智慧醫(yī)療、智慧管道、智慧交通、智慧建筑等智慧城市概念正不斷涌現(xiàn)，并不斷改變著我們的生活方式。

不僅我們的設(shè)備與我們周圍的一切相互連接，而且機(jī)器與機(jī)器能夠?qū)υ挕Ｏ胂笠幌?，?dāng)我們的汽車能夠感知前方交通狀況，然后自動調(diào)整行駛速度;衣服快洗完時，洗衣機(jī)能夠自動提醒你;供熱系統(tǒng)和照明系統(tǒng)會告訴我們提高能源利用率的建議，這會是多么棒的一件事!

諸如此類的智能技術(shù)在發(fā)達(dá)國家得到了快速發(fā)展和應(yīng)用，這些技術(shù)是否也可應(yīng)用于發(fā)展中國家?一些世界上最貧窮國家的城市正在快速發(fā)展，他們能否跨越傳統(tǒng)的城市規(guī)劃方法，成為智慧城市?正如之前他們的電信業(yè)越過固話網(wǎng)絡(luò)階段，直接邁向移動電話和寬帶的高速發(fā)展階段。

一、規(guī)劃推進(jìn)

Chizuru Aoki供職于全球環(huán)境基金，是聯(lián)合國開發(fā)計劃署關(guān)于緩解氣候變化的調(diào)研員。他認(rèn)為，發(fā)展中國家智慧城市發(fā)展能夠?qū)崿F(xiàn)跨越式發(fā)展。但為達(dá)到這一目標(biāo)，發(fā)展中國家首先應(yīng)重點關(guān)注看似不同的行業(yè)間的相互作用，如交通運輸、能源效率和水供應(yīng)等行業(yè);并制定行之有效的計劃，使之更加互聯(lián)。

現(xiàn)在都市人口已經(jīng)全面超越農(nóng)村人口，到2050年將會有三分之二的人居住在城市。智能技術(shù)能幫助城市更好地應(yīng)對自然災(zāi)害。如果傳感器可以自動做出響應(yīng)，比如在一個貧窮的沿海地區(qū)，自然感應(yīng)設(shè)備可以將海嘯信息傳輸給不同部門，如交通部門，能夠避免可能出現(xiàn)的交通堵塞。這樣的做法將城市看作一個整體，能夠更好地對自然災(zāi)害作出快速響應(yīng)。

然而，智能技術(shù)的應(yīng)用需要更加周全的考慮，需要一個統(tǒng)籌規(guī)劃。2014年9月，全球環(huán)境基金會于宣布將投入1億美元資金用于城市可持續(xù)發(fā)展項目，以實現(xiàn)智能城市管理以及智能城市管理規(guī)劃通用工具資源的共享。

二、城市管理

拉丁美洲和加勒比海地區(qū)能夠通過城市間的互聯(lián)互通，實現(xiàn)互惠共贏。根據(jù)聯(lián)合國最新報告，預(yù)計到2050年這兩個區(qū)域中90%左右的人口將住在城市。

里約熱內(nèi)盧是巴西智慧城市發(fā)展的領(lǐng)導(dǎo)者。2010年泥石流災(zāi)害后，里約市長決定成立里約運營中心(COR)，由IBM提供技術(shù)支持。該中心建立起30多個政府部門的協(xié)調(diào)運作機(jī)制，通過運用傳感器、衛(wèi)星、視頻系統(tǒng)和GPS系統(tǒng)，采集交通、天氣、照明、電力以及其他參數(shù)的實時信息。

然后，這些信息將用于管理交通流量，通過計算機(jī)化的交通信號燈的使用，改變交通事故和擁堵地區(qū)周邊的車流量，并能夠為救護(hù)車提供有效的導(dǎo)航服務(wù)。

不僅僅是幫助解決交通問題，城市可利用傳感器數(shù)據(jù)確保丟棄的垃圾及時被拾起，并通過Facebook、Twitter和手機(jī)短信等方式提供極端天氣預(yù)警。美洲開發(fā)銀行(IDB)的Mauricio Bouskela提到，“這是一個非常智慧的城市管理方式，你能從以往發(fā)生的事件中得到真實的數(shù)據(jù)，并加以分析，進(jìn)一步預(yù)測未來”。

里約運營中心(COR)的負(fù)責(zé)人說：“貧民窟也沒有被遺忘和忽視，警報控制中已經(jīng)在里約熱內(nèi)盧最貧窮的區(qū)域安裝了警報器，可以在危機(jī)發(fā)生時引導(dǎo)人們，并在洪災(zāi)即將到來時告訴民眾去哪里避難。

