據(jù)新加坡《海峽時(shí)報(bào)》7月31日?qǐng)?bào)道，該份報(bào)告用不同的指標(biāo)衡量了“智慧城市”的水平，比如交通、教育、購(gòu)物和食品配送等。并在中國(guó)的324個(gè)城市中，調(diào)查了超過(guò)6500名居民使用移動(dòng)支付的情況。

　　智慧城市如何才能有“特色”？不妨借鑒他山之石

報(bào)道稱(chēng)，總體來(lái)看，北京在“無(wú)現(xiàn)金社會(huì)”中排名第一，其次是深圳、廣州和上海。東莞和佛山成為黑馬也排在前十，分別是第六和第十位。

為解決城市難題，實(shí)現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展，建設(shè)智慧城市已經(jīng)成為當(dāng)今世界城市發(fā)展不可逆轉(zhuǎn)的歷史潮流。千帆競(jìng)渡，百舸爭(zhēng)流，在智慧城市的建設(shè)過(guò)程中，許多城市都在積極摸索著前行，其中不乏一些有特色的建設(shè)模式。

【國(guó)外篇】

維也納特色：智能城市發(fā)展規(guī)劃

美國(guó)城市與氣候?qū)＜也┮恋?middot;科恩曾選用完全不同的四項(xiàng)指標(biāo)——創(chuàng)新、綠色、生活質(zhì)量、數(shù)字化管理，評(píng)選出“全球十大智慧城市”。在該評(píng)選中，維也納一舉奪魁，成為唯一一個(gè)在所有評(píng)選指標(biāo)上都挺進(jìn)前10的城市。事實(shí)上，維也納的智慧城市建設(shè)與其大力推行的“智能城市發(fā)展規(guī)劃”密切相關(guān)。

所謂智能城市發(fā)展目標(biāo)規(guī)劃，目的是讓維也納在未來(lái)的城市發(fā)展中，對(duì)所面臨的能源和氣候挑戰(zhàn)做出應(yīng)對(duì)，并實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)和科技的現(xiàn)代化能力。該規(guī)劃中包含多個(gè)發(fā)展計(jì)劃，“城市供暖和制冷計(jì)劃”和“城市氣候保護(hù)計(jì)劃”就是其中最突出的。

在城市供暖方面，維也納禁止用填埋的方式處理垃圾，而主要將固態(tài)垃圾和廢水回收利用，通過(guò)燃燒和氣化技術(shù)使垃圾轉(zhuǎn)化成新能源，滿足地區(qū)暖氣和熱水需求，同時(shí)又減少二氧化碳排放。在城市氣候保護(hù)方面，則包含了37個(gè)項(xiàng)目和385項(xiàng)具體措施，涵蓋了能源生產(chǎn)和利用、城市交通、城市結(jié)構(gòu)、政府采購(gòu)、城市垃圾管理、農(nóng)林業(yè)、自然保護(hù)和公共關(guān)系等多個(gè)領(lǐng)域，是維也納市最大的綜合環(huán)境發(fā)展規(guī)劃。

首爾特色：無(wú)處不在的網(wǎng)絡(luò)接入

韓國(guó)的首都首爾，是世界上最重視科學(xué)技術(shù)的城市之一，近年來(lái)一直位居聯(lián)合國(guó)電子政務(wù)調(diào)查榜前列，其智慧城市建設(shè)也頗為成功。

首爾的智慧城市建設(shè)是以網(wǎng)絡(luò)為基礎(chǔ)，將醫(yī)療、教育等服務(wù)系統(tǒng)統(tǒng)一部署在思科公司的數(shù)據(jù)中心，通過(guò)無(wú)處不在的網(wǎng)絡(luò)接入，方便地實(shí)現(xiàn)遠(yuǎn)程的醫(yī)療、遠(yuǎn)程的教育等服務(wù)。并且通過(guò)標(biāo)準(zhǔn)化的方式向企業(yè)開(kāi)放這些IT基礎(chǔ)設(shè)施，鼓勵(lì)企業(yè)開(kāi)發(fā)新型服務(wù)。

