隨著城鎮(zhèn)化建設(shè)步伐的不斷加快，資源短缺、環(huán)境污染、交通擁堵等各類城市病逐漸成為困擾城市建設(shè)與治理的“頑疾”。讀者來信認(rèn)為，智慧城市的建設(shè)，不僅可提高城市運(yùn)行效率，也可使市民生活更加便捷。但智慧城市建設(shè)是一個(gè)長(zhǎng)期復(fù)雜的過程，需要參與者協(xié)同合作，才能達(dá)到預(yù)期效果。

▲9月14日，技術(shù)人員在檢測(cè)智慧城管系統(tǒng)的運(yùn)行狀況。該系統(tǒng)自運(yùn)行以來，累計(jì)處理各類城市管理案件1243件，部門處置率達(dá)到96%，有力保障了城市運(yùn)行。林世軍攝

▲9月19日，湖北省秭歸縣政務(wù)服務(wù)中心工商窗口工作人員正在向辦理營(yíng)業(yè)執(zhí)照的群眾講解如何通過掃描二維碼隨時(shí)通過手機(jī)關(guān)注辦證情況。該縣利用“智慧城市”建設(shè)的契機(jī)，及時(shí)推動(dòng)傳統(tǒng)政務(wù)服務(wù)向“互聯(lián)網(wǎng)+政務(wù)服務(wù)”轉(zhuǎn)變，基本實(shí)現(xiàn)了群眾辦事“小事不出村，大事不出鎮(zhèn)，一網(wǎng)式辦理”的目標(biāo)。 譚三要攝

大數(shù)據(jù)產(chǎn)業(yè)助力智慧城市

大數(shù)據(jù)在智慧城市建設(shè)中發(fā)揮著巨大作用，一個(gè)城市要實(shí)現(xiàn)管理和運(yùn)行的科學(xué)決策，必須依靠數(shù)據(jù)支撐。城市發(fā)展，需要通過大數(shù)據(jù)的采集、處理、整合、共享、挖掘、分析和應(yīng)用，了解城市運(yùn)行情況與發(fā)展態(tài)勢(shì)，為各部門協(xié)同工作、領(lǐng)導(dǎo)決策提供支撐，進(jìn)而服務(wù)于市民。

廊坊市把大數(shù)據(jù)產(chǎn)業(yè)作為首要產(chǎn)業(yè)加快推進(jìn)，全力搶占未來產(chǎn)業(yè)發(fā)展制高點(diǎn)，努力提升智慧城市水平。但目前廊坊市大數(shù)據(jù)產(chǎn)業(yè)還存在一些“短板”。一是產(chǎn)業(yè)集聚度不高。多數(shù)分散在廊坊開發(fā)區(qū)、固安高新區(qū)、燕郊高新區(qū)、龍河高新區(qū)等多個(gè)園區(qū)中，而且多處于產(chǎn)業(yè)中低端，創(chuàng)新型領(lǐng)軍企業(yè)尚未與周邊中小企業(yè)形成完整產(chǎn)業(yè)鏈條。二是企業(yè)研發(fā)投入不多。尤其是規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)R&D投入僅占全社會(huì)R&D投入的47%，遠(yuǎn)低于全省85%的水平。三是承載平臺(tái)不強(qiáng)。全市省級(jí)以上園區(qū)數(shù)量雖多，但園區(qū)主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)不突出，產(chǎn)業(yè)同構(gòu)明顯，對(duì)大數(shù)據(jù)產(chǎn)業(yè)的高端項(xiàng)目、成果和人才承載力不夠、吸引力不足。

大數(shù)據(jù)產(chǎn)業(yè)是一個(gè)全新的、系統(tǒng)的業(yè)態(tài)，要將數(shù)據(jù)的應(yīng)用價(jià)值挖掘出來，實(shí)現(xiàn)讓城市“發(fā)展更科學(xué)、管理更高效、生活更美好”的目的，需要做好以下幾方面工作。

一是加快產(chǎn)業(yè)培育。要狠抓一批大項(xiàng)目落地，抓好現(xiàn)有產(chǎn)業(yè)培育壯大，用“互聯(lián)網(wǎng)+”改造提升傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)，推進(jìn)科技型中小企業(yè)加快發(fā)展。二是搭好載體平臺(tái)。要加快建設(shè)信息經(jīng)濟(jì)示范區(qū)，著力打造大數(shù)據(jù)試驗(yàn)區(qū)。三是注重示范應(yīng)用。要堅(jiān)持智慧政務(wù)引領(lǐng)，搞好智慧民生服務(wù)，以互聯(lián)網(wǎng)思維加快推進(jìn)智慧工業(yè)融合發(fā)展。四是強(qiáng)化要素保障。要加快產(chǎn)業(yè)科研機(jī)構(gòu)建設(shè)，健全完善政策措施，建立穩(wěn)定的人才隊(duì)伍，打造有利于大數(shù)據(jù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的軟硬環(huán)境。

(河北省廊坊市科技局局長(zhǎng) 楊中秋)