三、從街燈到下水道

IBM不僅在里約熱內(nèi)盧，還在全球2500多個城市承接了智慧城市建設(shè)項目——甚至還注冊了“smart cities”這個商標(biāo)。其他技術(shù)公司如西門子、英特爾、微軟和思科都在積極開發(fā)智慧城市解決方案，包括空氣污染、下水道外溢和漏水等。

繼里約熱內(nèi)盧后，其他城市也開始建設(shè)類似的中心。在美洲開發(fā)銀行的支持下，巴西的六個城市包括哥倫比亞、牙買加和烏拉圭等都要建設(shè)類似的數(shù)據(jù)控制中心。他們分幾個階段實施這一建設(shè)項目，第一個階段的試驗性項目將在2015年中旬完成。

除了控制中心，越來越多的智能手機(jī)應(yīng)用程序，包括手機(jī)銀行、電子商務(wù)、移動支付、網(wǎng)站開發(fā)、在線學(xué)習(xí)等。如肯尼亞首都內(nèi)羅畢貧民窟的M—PESA移動貨幣服務(wù)，為Nairobi，Kenya的居民提供了一個虛擬的現(xiàn)金存儲空間，從而可以在貧民窟發(fā)生火災(zāi)等危險事件時，確保居民的資金安全。這也帶來一系列新的項目，如水供應(yīng)商Grundfors Lifelink的水費支付系統(tǒng)與M—PESA系統(tǒng)關(guān)聯(lián)，能夠讓居民通過M—PESA支付，同時也能夠促進(jìn)非政府組織向貧民窟居民提供社會救助。

中國和印度走在智慧城市轉(zhuǎn)型的前沿。中國目前是最大的二氧化碳排放國，全球環(huán)境基金(GEF)已與中國政府探討具有發(fā)展前景的智能交通方案。智能交通解決方案利用低碳的物流協(xié)調(diào)中心，對交通進(jìn)行協(xié)調(diào)管理。例如，港口城市的物流中心可以利用傳感器傳來的數(shù)據(jù)，為貨物運輸提供最優(yōu)交通路線，減少物流中心的擁堵。

非洲也在推進(jìn)智慧城市建設(shè)。南非Stellenbosch鎮(zhèn)想將其Stellenbosch創(chuàng)新區(qū)(SID)轉(zhuǎn)化成為項目創(chuàng)新中心，如手機(jī)太陽能充電智能棚屋。盡管該項目還處于初始階段，但其概念已經(jīng)被非洲其他地區(qū)所采用。

傳染病學(xué)家Van Heyningen認(rèn)為南非較貧困的人之所以貧困在于缺少機(jī)會，應(yīng)該推動ICT、清潔技術(shù)、住房或食物解決方案等項目，從而將他們與其他窮人區(qū)分出來，并創(chuàng)造社會價值。

對許多貧窮國家而言，資金是智慧城市建設(shè)的一大障礙。然而，并非只能靠政府花費巨大的財力開展智慧城市建設(shè)，如收集大數(shù)據(jù)，普通人也可以貢獻(xiàn)自己的一份力量，通過使用手機(jī)上的開源軟件，可以將數(shù)據(jù)快速地反饋給政府，政府可以免費獲取重要的數(shù)據(jù)。

四、環(huán)境的憂慮

智慧城市建設(shè)過程中往往忽略對環(huán)境問題的考慮。從可持續(xù)發(fā)展的角度來看，環(huán)境總是被事后考慮。以里約熱內(nèi)盧為例，其智慧城市建設(shè)初衷也只是為了確保2014世界杯和2016年奧利匹克運動會期間不會發(fā)生洪水和生命損失。

然而，發(fā)展中國家面臨的城市挑戰(zhàn)總面臨著環(huán)境問題，智慧城市規(guī)劃者也已經(jīng)意識到這個問題。目前，里約熱內(nèi)盧正在建立一個面向城市可持續(xù)發(fā)展的“彈性”計劃，將重點解決氣候變化引起的一系列問題。依據(jù)該計劃開展的交通系統(tǒng)升級已經(jīng)幫助里約熱內(nèi)盧減少了二氧化碳排放。

隨著城市的不斷發(fā)展，信息技術(shù)在認(rèn)識和管理城市中扮演的角色越來越重要。如果沒有智能，將無法管理城市發(fā)展過程中產(chǎn)生的龐大數(shù)據(jù)。