從實(shí)驗(yàn)到應(yīng)用，從想象到現(xiàn)實(shí)，中國(guó)智慧城市的建設(shè)正在開(kāi)啟一扇時(shí)尚的“智慧生活”之門(mén)。越來(lái)越多的中國(guó)城市開(kāi)始打開(kāi)這扇門(mén)。8月1日，住建部辦公廳下發(fā)了關(guān)于公布2013年度國(guó)家智慧城市試點(diǎn)名單的通知，103個(gè)城市(區(qū)、縣、鎮(zhèn))成為2013年度國(guó)家智慧城市試點(diǎn)。“十二五”期間，我國(guó)將有600至800個(gè)城市建成智慧城市。

“智慧城市”作為新的產(chǎn)業(yè)概念從年初住建部組織申報(bào)國(guó)家智慧城市試點(diǎn)起正式進(jìn)入公眾視野。事實(shí)上，這個(gè)被認(rèn)為有些虛的概念恰恰正是前幾年云計(jì)算和物聯(lián)網(wǎng)能夠真正“落地”的應(yīng)有形式和成果。

無(wú)論是物聯(lián)網(wǎng)、云計(jì)算還是大數(shù)據(jù)、移動(dòng)互聯(lián)，其本質(zhì)上都是基于信息的處理。在14日下發(fā)的《國(guó)務(wù)院關(guān)于加快促進(jìn)信息消費(fèi)擴(kuò)大內(nèi)需的若干意見(jiàn)》中，智慧城市的建設(shè)被統(tǒng)籌在“提升公共服務(wù)信息化水平”的戰(zhàn)略。國(guó)務(wù)院表示，未來(lái)在促進(jìn)公共信息資源共享和開(kāi)發(fā)利用、實(shí)施“信息惠民”工程的同時(shí)，還要加快智慧城市的建設(shè)，鼓勵(lì)各類(lèi)市場(chǎng)主體共同參與智慧城市建設(shè)。

可以說(shuō)，智慧城市建設(shè)已經(jīng)成為穩(wěn)增長(zhǎng)、調(diào)結(jié)構(gòu)的重要抓手，也是統(tǒng)籌城鄉(xiāng)協(xié)同發(fā)展、提升城市管理水平的重要手段。

智慧應(yīng)用越來(lái)越多，智慧領(lǐng)域逐漸擴(kuò)大是與中國(guó)快速的城鎮(zhèn)化建設(shè)分不開(kāi)的。2012年中國(guó)城鎮(zhèn)化率就達(dá)到52.57%，城市人口的快速增長(zhǎng)，城市壓力的加大，許多領(lǐng)域迫切需要在智慧城市建設(shè)中找到解決思路。

除了能夠有效解決城市管理的痼疾，提升民眾安居生活水平外，智慧城市建設(shè)在更大的意義上是促進(jìn)新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展，帶動(dòng)中國(guó)經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型升級(jí)。

全國(guó)人大內(nèi)務(wù)司法委員會(huì)副主任委員辜勝阻表示，根據(jù)國(guó)家信息中心信息化研究部統(tǒng)計(jì)，我國(guó)提出智慧城市建設(shè)的城市總數(shù)已經(jīng)達(dá)到154個(gè)，預(yù)計(jì)投資規(guī)模超過(guò)1.1億元。他還提出，要依托技術(shù)創(chuàng)新和戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展推進(jìn)智慧城市建設(shè)。

作為信息社會(huì)的載體，、物聯(lián)網(wǎng)、大數(shù)據(jù)、移動(dòng)互聯(lián)是當(dāng)下的熱詞。接受人民網(wǎng)采訪的眾多專(zhuān)家指出，中國(guó)智慧城市建設(shè)必須要超前規(guī)劃，起點(diǎn)要高，直接進(jìn)入3.0時(shí)代。3.0時(shí)代的特點(diǎn)是物聯(lián)網(wǎng)技術(shù)開(kāi)始大量應(yīng)用于前端的感知與數(shù)據(jù)采集，3G或WiFi技術(shù)用于數(shù)據(jù)傳輸，云計(jì)算和大數(shù)據(jù)技術(shù)用于后端的數(shù)據(jù)存儲(chǔ)、處理與挖掘。

即將發(fā)放的4G牌照更應(yīng)該成為智慧城市的絕佳助力。中國(guó)工程院院士鄔賀銓認(rèn)為，隨著信息通信技術(shù)向智能、集成和服務(wù)方向發(fā)展，云計(jì)算、物聯(lián)網(wǎng)、大數(shù)據(jù)等技術(shù)正對(duì)城市發(fā)展和經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展產(chǎn)生越來(lái)越明顯的滲透和帶領(lǐng)作用。新一代信息技術(shù)的發(fā)展，為智慧城市建設(shè)提供了支撐。而智慧城市建設(shè)反過(guò)來(lái)也可以為新興產(chǎn)業(yè)提供廣闊市場(chǎng)空間，推動(dòng)其由實(shí)驗(yàn)走向應(yīng)用。智慧城市的建設(shè)將進(jìn)一步推動(dòng)智能交通、數(shù)字城市管理、城市安防、醫(yī)療信息化、綠色建筑、地理信息、云計(jì)算、物聯(lián)網(wǎng)等新興產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。

