn)行了分類，并分別制定了入罪標(biāo)準(zhǔn)。

對(duì)于行蹤軌跡信息、通信內(nèi)容、征信信息、財(cái)產(chǎn)信息這些“敏感信息”，非法獲取、出售或者提供50條以上即可構(gòu)成犯罪。

對(duì)于住宿信息、通信記錄、健康生理信息、交易信息等其他可能影響人身、財(cái)產(chǎn)安全的公民個(gè)人信息，非法獲取、出售或者提供500條以上即可構(gòu)成犯罪。

對(duì)于上述兩項(xiàng)之外的公民個(gè)人信息，非法獲取、出售或者提供5000條以上即可構(gòu)成犯罪。

“《解釋》明確規(guī)定，特殊主體侵犯公民個(gè)人信息，定罪量刑標(biāo)準(zhǔn)比一般人更低。比如一般人提供50條高度敏感信息入罪，如果是從事金融、電信、醫(yī)療等部門的人員提供履行職責(zé)或者提供服務(wù)過程中獲得的高度敏感信息的，25條就夠了，也就是減半處理，這體現(xiàn)了對(duì)內(nèi)部人員侵犯公民個(gè)人信息犯罪從重處罰的精神。”最高法研究室主任顏茂昆介紹。

網(wǎng)絡(luò)運(yùn)營者負(fù)有更嚴(yán)格義務(wù)

2016年，全國公安機(jī)關(guān)共偵破網(wǎng)絡(luò)侵犯公民個(gè)人信息案件2100多起，查獲公民個(gè)人信息500多億條，抓獲犯罪嫌疑人5000多人，其中屬于各行業(yè)內(nèi)部的人員450多人。為了加大財(cái)產(chǎn)刑的適用力度，讓行為人在經(jīng)濟(jì)上得不償失，《解釋》第十二條規(guī)定：“對(duì)于侵犯公民個(gè)人信息犯罪，應(yīng)當(dāng)綜合考慮犯罪的危害程度、犯罪的違法所得數(shù)額以及被告人的前科情況、認(rèn)罪悔罪態(tài)度等，依法判處罰金。罰金數(shù)額一般在違法所得的一倍以上五倍以下。”

當(dāng)前，不少網(wǎng)絡(luò)運(yùn)營者因?yàn)槁男新氊?zé)或者提供服務(wù)的需要，掌握著海量公民個(gè)人信息，這些信息一旦泄露將造成嚴(yán)重危害。對(duì)此，《網(wǎng)絡(luò)安全法》第四十條明確規(guī)定：“網(wǎng)絡(luò)運(yùn)營者應(yīng)當(dāng)對(duì)其收集的用戶信息嚴(yán)格保密，并建立健全用戶信息保護(hù)制度。”

《解釋》進(jìn)一步規(guī)定：“網(wǎng)絡(luò)服務(wù)提供者拒不履行法律、行政法規(guī)規(guī)定的信息網(wǎng)絡(luò)安全管理義務(wù)，經(jīng)監(jiān)管部門責(zé)令采取改正措施而拒不改正，致使用戶的公民個(gè)人信息泄露，造成嚴(yán)重后果的，應(yīng)當(dāng)依照刑法第二百八十六條之一的規(guī)定，以拒不履行信息網(wǎng)絡(luò)安全管理義務(wù)罪定罪處罰。”