隨著經(jīng)濟(jì)全球化和信息技術(shù)的迅猛發(fā)展，智慧城市建設(shè)工作開展得如火如荼，物聯(lián)網(wǎng)、云計(jì)算、大數(shù)據(jù)都成為了智慧城市建設(shè)中頻頻出現(xiàn)的熱詞。上到中央、下到地方，“智慧城市”的建設(shè)浪潮一浪蓋過一浪。這讓我們又想起曾經(jīng)出現(xiàn)在我們城市建設(shè)視野中的一個(gè)詞“數(shù)字城市”。智慧城市的建設(shè)核心是大數(shù)據(jù)的建設(shè)，而大數(shù)據(jù)的基礎(chǔ)則是數(shù)字?；谝陨线壿?，很多城市管理者眼中的智慧城市就等同于數(shù)字城市。事實(shí)上，智慧城市與數(shù)字城市有著許多的差別和不同。

觀點(diǎn)1：數(shù)字城市強(qiáng)調(diào)基礎(chǔ)，智慧城市強(qiáng)調(diào)應(yīng)用

從發(fā)展的角度來說，信息港、數(shù)字城市都是智慧城市建設(shè)中經(jīng)歷的重要發(fā)展階段。數(shù)字城市強(qiáng)調(diào)的是看得見、有得用，注重基礎(chǔ)、以數(shù)據(jù)主導(dǎo);而智慧城市則是用起來、用得廣、用得好、可持續(xù)發(fā)展，注重應(yīng)用、以應(yīng)用主導(dǎo)。

CUDI國(guó)際城市發(fā)展研究院認(rèn)為城市的信息化實(shí)質(zhì)上是城市人地關(guān)系系統(tǒng)的數(shù)字化，它體現(xiàn)了“人”的主導(dǎo)地位，通過城市信息化更好地把握城市系統(tǒng)的運(yùn)動(dòng)狀態(tài)和規(guī)律，對(duì)城市人地關(guān)系進(jìn)行調(diào)控，實(shí)現(xiàn)系統(tǒng)優(yōu)化，使城市成為有利于人類生存與可持續(xù)發(fā)展的空間。城市信息化的過程就是一個(gè)數(shù)字城市的過程。大到城市交通擁堵指數(shù)、空氣污染系數(shù)、城市資源消耗數(shù)據(jù)，小到公交車到站、電費(fèi)繳納、醫(yī)療結(jié)算，涉及日常生活工作的各個(gè)環(huán)節(jié)，都是一個(gè)個(gè)數(shù)據(jù)參與分析的過程。而智慧城市作為數(shù)字城市的升級(jí)版，最重要的是邁出了數(shù)據(jù)引導(dǎo)的一步。

智慧城市基于物聯(lián)網(wǎng)、云計(jì)算等新一代信息技術(shù)以及維基、社交網(wǎng)絡(luò)、綜合集成法等工具和方法的應(yīng)用，營(yíng)造了有利于創(chuàng)新涌現(xiàn)的生態(tài)。更為重要的是，智慧城市利用信息和通信技術(shù)讓城市生活更加智能，通過高效利用資源，節(jié)約成本、能源，提升生活質(zhì)量，減少對(duì)環(huán)境的負(fù)面影響，推動(dòng)了低碳經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。智慧城市使人們對(duì)信息技術(shù)引領(lǐng)的創(chuàng)新形態(tài)演變、社會(huì)變革有了更真切的體會(huì)，對(duì)科技創(chuàng)新“以人為本”有了更深入的理解，對(duì)現(xiàn)代科技發(fā)展下的城市形態(tài)演化也有了新的認(rèn)識(shí)。

觀點(diǎn)2：數(shù)字城市關(guān)注局部，智慧城市關(guān)注系統(tǒng)

數(shù)字城市基于的是互聯(lián)網(wǎng)形成的初步業(yè)務(wù)協(xié)同，主要通過城市各行業(yè)的信息化從而提高各行業(yè)管理效率和服務(wù)質(zhì)量。數(shù)字城市最常見的應(yīng)用就是在城市三維地圖的建立。通過對(duì)城市交通數(shù)據(jù)的信息收集整合，將用戶與外部信息有效連接，實(shí)現(xiàn)了從二維城市向三維城市的跨越。數(shù)字城市為城市規(guī)劃、智能化交通、網(wǎng)格化管理和服務(wù)、基于位置的服務(wù)、城市安全應(yīng)急響應(yīng)等創(chuàng)造了條件，是信息時(shí)代城市和諧發(fā)展的重要手段。

