本文首發(fā)于微信公眾號(hào)：智慧城市決策參考。文章內(nèi)容屬作者個(gè)人觀點(diǎn)，不代表和訊網(wǎng)立場(chǎng)。投資者據(jù)此操作，風(fēng)險(xiǎn)請(qǐng)自擔(dān)。

7月14日，備受矚目的以新能源、新技術(shù)、新趨勢(shì)、新增長(zhǎng)為主題的“智· 迎未來(lái)”中國(guó)汽車行業(yè)趨勢(shì)高峰論壇在長(zhǎng)春國(guó)際會(huì)議中心（宴會(huì)廳）隆重召開。論壇上發(fā)改委小城鎮(zhèn)中心低碳處處長(zhǎng)鄭明媚處長(zhǎng)就《新型智慧城市創(chuàng)新發(fā)展》進(jìn)行了精彩的演講，以下是演講實(shí)錄：

新型智慧城市建設(shè)是在國(guó)家推進(jìn)城鎮(zhèn)化的背景之下實(shí)施的，在2014年時(shí)國(guó)家出臺(tái)了關(guān)于新型城鎮(zhèn)化的規(guī)劃綱要，也首次把推進(jìn)智慧城市寫到國(guó)家的重大方針里。所以在2014年的時(shí)候，我們的智慧城市已經(jīng)成為國(guó)家的發(fā)展戰(zhàn)略之一。

為什么推進(jìn)城鎮(zhèn)化，跟大家分享幾個(gè)數(shù)字。2016年發(fā)布的城鎮(zhèn)化發(fā)展白皮書顯示，我國(guó)城鎮(zhèn)化已經(jīng)突破了50%，突破50%就意味著中國(guó)已經(jīng)發(fā)展到了城市社會(huì)。中國(guó)以前是農(nóng)耕社會(huì)，農(nóng)耕社會(huì)發(fā)展更多關(guān)注農(nóng)業(yè)的發(fā)展，現(xiàn)在城市社會(huì)的生產(chǎn)、生活都發(fā)生了革新的變化，既要在城市里生活，還要在城市里就業(yè)，包括在城市里享受更好的公共服務(wù)，所以城市對(duì)我們國(guó)家的發(fā)展來(lái)講它是一個(gè)非常大的機(jī)遇。

我們也做過(guò)測(cè)算，在農(nóng)村的消費(fèi)和城市里的消費(fèi)是1比2的，進(jìn)入到城市社會(huì)以后市場(chǎng)潛力是巨大的。目前我們是世界上城鎮(zhèn)化發(fā)展最快的國(guó)家，每年我們的城鎮(zhèn)化增長(zhǎng)的速率是1%，一個(gè)百分點(diǎn)是什么樣一個(gè)規(guī)模？基本上每年從農(nóng)業(yè)、從農(nóng)村轉(zhuǎn)入到城市的人口數(shù)量是日本整個(gè)國(guó)家的人口數(shù)量，所以城鎮(zhèn)化的意義是非常大的。

同時(shí)，中國(guó)城市的發(fā)展，包括城鎮(zhèn)化的發(fā)展，速度很快，規(guī)模很大，但是我們的城鎮(zhèn)發(fā)展遇到很多問(wèn)題，這些問(wèn)題在傳統(tǒng)的城市發(fā)展過(guò)程當(dāng)中，我們很難去超越西方的城市發(fā)展，包括城市的規(guī)劃、城市的管理，我們?cè)趥鹘y(tǒng)的城市治理方面，相比西方的發(fā)達(dá)國(guó)家都是落在后面的。

比如說(shuō)城市粗放發(fā)展的問(wèn)題，我們很多是大馬路，我們城市的商業(yè)并沒(méi)有很好地發(fā)展。還有我們的內(nèi)容和需求，我們可能更多的是政府在關(guān)注如何來(lái)建設(shè)，不是關(guān)注市民需要什么樣的城市。同時(shí)我們的城市問(wèn)題也特別突出，特別是一、二線城市，尤其是北、上、廣、深，環(huán)境污染問(wèn)題、擁堵問(wèn)題等已經(jīng)是癥結(jié)了，如何來(lái)解決？我們希望通過(guò)新型城市的發(fā)展找出一條解決的路子。

新型城市發(fā)展實(shí)際上我們是在互聯(lián)網(wǎng)的背景下來(lái)探索城市發(fā)展的路徑，我們國(guó)家在2014年發(fā)展城鎮(zhèn)化規(guī)劃的時(shí)候也專門提到了“一融兩新”，一新要發(fā)展新型城市，另外一新要發(fā)育中小城市。在前三個(gè)五年計(jì)劃當(dāng)中，城市的發(fā)展基本上主戰(zhàn)場(chǎng)是大中城市，現(xiàn)在我們希望依托中等城市，包括特別熱的特色小鎮(zhèn)，通過(guò)這種新型城市的發(fā)展來(lái)走出一條新型的道路。