首爾的智慧城市計(jì)劃取得了一系列成效：在城市設(shè)施管理方面，利用無(wú)線傳感網(wǎng)絡(luò)，管理人員可隨時(shí)隨地掌握道路、停車(chē)場(chǎng)、地下管網(wǎng)等設(shè)施的運(yùn)行狀態(tài)；在城市安全方面，利用紅外攝像機(jī)和無(wú)線傳感器網(wǎng)絡(luò)，提高了災(zāi)難監(jiān)測(cè)自動(dòng)化水平；在城市環(huán)境方面，智慧環(huán)境系統(tǒng)可自動(dòng)將氣象和交通信息發(fā)送到市民的移動(dòng)終端；在城市交通方面，智慧交通系統(tǒng)可實(shí)現(xiàn)對(duì)公交信息和公共停車(chē)信息的管理，并智能地實(shí)現(xiàn)支持殘障人士出行和控制交通信號(hào)。

斯德哥爾摩特色：智慧交通系統(tǒng)

斯德哥爾摩在國(guó)際智慧城市組織ICF的評(píng)選中曾獲得“全球智慧城市”獎(jiǎng)項(xiàng)，其智慧城市建設(shè)的亮點(diǎn)在交通系統(tǒng)上得到了最大的體現(xiàn)。

在斯德哥爾摩，平均每天有45萬(wàn)輛汽車(chē)駛過(guò)城市中央商務(wù)區(qū)，嚴(yán)重交通擁堵時(shí)有發(fā)生。政府決定，通過(guò)準(zhǔn)確動(dòng)態(tài)地測(cè)量并且跟蹤道路使用情況，征收“道路堵塞稅”，以解決交通擁堵問(wèn)題。

經(jīng)過(guò)研究，IBM為瑞典公路管理局設(shè)計(jì)、構(gòu)建并且運(yùn)行了一套先進(jìn)的智能收費(fèi)系統(tǒng)，包含攝像頭、傳感器和中央服務(wù)器。政府在道路上設(shè)置了十幾個(gè)的路邊控制站，通過(guò)使用RFID以及激光等高新技術(shù)，自動(dòng)識(shí)別進(jìn)入市中心的車(chē)輛，自動(dòng)對(duì)進(jìn)出市中心的注冊(cè)車(chē)輛進(jìn)行收稅。同時(shí)，引入IBM流計(jì)算平臺(tái)，以分析采集的車(chē)輛位置信息，實(shí)現(xiàn)為城區(qū)同行車(chē)輛提供回避擁堵路線的服務(wù)。這一舉措將交通量降低20%，排放量減少12%。

倫敦特色：智慧生態(tài)社區(qū)

倫敦作為全球知名的國(guó)際化大都市，其智慧城市的打造也走在世界前列。其中，智慧生態(tài)社區(qū)是倫敦智慧城市建設(shè)過(guò)程中最大的亮點(diǎn)之一。

《創(chuàng)業(yè)基因計(jì)劃》將倫敦評(píng)為最佳創(chuàng)業(yè)生態(tài)系統(tǒng)的第7名，也是歐洲城市的第一名。倫敦策略性的運(yùn)用了舉辦奧運(yùn)會(huì)所帶來(lái)的優(yōu)勢(shì)，讓這個(gè)城市更環(huán)保，同時(shí)兼顧經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。

倫敦皇家碼頭是都市再生、永續(xù)的商業(yè)與住宅區(qū)，擁有歐洲最綠、最具智慧的建筑物，由西門(mén)子建造，用以展示智慧城市的各項(xiàng)技術(shù)。倫敦的“貝丁頓零化石能源發(fā)展”生態(tài)社區(qū)則是英國(guó)最大的低碳可持續(xù)發(fā)展社區(qū)，其建筑構(gòu)造是從提高能源利用角度考慮，是表里如一的“綠色”建筑。該社區(qū)的樓頂風(fēng)帽是一種自然通風(fēng)裝置，設(shè)有進(jìn)氣和出氣兩套管道，室外冷空氣進(jìn)入和室內(nèi)熱空氣排出時(shí)會(huì)在其中發(fā)生熱交換，這樣可以節(jié)約供暖所需的能源。由于采取了建筑隔熱、智能供熱、天然采光等設(shè)計(jì)，綜合使用太陽(yáng)能、風(fēng)能、生物質(zhì)能等可再生能源，該小區(qū)與周?chē)胀ㄗ≌瑓^(qū)相比可節(jié)約81%的供熱能耗以及45%的電力消耗。

