最高人民法院、最高人民檢察院近日公布司法解釋，首次針對(duì)侵犯?jìng)€(gè)人信息犯罪的定罪量刑明確標(biāo)準(zhǔn)，此舉再度引起社會(huì)對(duì)個(gè)人信息安全的關(guān)注。

中國(guó)互聯(lián)網(wǎng)協(xié)會(huì)此前發(fā)布報(bào)告顯示，２０１６年我國(guó)網(wǎng)民因個(gè)人信息泄露等遭受的總體經(jīng)濟(jì)損失約９１５億元。近年來隨著移動(dòng)終端普及，對(duì)公民信息收集和利用的情形無所不在，信息泄露風(fēng)險(xiǎn)與日俱增。如何在大數(shù)據(jù)時(shí)代織密信息“保護(hù)網(wǎng)”，成為不可回避的現(xiàn)實(shí)問題。

保護(hù)個(gè)人信息安全，法律正在“出實(shí)招”

販賣個(gè)人戶籍信息、車輛檔案信息、手機(jī)定位信息、個(gè)人征信信息、旅館住宿信息……在最高人民法院公布的侵犯公民個(gè)人信息犯罪典型案件中，類似行為都因觸犯刑律而被追責(zé)。

５月９日公布的“兩高”司法解釋，明確了“公民個(gè)人信息”范圍，劃定了“情節(jié)嚴(yán)重”的標(biāo)準(zhǔn)，明確規(guī)定嚴(yán)打信息公司“內(nèi)鬼”等，這些都對(duì)打擊侵犯?jìng)€(gè)人信息犯罪提供了可操作性依據(jù)。

事實(shí)上，隨著公民個(gè)人信息領(lǐng)域違法犯罪行為頻發(fā)多發(fā)，近年來我國(guó)不斷加快對(duì)個(gè)人信息保護(hù)方面的立法步伐?！缎谭ㄐ拚福ㄆ撸贰吨腥A人民共和國(guó)侵權(quán)責(zé)任法》和《關(guān)于加強(qiáng)網(wǎng)絡(luò)信息保護(hù)的決定》等法律法規(guī)，都包含對(duì)于個(gè)人信息保護(hù)的規(guī)定。同時(shí)，國(guó)務(wù)院各部委也制定了一些關(guān)于個(gè)人信息保護(hù)內(nèi)容的部門規(guī)章，不少地方基于本地實(shí)際情況還出臺(tái)了地方性法規(guī)條例。

北京盈科律師事務(wù)所律師李宗勝認(rèn)為，隨著此次“兩高”發(fā)布司法解釋，國(guó)家對(duì)個(gè)人信息的保護(hù)正由之前懲治手段不足，到現(xiàn)今長(zhǎng)出“鐵齒鋼牙”，保護(hù)措施更加務(wù)實(shí)了。

與此同時(shí)，公安等執(zhí)法部門也在出實(shí)招打擊侵犯?jìng)€(gè)人信息行為。山東公安機(jī)關(guān)自２０１６年４月起，開展打擊整治網(wǎng)絡(luò)侵犯公民信息犯罪專項(xiàng)行動(dòng)，目前已清理網(wǎng)上銷售公民信息的違法信息５萬余條。西安等多地公安機(jī)關(guān)也有類似行動(dòng)。

大數(shù)據(jù)時(shí)代，個(gè)人信息安全面臨新挑戰(zhàn)

與原先零散獲取和販賣公民個(gè)人信息不同，在移動(dòng)互聯(lián)網(wǎng)浪潮下，隨著各種新興經(jīng)濟(jì)模式對(duì)數(shù)據(jù)的開發(fā)利用走向極致，收集信息的渠道正從線下走入線上，規(guī)模也呈幾何級(jí)數(shù)增長(zhǎng)，這讓個(gè)人信息安全面臨更大風(fēng)險(xiǎn)。

登錄一個(gè)ＡＰＰ就要填寫手機(jī)號(hào)碼甚至身份證號(hào)碼，辦張電子優(yōu)惠卡就像查戶口，掃個(gè)二維碼也可能被套取個(gè)人信息……通過移動(dòng)終端，一些商家在消費(fèi)環(huán)節(jié)往往設(shè)置重重“陷阱”，收集信息方式可謂花樣百出。在海量數(shù)據(jù)基礎(chǔ)上，商家進(jìn)行分析、比對(duì)，對(duì)消費(fèi)者的性格特點(diǎn)、興趣愛好等進(jìn)行“畫像”，在此基礎(chǔ)上通過實(shí)施“個(gè)性化廣告”和“精準(zhǔn)營(yíng)銷”獲利。

在給消費(fèi)者帶來便利的同時(shí)，也常常讓人不堪其擾。沈陽網(wǎng)民小侯在辦公室電腦上搜索“比基尼”的關(guān)鍵詞，之后幾天一開電腦，屏幕上就會(huì)彈出各種性感照片甚至色情網(wǎng)站，讓他尷尬不已。一些消費(fèi)者抱怨，他們?cè)诰W(wǎng)上購(gòu)物、訂房或者租車之后，頻頻受到類似推銷電話、短信的狂轟濫炸。