智慧城市是什么？

智慧城市指我們現(xiàn)在用新的，包括物聯(lián)網(wǎng)、云計(jì)算、大數(shù)據(jù)、空間地理等這些新一代技術(shù)，去探索傳統(tǒng)城市的規(guī)劃、城市的建設(shè)以及城市化、信息化的高度融合的發(fā)展理念。

現(xiàn)在為什么說(shuō)其他的國(guó)家在推智慧城市，中國(guó)在去年的時(shí)候推出新型智慧城市，我們是希望在新的“五大發(fā)展理念”之下來(lái)構(gòu)建中國(guó)的發(fā)展路徑。所以我們提倡用新的思路、新的手段來(lái)推進(jìn)。

簡(jiǎn)要地介紹一下中國(guó)在推進(jìn)智慧城市的一些構(gòu)想，包括今年剛剛結(jié)束的“一帶一路”峰會(huì)都提出來(lái)，我們可能把智慧城市作為推進(jìn)創(chuàng)建“一帶一路”發(fā)展的重要抓手。在中國(guó)，現(xiàn)在已經(jīng)有將近400多個(gè)城市把智慧城市作為城市發(fā)展的重要戰(zhàn)略。從國(guó)家方面，我們也在建立這種協(xié)同機(jī)制，國(guó)家發(fā)改委牽頭25個(gè)部委成立了協(xié)調(diào)工作組，是一個(gè)部長(zhǎng)機(jī)制，希望不要各自為政，形成協(xié)同的機(jī)制，讓我們國(guó)家的政策、關(guān)注的重點(diǎn)都帶到統(tǒng)一的平臺(tái)上去發(fā)展。

現(xiàn)在的目標(biāo)也跟十多年前推進(jìn)信息化城市和數(shù)字化城市是不同的，我們今年在推進(jìn)智慧城市的時(shí)候，專門出臺(tái)了一個(gè)關(guān)于智慧城市的評(píng)價(jià)，一個(gè)通知，就把提升政府的公共服務(wù)效能和城市的管理水平作為核心的兩大目標(biāo)。同時(shí)我們也把以人為本和注重部門的協(xié)同以及加強(qiáng)安全可控作為三大理念。

同時(shí)在頂層設(shè)計(jì)當(dāng)中，我們特別注重四個(gè)方面的工作，比如說(shuō)一個(gè)是構(gòu)建多元普惠的民生服務(wù)，因?yàn)橹巴七M(jìn)信息化和數(shù)字化城市的時(shí)候，更多地是站在政府的角度，比如說(shuō)建立政府的政務(wù)平臺(tái)，可能忽略了很多市民參與智慧城市的感受。

現(xiàn)在，我們希望把市民的獲得感和體驗(yàn)感參與到智慧城市中。

同時(shí)我們注重高效管理城市，現(xiàn)在有互聯(lián)網(wǎng)，大家可以通過(guò)終端設(shè)備，比如手機(jī)，搜集各種各樣的信息來(lái)實(shí)現(xiàn)綜合治理。同時(shí)我們也要發(fā)展新興的產(chǎn)業(yè)門類，包括大數(shù)據(jù)產(chǎn)業(yè)，還有集約的基礎(chǔ)設(shè)施。

在推進(jìn)智慧城市的方案里，實(shí)際上我們特別重視市場(chǎng)化的力量，以前我們?cè)谕七M(jìn)城市方方面面建設(shè)的時(shí)候都是把政府放在首位，現(xiàn)在我們是把市場(chǎng)主體放在首位。今天在座的很多是參加汽博會(huì)的展商，是很重要的實(shí)體部門，我們非常希望發(fā)揮各位的主體作用，來(lái)推進(jìn)智慧城市的發(fā)展。包括分享經(jīng)濟(jì)，7月3日國(guó)家發(fā)改委聯(lián)合了三個(gè)部委出臺(tái)了一個(gè)關(guān)于共享經(jīng)濟(jì)的指導(dǎo)意見(jiàn)，這可以看到在新興經(jīng)濟(jì)門類的背景之下，實(shí)際上國(guó)家從各個(gè)方面也都在探索一些相應(yīng)的支持措施。那我們清潔能源汽車如何融入到新型智慧城市建設(shè)里頭來(lái)，就是為什么發(fā)展智慧城市要講這個(gè)新能源汽車。