巴塞羅那特色：智慧醫(yī)療體系

全球規(guī)模最大、影響最廣的智慧城市主題博覽會(huì)的舉辦地正是巴塞羅那，綜合巴塞羅那在智慧城市發(fā)展方面取得的成就，該展會(huì)選擇此地作為會(huì)址絕非偶然。

巴塞羅那努力嘗試將數(shù)字技術(shù)轉(zhuǎn)化為更多針對(duì)人文關(guān)懷的服務(wù)，其中一例就是將其引入公共醫(yī)療體系。例如，市政府資助研發(fā)了一套養(yǎng)老服務(wù)電子系統(tǒng)，病患人員可以通過(guò)數(shù)字醫(yī)療平臺(tái)在線咨詢、問(wèn)診和掛號(hào)預(yù)約全西班牙8萬(wàn)多醫(yī)生和專(zhuān)家，至今已有八萬(wàn)多老年人從中受益。與此同時(shí)，巴塞羅那所在的加泰羅尼亞大區(qū)政府衛(wèi)生局也計(jì)劃在2017年底，將大區(qū)所有醫(yī)院和初級(jí)診療中心聯(lián)網(wǎng)，實(shí)現(xiàn)病歷共享，方便及時(shí)會(huì)診并制定有效的治療方案。

除政府部門(mén)外，行業(yè)協(xié)會(huì)和醫(yī)療機(jī)構(gòu)等也積極參與智慧城市建設(shè)：當(dāng)?shù)貧堈先耸柯?lián)合會(huì)為目標(biāo)人群推出的手機(jī)APP，現(xiàn)已擁有超過(guò)165000名用戶。巴塞羅那的醫(yī)院還開(kāi)發(fā)了遠(yuǎn)程醫(yī)療系統(tǒng)，可實(shí)時(shí)監(jiān)控和獲取心臟病人的病情和相關(guān)數(shù)據(jù)，以便隨時(shí)調(diào)整治療方案并進(jìn)行及時(shí)有效的干預(yù)。

【國(guó)內(nèi)篇】

杭州特色：打造移動(dòng)支付之城

16年年底，《中國(guó)新型智慧城市》白皮書(shū)發(fā)布，在全國(guó)335個(gè)城市的“互聯(lián)網(wǎng)+”社會(huì)服務(wù)指數(shù)排名中，杭州以最高分成為最智慧的城市。杭州不僅是全球最大的移動(dòng)支付之城，也是“新型智慧城市”的標(biāo)桿。

杭州地鐵全面實(shí)現(xiàn)手機(jī)購(gòu)票、線下取票；全國(guó)首條可以使用支付寶乘坐的公交線15年8月在杭州開(kāi)通；滬杭甬高速公路又是全國(guó)首個(gè)開(kāi)通支付寶繳納通行費(fèi)的高速公路……截至目前，杭州市民通過(guò)支付寶城市服務(wù)，可以享受政務(wù)、車(chē)主、醫(yī)療等領(lǐng)域60多項(xiàng)便民服務(wù)。

此外，杭州98%的出租車(chē)都支持移動(dòng)支付，超過(guò)95%的超市便利店能使用支付寶付款，杭州的餐飲門(mén)店有4萬(wàn)多家，其中有2.2萬(wàn)家可用支付寶買(mǎi)單。此外，杭州的美容美發(fā)、KTV、休閑娛樂(lè)等行業(yè)也都支持移動(dòng)支付。而隨著“互聯(lián)網(wǎng)+政務(wù)”的發(fā)展，更多的事情可以在網(wǎng)上輕松辦理，2016年杭州城市服務(wù)使用人次環(huán)比去年增長(zhǎng)了1.5倍，近347萬(wàn)人次使用過(guò)移動(dòng)醫(yī)療服務(wù)。