與數(shù)字城市不同，智慧城市則更強(qiáng)調(diào)從行業(yè)分割、相對(duì)封閉的信息化架構(gòu)邁向作為復(fù)雜巨系統(tǒng)的開放、整合、協(xié)同的城市信息化架構(gòu)，發(fā)揮城市信息化的整體效能。特別是重應(yīng)用，輕終端的今天，通過泛在的網(wǎng)絡(luò)、移動(dòng)技術(shù)實(shí)現(xiàn)無(wú)所不在的互聯(lián)和隨時(shí)隨地隨身的智能融合已成為智慧城市發(fā)展的大勢(shì)所趨。在現(xiàn)代政府管理體系下，依賴智能化的手段，智慧城市可以提供更加優(yōu)質(zhì)高效的服務(wù)。特別是在國(guó)家治理能力現(xiàn)代化的發(fā)展背景下，智慧城市建設(shè)的價(jià)值在于充分調(diào)動(dòng)政府、企業(yè)(社會(huì)單位)、市民(社區(qū))三者之間的積極性，實(shí)現(xiàn)城市管理智能化與行業(yè)管理網(wǎng)格化的和諧互動(dòng)，實(shí)現(xiàn)條塊資源整合與聯(lián)動(dòng)，從而建立政府監(jiān)督協(xié)調(diào)、企業(yè)規(guī)范運(yùn)作、市民廣泛參與的聯(lián)動(dòng)機(jī)制。

通過對(duì)傳統(tǒng)交通系統(tǒng)的變革，提升交通系統(tǒng)的智能交通，可以智能采集交通信息、流量、噪音、路面、交通事故、天氣、溫度等，從而保障人、車、路與環(huán)境之間的相互交流，進(jìn)而提高交通系統(tǒng)的安全性、可達(dá)性、經(jīng)濟(jì)性，起到保護(hù)環(huán)境，降低能耗的作用。通過遠(yuǎn)程診斷、即時(shí)通信、醫(yī)學(xué)研究資料庫(kù)實(shí)時(shí)使用、緊急救護(hù)無(wú)線通信、醫(yī)院內(nèi)部通信等設(shè)備應(yīng)用，從而提供遠(yuǎn)程智慧醫(yī)療服務(wù)。以計(jì)算機(jī)技術(shù)和網(wǎng)絡(luò)技術(shù)為基礎(chǔ)，各種家電通過不同的互連方式進(jìn)行通信及數(shù)據(jù)交換，實(shí)現(xiàn)家用電器和其他家用品之間的“互聯(lián)互通”，實(shí)現(xiàn)不論我們?cè)谑覂?nèi)還是在戶外，都可以通過物聯(lián)網(wǎng)和各種接入終端感受到智慧地球的信息化成果。未來的智慧城市將能夠?qū)崿F(xiàn)便民利民、消除城鄉(xiāng)差距、提升政府效率、促進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展以及治安安防等的全面智能化。

觀點(diǎn)3：數(shù)字城市注重效率，智慧城市注重感受

“數(shù)字城市”系統(tǒng)是一個(gè)人地(地理環(huán)境)關(guān)系系統(tǒng)，它體現(xiàn)的是人與人、地與地、人與地相互作用和相互關(guān)系，更多注重利用信息技術(shù)實(shí)現(xiàn)城市各領(lǐng)域的信息化以提升社會(huì)生產(chǎn)效率。地球表面測(cè)繪與統(tǒng)計(jì)的信息化(數(shù)字調(diào)查與地圖)，政府管理與決策的信息化(數(shù)字政府)，企業(yè)管理、決策與服務(wù)的信息化(數(shù)字企業(yè))，市民生活的信息化(數(shù)字城市生活)以上四個(gè)信息化進(jìn)程即數(shù)字城市。數(shù)字城市強(qiáng)調(diào)的是用數(shù)據(jù)說話，以數(shù)據(jù)為準(zhǔn)。

而智慧城市則是在數(shù)據(jù)的基礎(chǔ)上，依托云計(jì)算、物聯(lián)網(wǎng)等應(yīng)用工具，更強(qiáng)調(diào)人的主體地位，更強(qiáng)調(diào)開放創(chuàng)新空間的塑造以及的市民的參與、用戶體驗(yàn)。換言之，智慧城市更大程度上實(shí)現(xiàn)了“科技以人為本”的理念。通過用戶體驗(yàn)、市民參與，進(jìn)而為智慧城市創(chuàng)造價(jià)值，實(shí)現(xiàn)可持續(xù)創(chuàng)新。

過去我們的電子政務(wù)、智能交通，包括旅游信息的查詢都是通過電子化來實(shí)現(xiàn)的。但這種電子化信息的輸入，是通過人的輸入才能實(shí)現(xiàn)。而在智慧城市中，這些信息都可以通過智能終端的采集來提供給平臺(tái)，進(jìn)而服務(wù)于整個(gè)城市。更直白的說，智慧城市中的每一個(gè)個(gè)體既是信息的創(chuàng)造者，也是信息的享用者，也是信息的最終服務(wù)指向。相較于數(shù)字城市，智慧城市的互動(dòng)性和溝通性將會(huì)大大加強(qiáng)。

不過令人遺憾的是，“智慧城市”的話題雖然我們談了很多，但“智慧城市”的概念卻并沒完全談清，現(xiàn)階段還是比較“虛”。套用蘋果6的廣告，智慧城市我們知道的只是“比好更好”，但如果缺乏頂層設(shè)計(jì)，只是追求全覆蓋、大數(shù)據(jù)、云網(wǎng)絡(luò)、云計(jì)算、云平臺(tái)的“人云亦云”，智慧城市還是不接地氣的，最終的“以人為”還是空談。