我跟大家也分享一個(gè)故事，當(dāng)時(shí)特斯拉出現(xiàn)的時(shí)候我們抱著觀望的態(tài)度，但是現(xiàn)在特斯拉預(yù)言未來(lái)所有的汽車都會(huì)變成新能源汽車，變成電動(dòng)汽車。這個(gè)汽車已經(jīng)不再是傳統(tǒng)的交通工具了，它可能是行使在高速公路上的計(jì)算機(jī)，它連接的包括傳感設(shè)備、包括網(wǎng)絡(luò)安全系統(tǒng)，是一個(gè)非常復(fù)雜、高端的產(chǎn)業(yè)門類。

我們?cè)谛履茉雌嚪矫嫒绾胃腔鄢鞘腥诤?？包括歐盟、日本，還有其他的一些國(guó)家，在建設(shè)智慧城市的時(shí)候，實(shí)際上首當(dāng)其沖的是建立這種能源的補(bǔ)貼機(jī)制。我們?nèi)ト毡鹃_智慧城市的現(xiàn)場(chǎng)會(huì)，他們把我們帶到他們的智慧社區(qū)里開現(xiàn)場(chǎng)會(huì)，他們的智慧社區(qū)其實(shí)就是智慧能源(600869,股吧)的集成系統(tǒng)，可以把各個(gè)家庭變?yōu)榧仁窍M(fèi)者也是生產(chǎn)者，都可以去提供能源，然后國(guó)家對(duì)這個(gè)能源的使用進(jìn)行相應(yīng)的補(bǔ)貼和獎(jiǎng)勵(lì)。同時(shí)他們把這種城市的精準(zhǔn)治理，也嫁接到這個(gè)平臺(tái)上。所以建設(shè)智慧城市，跟智慧能源和新能源的建設(shè)是分不開的，是融為一體的。

我們今年在沈陽(yáng)還要舉行第三屆中國(guó)智慧城市博覽會(huì)，這個(gè)也是關(guān)于智慧城市最高規(guī)格的博覽會(huì)。目前我們的各種組織工作非常順利，今年在沈陽(yáng)舉辦的時(shí)候，我們專門設(shè)定了新能源汽車的子展，為什么要這樣？因?yàn)榻ㄔO(shè)智慧城市更多的是從理念，從政策方面在切入，但是我們?cè)诎l(fā)展的過(guò)程當(dāng)中，我們希望把新能源汽車，包括我們特色小鎮(zhèn)融入到智慧城市建設(shè)過(guò)程中來(lái)，來(lái)為新能源汽車和地方發(fā)展建立更多更好的橋梁。

簡(jiǎn)單介紹一下中國(guó)智慧城市發(fā)展聯(lián)盟，當(dāng)時(shí)我們國(guó)家出臺(tái)了國(guó)家新型城鎮(zhèn)化規(guī)劃綱要之后，在同月發(fā)改委成立了這樣一個(gè)聯(lián)盟，我們是希望搭建這樣的一個(gè)跨行業(yè)、跨部門的平臺(tái)，更多的我們這個(gè)聯(lián)盟現(xiàn)在將近50家企業(yè)，包括華為、浪潮、中國(guó)移動(dòng)等很多大型的企業(yè)都是我們這個(gè)聯(lián)盟的成員單位。同時(shí)還有一些開發(fā)商、銀行、傳媒機(jī)構(gòu)都是這個(gè)聯(lián)盟的成員單位。未來(lái)我們希望邀請(qǐng)汽車行業(yè)，能加入到我們這個(gè)聯(lián)盟的平臺(tái)上來(lái)。在互聯(lián)網(wǎng)的背景之下，我相信大家可以相互介入，共同來(lái)探索智慧城市行業(yè)的發(fā)展。

智慧城市聯(lián)盟現(xiàn)在有非常重要的任務(wù)，就是緊跟國(guó)家“一帶一路”國(guó)際合作戰(zhàn)略，我們要把智慧城市這樣一個(gè)主題，發(fā)揮好我們市場(chǎng)的優(yōu)勢(shì)，同時(shí)也發(fā)揮IT互聯(lián)網(wǎng)的產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢(shì)，帶著我們的企業(yè)走出去。昨天參加了國(guó)家發(fā)改委組織的數(shù)字絲綢之路的座談會(huì)，大家希望在跟沿線將近100多個(gè)國(guó)家的合作里頭，智慧城市是非常重要的一個(gè)內(nèi)容。我們想在國(guó)際合作這個(gè)平臺(tái)上，我們也邀請(qǐng)汽車的生產(chǎn)商、銷售代表，都能加入到我們這個(gè)平臺(tái)上來(lái)，這個(gè)市場(chǎng)分量是非常大的。

文章來(lái)源：微信公眾號(hào)智慧城市決策參考