如何避免智慧城市建設(shè)落入“技術(shù)武裝”的誤區(qū)，重蹈過(guò)去的低水平重復(fù)建設(shè)。國(guó)務(wù)院在《意見(jiàn)》中明確要求各試點(diǎn)城市要出臺(tái)鼓勵(lì)市場(chǎng)化投融資、信息系統(tǒng)服務(wù)外包、信息資源社會(huì)化開(kāi)發(fā)利用等政策。支持公用設(shè)備設(shè)施的智能化改造升級(jí)，加快實(shí)施智能電網(wǎng)、智能交通、智能水務(wù)、智慧國(guó)土、智慧物流等工程。這些創(chuàng)新的政策引導(dǎo)，能帶動(dòng)智能交通、云計(jì)算等多個(gè)領(lǐng)域的發(fā)展。在研究機(jī)構(gòu)看來(lái)，“十二五”期間，智慧城市投資總規(guī)模有望超過(guò)一萬(wàn)億元。

據(jù)世界銀行測(cè)算，一個(gè)百萬(wàn)人口以上的智慧城市建設(shè)在投入不變的情況下，實(shí)施全方位的智慧管理，將能增加城市的發(fā)展紅利2.5到3倍。損耗更小，這意味著智能城市建設(shè)對(duì)擴(kuò)內(nèi)需的拉動(dòng)作用遠(yuǎn)不止一萬(wàn)億元的帶動(dòng)投資。

但顯然，智能城市建設(shè)所帶動(dòng)的投資以及增加的城市發(fā)展紅利，是一種更為健康與穩(wěn)定的發(fā)展模式。智能城市通過(guò)新一代信息技術(shù)、知識(shí)和智能化的手段，既可以逐步解決過(guò)往城鎮(zhèn)化發(fā)展中難以繞過(guò)的資源緊缺與統(tǒng)籌失調(diào)，也可以引導(dǎo)城市發(fā)展信息化服務(wù)業(yè)，避免城鎮(zhèn)化中地產(chǎn)先行、經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)失調(diào)的頑疾。

在真正“以人為本”發(fā)展城鎮(zhèn)化核心下，智慧城市在建設(shè)過(guò)程中，對(duì)公共信息資源的開(kāi)發(fā)利用與共享，又使其同時(shí)兼顧了“惠民工程”的實(shí)施。

為此，《意見(jiàn)》進(jìn)一步表示，鼓勵(lì)符合條件的企業(yè)發(fā)行用于智慧城市建設(shè)的企業(yè)債，要求各級(jí)地方政府統(tǒng)籌安排建設(shè)智慧城市的資金，給未來(lái)中國(guó)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展與轉(zhuǎn)型留下了足夠的想象空間。

智慧城市發(fā)展的優(yōu)勢(shì)不容置疑，但縱觀全球，其發(fā)展還是處于探索階段。特別是在中國(guó)“智慧城市”是一個(gè)新的概念，由于國(guó)家層面的智慧城市建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)不健全，各個(gè)城市的智慧化建設(shè)也處在“摸著石頭過(guò)河”的狀態(tài)。

“一定要明確政府和企業(yè)的分工，在應(yīng)用示范建設(shè)和產(chǎn)業(yè)發(fā)展的初期階段，政府應(yīng)該大力發(fā)揮各項(xiàng)扶持政策和專(zhuān)項(xiàng)資金的帶動(dòng)引領(lǐng)作用，產(chǎn)業(yè)發(fā)展和企業(yè)的集聚到了一定程度之后，政府則應(yīng)該在競(jìng)爭(zhēng)性領(lǐng)域逐步退出，可以讓智慧城市有更廣闊和更穩(wěn)健的市場(chǎng)空間。”有關(guān)專(zhuān)家表示，智慧城市的建設(shè)，是一個(gè)逐步完善的進(jìn)程。政府、企業(yè)、民眾多方的合力，才能推動(dòng)智慧城市的標(biāo)準(zhǔn)化、市場(chǎng)化。

但同時(shí)，市場(chǎng)化不等于技術(shù)化，智慧城市也不只是技術(shù)城市。我們認(rèn)為，技術(shù)固然重要，但技術(shù)僅僅是手段，僅有技術(shù)的城市是冰冷的。契合人類(lèi)和城市深層次發(fā)展需求，正是未來(lái)智慧城市的內(nèi)核所在。