現(xiàn)實(shí)生活中，一些互聯(lián)網(wǎng)平臺(tái)往往利用強(qiáng)勢(shì)地位，迫使用戶簽訂不利于個(gè)人信息保護(hù)的“霸王合同”。比如消費(fèi)者只有完整填寫個(gè)人信息，并允許系統(tǒng)定位你的位置后，才能獲得軟件相應(yīng)的服務(wù)。華東一家互聯(lián)網(wǎng)公司網(wǎng)絡(luò)安全負(fù)責(zé)人宋宏宇說，收集到信息后，個(gè)別互聯(lián)網(wǎng)公司內(nèi)部員工甚至“監(jiān)守自盜”，將個(gè)人信息非法販賣給第三方，由此帶來的詐騙、“釣魚”等違法犯罪現(xiàn)象屢見不鮮。

拉薩大學(xué)生小萌今年清明節(jié)前通過網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)購(gòu)買機(jī)票，第二天就接到電話，對(duì)方清晰地報(bào)出了她的名字與機(jī)票信息，表示“機(jī)票出現(xiàn)問題，航空公司將雙倍賠償”。小萌信以為真，直到對(duì)方提出先支付手續(xù)費(fèi)，她才意識(shí)到是騙局。

一些新誕生的互聯(lián)網(wǎng)創(chuàng)業(yè)平臺(tái)更是信息泄露的“重災(zāi)區(qū)”。宋宏宇說，創(chuàng)業(yè)初期，新平臺(tái)一般會(huì)把精力投到產(chǎn)品和服務(wù)上，“安全就是后話了”。不法分子正是瞄準(zhǔn)這一漏洞，越過其相對(duì)薄弱的防御系統(tǒng)，竊取海量用戶個(gè)人信息。

立體化防控風(fēng)險(xiǎn)，方能挖掘大數(shù)據(jù)的更大價(jià)值

近年來，大數(shù)據(jù)在各行各業(yè)正顯示出巨大價(jià)值。在商業(yè)領(lǐng)域，大數(shù)據(jù)應(yīng)用已經(jīng)成為預(yù)測(cè)行業(yè)趨勢(shì)、發(fā)現(xiàn)未來“風(fēng)口”、實(shí)施精準(zhǔn)營(yíng)銷等的重要載體，在公共服務(wù)領(lǐng)域，大數(shù)據(jù)也在出行、環(huán)保、健康等方面為人們提供參考。中國(guó)投資資訊網(wǎng)在最新發(fā)布的《大數(shù)據(jù)行業(yè)研究報(bào)告》中預(yù)測(cè)，２０１６年至２０２０年，大數(shù)據(jù)在教育、交通、消費(fèi)、電力、能源、大健康以及金融等全球七大重點(diǎn)領(lǐng)域的應(yīng)用價(jià)值預(yù)計(jì)在３２２００－５３９００億美元之間。

相關(guān)人士表示，未來對(duì)數(shù)據(jù)信息的開發(fā)利用能否走出一片坦途，很大程度上取決于能不能嚴(yán)控個(gè)人信息的泄露風(fēng)險(xiǎn)，這需要構(gòu)建立體化防控體系。

上海經(jīng)信委副主任邵志清長(zhǎng)期關(guān)注大數(shù)據(jù)行業(yè)，在他看來，國(guó)家宜盡快建立規(guī)范的大數(shù)據(jù)信息流通體制，在可控和安全的前提下促進(jìn)數(shù)據(jù)流通，有利于鏟除滋生信息黑色交易的土壤。宋宏宇則表示，國(guó)家還可以搭建規(guī)范平臺(tái)、制定科學(xué)標(biāo)準(zhǔn)，供互聯(lián)網(wǎng)公司合作開發(fā)、利用大數(shù)據(jù)信息；同時(shí)引入第三方機(jī)構(gòu)，對(duì)大數(shù)據(jù)的流通交易、合作開發(fā)加以監(jiān)督。

在信息采集源頭建立“防護(hù)欄”亦應(yīng)考慮。福建元一律師事務(wù)所律師郭承恩表示，相關(guān)部門可考慮建立信息采集準(zhǔn)入機(jī)制，杜絕采集主體過多過濫現(xiàn)象；互聯(lián)網(wǎng)平臺(tái)在收集用戶信息時(shí)要明確告知，促使公民加強(qiáng)自我防范意識(shí)。

中國(guó)社科院法學(xué)所研究人員沈衛(wèi)利多次撰文表示，大數(shù)據(jù)時(shí)代呼喚新的個(gè)人信息保護(hù)模式，這包括從理論上明確在網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)上產(chǎn)生的數(shù)據(jù)歸誰所有，在立法上構(gòu)建多層級(jí)法律制度，在執(zhí)法上創(chuàng)新形式，比如鼓勵(lì)非盈利性組織對(duì)危及個(gè)人信息安全的行為發(fā)起公益訴訟等。

多位業(yè)內(nèi)專家表示，大數(shù)據(jù)時(shí)代，建立一個(gè)既與國(guó)際社會(huì)接軌，又適合國(guó)情的個(gè)人信息保護(hù)體系，我們還有很長(zhǎng)的路要走。