銀川特色：率先引入PPP模式

2016年9月，銀川市通過(guò)《銀川市智慧城市促進(jìn)條例》，是國(guó)內(nèi)第一部地方智慧城市法規(guī)，銀川也是全國(guó)首個(gè)以城市為單位進(jìn)行頂層設(shè)計(jì)的智慧城市。

在智慧城市建設(shè)上，銀川打破了國(guó)內(nèi)建設(shè)模式的藩籬，首次采用PPP商業(yè)創(chuàng)新模式。通過(guò)政府購(gòu)買(mǎi)服務(wù)、社會(huì)資本投入、專(zhuān)業(yè)公司運(yùn)營(yíng)，既解決了建設(shè)期間資金鏈條的斷接問(wèn)題，也解決了運(yùn)營(yíng)期間政府在升級(jí)換代上難以跟進(jìn)的問(wèn)題，是我國(guó)第一個(gè)完備的、統(tǒng)一規(guī)劃部署的智慧城市樣本。

銀川樣本的建成得益于基礎(chǔ)設(shè)施智能化、公共服務(wù)便利化、城市管理精細(xì)化。中興通訊聯(lián)合了2000多家合作伙伴，整合了18家專(zhuān)業(yè)智慧解決方案子公司，提供涵蓋頂層設(shè)計(jì)、產(chǎn)品方案、系統(tǒng)集成、投融資和運(yùn)營(yíng)服務(wù)的整體方案設(shè)計(jì)。這樣的模式將為銀川智慧城市建設(shè)帶來(lái)更多的專(zhuān)業(yè)公司和市場(chǎng)活力。另外，“一圖一網(wǎng)一云”的架構(gòu)也體現(xiàn)了物聯(lián)網(wǎng)技術(shù)融入智慧城市建設(shè)而釋放出的巨大活力。智慧銀川通過(guò)涵蓋平安城市、智慧交通等10大系統(tǒng)13個(gè)單模塊，已經(jīng)成功地實(shí)現(xiàn)了數(shù)據(jù)全覆蓋、跨部門(mén)共享，成功地解決了信息壁壘問(wèn)題。

上海特色：圍繞民生“補(bǔ)短板”

近年來(lái)，上海將智慧城市建設(shè)作為城市創(chuàng)新轉(zhuǎn)型的重要支撐，推動(dòng)實(shí)施了兩個(gè)“三年行動(dòng)計(jì)劃”，已連續(xù)3年在國(guó)家權(quán)威機(jī)構(gòu)發(fā)布的信息化排名中名列全國(guó)第一。

上海著力深化信息化與經(jīng)濟(jì)社會(huì)各領(lǐng)域深度融合，圍繞民生訴求“補(bǔ)短板”，著力打造智慧城市五大“新地標(biāo)”：智慧社區(qū)、智慧商圈、智慧村莊、智慧園區(qū)、智慧新城。

目前，上海在7個(gè)市級(jí)商圈推動(dòng)了智慧商圈建設(shè)，在14個(gè)郊區(qū)行政村開(kāi)展了智慧村莊建設(shè)，在30個(gè)產(chǎn)業(yè)園區(qū)推動(dòng)了智慧園區(qū)建設(shè)，在嘉定新城和金山新城開(kāi)展了智慧新城建設(shè)。其中，陸家嘴等街鎮(zhèn)在智能停車(chē)APP應(yīng)用、自助快遞箱、為老服務(wù)系統(tǒng)、與商業(yè)銀行合作推行智慧城市炫卡等方面進(jìn)行大力推進(jìn)，為社區(qū)居民提供智能停車(chē)、失智老人監(jiān)管、健康、門(mén)禁安全管理、快遞物流等服務(wù)，取得了明顯成效，正進(jìn)行全面推廣。

濟(jì)南特色：推進(jìn)數(shù)創(chuàng)公社建設(shè)

濟(jì)南市電子政務(wù)發(fā)展水平居國(guó)內(nèi)同類(lèi)城市前列，率先采用政府購(gòu)買(mǎi)服務(wù)方式建成政務(wù)云計(jì)算中心，政府部門(mén)主要業(yè)務(wù)信息化覆蓋率達(dá)90%。據(jù)《中國(guó)信息社會(huì)發(fā)展報(bào)告2015》權(quán)威發(fā)布，濟(jì)南市已進(jìn)入信息社會(huì)初級(jí)階段，位列中國(guó)智慧城市百?gòu)?qiáng)第六名。