引導(dǎo)社會(huì)資本積極參與

從城市建設(shè)的角度來看，智慧城市是一種創(chuàng)新的城鎮(zhèn)化發(fā)展模式。不同于普通的城市基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，智慧城市的核心是對(duì)城市進(jìn)行再造，對(duì)城市的資源配置進(jìn)行再整合，在更大程度上服務(wù)民生，增加市民的幸福感、滿足感。因此，以往政府“大包大攬”的模式并不利于智慧城市的建設(shè)。企業(yè)最了解民眾的需求，而且出于利益驅(qū)動(dòng)，企業(yè)也會(huì)努力探索一種可以持續(xù)的商業(yè)化模式，從而推動(dòng)城市資源形成良性循環(huán)。因此，調(diào)動(dòng)廣大社會(huì)資本參與的積極性，應(yīng)是未來智慧城市建設(shè)的最佳選擇。

一方面，政府應(yīng)加強(qiáng)引導(dǎo)作用。如制定整體標(biāo)準(zhǔn)，保障國(guó)家信息安全，加強(qiáng)對(duì)市場(chǎng)提供服務(wù)的監(jiān)管等。在智慧城市建設(shè)中，政府應(yīng)對(duì)各類智慧城市項(xiàng)目的影響因素進(jìn)行科學(xué)評(píng)估，采取與之相適應(yīng)的投資運(yùn)維模式。

另一方面，對(duì)于智慧城市的投資則應(yīng)更多地依靠社會(huì)資本，對(duì)民生服務(wù)類項(xiàng)目，只要不涉及國(guó)家機(jī)密、商業(yè)機(jī)密和個(gè)人隱私，應(yīng)最大限度地交由社會(huì)資本投資建設(shè);對(duì)于社會(huì)管理類、基礎(chǔ)類、公益類項(xiàng)目，應(yīng)創(chuàng)新投融資模式，積極推動(dòng)政企合資共建，推動(dòng)制定政府購買服務(wù)指導(dǎo)性目錄，鼓勵(lì)政府通過委托、承包、采購、租賃等方式向企業(yè)購買服務(wù);對(duì)于智慧旅游、農(nóng)產(chǎn)品電子商務(wù)等產(chǎn)業(yè)類項(xiàng)目，政府可投入少量引導(dǎo)資金，制定激勵(lì)和扶持政策，吸引社會(huì)資本進(jìn)行投資建設(shè)。

此外，針對(duì)一些建設(shè)周期長(zhǎng)、市場(chǎng)利潤(rùn)率低的項(xiàng)目，應(yīng)探索建立利益補(bǔ)償機(jī)制，對(duì)參與建設(shè)的企業(yè)發(fā)放適當(dāng)補(bǔ)貼，對(duì)于一些中小城市，考慮其經(jīng)濟(jì)發(fā)展相對(duì)滯后、投入資金有限、運(yùn)營(yíng)管理能力較弱的特點(diǎn)，選擇大型國(guó)有企業(yè)或政府控股企業(yè)，形成以企業(yè)總承包為主的智慧城市建設(shè)與運(yùn)行模式。

(山東省威海市文登區(qū) 袁壯志)

智慧城市要以便民為宗旨

推行智慧城市，落腳點(diǎn)應(yīng)在于最大限度地提升公共服務(wù)的效能，讓百姓的日常生活感受到信息化帶來的便捷。通過“互聯(lián)網(wǎng)”、“云數(shù)據(jù)”等方式統(tǒng)籌城鎮(zhèn)化發(fā)展、規(guī)劃、管理和資源配置，優(yōu)化城市宜居環(huán)境，提升城市文化的傳承和創(chuàng)新，進(jìn)一步增強(qiáng)群眾的幸福感，實(shí)現(xiàn)城市可持續(xù)發(fā)展。

一是搭建管控平臺(tái)。運(yùn)用仿真三維地圖GIS技術(shù)、城鄉(xiāng)基礎(chǔ)信息數(shù)據(jù)庫和電子防控系統(tǒng)等現(xiàn)代信息技術(shù)，依托村鎮(zhèn)、社區(qū)、居委會(huì)工作者隊(duì)伍收集反饋各類社會(huì)問題，通過與城鄉(xiāng)現(xiàn)有全員人口數(shù)據(jù)、企事業(yè)單位分布、樓宇房屋的模塊管理相結(jié)合，構(gòu)建“天上有云(計(jì)算中心)、地上有格(管理網(wǎng)格)、中間有網(wǎng)(互聯(lián)網(wǎng)絡(luò))”的新型社會(huì)服務(wù)管理信息化支撐體系。

二是整合社會(huì)服務(wù)。整合政府相關(guān)部門資源，建設(shè)政府網(wǎng)上辦事虛擬大廳，逐步實(shí)現(xiàn)政府審批和公共服務(wù)事項(xiàng)的“一站式”辦結(jié)，在基層政務(wù)大廳開通網(wǎng)格化服務(wù)窗口，幫助群眾網(wǎng)上辦事，利用政務(wù)服務(wù)視頻監(jiān)控對(duì)窗口辦事狀況進(jìn)行動(dòng)態(tài)監(jiān)管。

三是運(yùn)用信息化技術(shù)打通服務(wù)群眾“最后一公里”。積極對(duì)接“兩微一端”等新興媒體以及電視和服務(wù)熱線，方便群眾通過微信、網(wǎng)站在線咨詢和電話熱線等多個(gè)載體反映發(fā)生在身邊的小事、急事，綜合服務(wù)平臺(tái)及時(shí)響應(yīng)和交辦，促使問題解決，并及時(shí)公布問題的處置情況，進(jìn)一步暢通民情表達(dá)渠道，引導(dǎo)群眾積極參與，實(shí)現(xiàn)人人都是城市管理者，人人都能享受智慧服務(wù)的大格局。

(湖南省古丈縣委 覃阿風(fēng))