濟(jì)南新型智慧城市建設(shè)采取政府主導(dǎo)、政企共建、市場(chǎng)化運(yùn)作、政府購(gòu)買(mǎi)服務(wù)的運(yùn)營(yíng)模式。通過(guò)與浪潮集團(tuán)等云計(jì)算、大數(shù)據(jù)的領(lǐng)先企業(yè)進(jìn)行合作，攜手提高濟(jì)南新型智慧城市建設(shè)的水平和效率，共建數(shù)創(chuàng)公社。市政府加快速度推進(jìn)數(shù)據(jù)開(kāi)放，推動(dòng)數(shù)據(jù)資源共享與互聯(lián)互通，深入挖掘大數(shù)據(jù)的價(jià)值。

基于政府的數(shù)據(jù)開(kāi)放，濟(jì)南市在智慧民生領(lǐng)域表現(xiàn)突出，其中，12345市民服務(wù)熱線成為國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)的主導(dǎo)制定單位，其平臺(tái)“愛(ài)城市網(wǎng)”APP的建設(shè)則促進(jìn)了政務(wù)服務(wù)的便捷化和公共服務(wù)的均等化。浪潮“愛(ài)城市網(wǎng)”APP以提供政務(wù)服務(wù)、公共服務(wù)、第三方便民服務(wù)為主，是一個(gè)一體化、全天候的城市級(jí)公眾服務(wù)平臺(tái)。市民只需實(shí)名登錄，即可隨時(shí)隨地用手機(jī)辦理所需業(yè)務(wù)，暢享“互聯(lián)網(wǎng)+”時(shí)代的便捷服務(wù)，這也成為濟(jì)南市新型智慧城市建設(shè)過(guò)程中的重要一環(huán)。

深圳特色：首個(gè)新型城市運(yùn)營(yíng)管理平臺(tái)

根據(jù)2016《中國(guó)“互聯(lián)網(wǎng)+”指數(shù)》，在“互聯(lián)網(wǎng)+智慧城市”指數(shù)方面，深圳居榜首，其智慧城市人口滲透率為全國(guó)最高。

去年12月，全國(guó)首個(gè)新型智慧城市運(yùn)營(yíng)管理平臺(tái)——深圳市城市運(yùn)營(yíng)管理中心完成建設(shè)，投入試運(yùn)行。城市運(yùn)營(yíng)管理中心是集城市大數(shù)據(jù)運(yùn)營(yíng)、城市規(guī)劃、綜合管理、應(yīng)急協(xié)同指揮等功能于一體，技術(shù)、業(yè)務(wù)、數(shù)據(jù)高度融合的跨層級(jí)、跨區(qū)域、跨系統(tǒng)、跨部門(mén)、跨業(yè)務(wù)綜合協(xié)同管理和服務(wù)平臺(tái)，是城市運(yùn)行管理的“大腦”和“中樞”。

深圳城市運(yùn)營(yíng)管理中心利用深圳超算中心計(jì)算資源，全面接入電子政務(wù)資源中心數(shù)據(jù)，并進(jìn)一步接入電信運(yùn)營(yíng)商、基礎(chǔ)設(shè)施運(yùn)營(yíng)商以及互聯(lián)網(wǎng)企業(yè)等社會(huì)數(shù)據(jù)，形成大數(shù)據(jù)，推進(jìn)技術(shù)、業(yè)務(wù)和數(shù)據(jù)融合，并通過(guò)對(duì)各電子信息“神經(jīng)末梢”收集而來(lái)的信息進(jìn)行數(shù)據(jù)處理和全面感知，勾畫(huà)出完整的“城市運(yùn)行圖”。實(shí)現(xiàn)城市管理從“被動(dòng)反饋型”到“主動(dòng)出擊型”的轉(zhuǎn)變，讓城市治理體系和治理能力變得真正“智慧”起來(lái)。