智慧城市的產(chǎn)生/由來

信息和通信技術(shù)的進步，支撐著城市的建設(shè)由工業(yè)型向智慧型的發(fā)展;各種網(wǎng)絡(luò)技術(shù)的高速發(fā)展，為無處不在的連接提供可能;云計算技術(shù)為數(shù)據(jù)的共享、整合、挖掘和分析提供可能;統(tǒng)一通信與協(xié)作為跨部門的相互協(xié)同提供技術(shù)支撐，提高城市管理和應(yīng)急的效率。

在這樣的大背景下，“智慧城市”這一新興理念應(yīng)時而出。“智慧城市”在廣義上指的是城市信息化，即通過建設(shè)高速寬帶多媒體信息網(wǎng)絡(luò)、地理信息系統(tǒng)等基礎(chǔ)設(shè)施平臺，整合城市信息資源，建立電子政務(wù)、電子商務(wù)、勞動社會保險等信息化社區(qū)，逐步實現(xiàn)城市國民經(jīng)濟和社會的信息化，使城市在信息化競爭的時代立于不敗之地。

為什么要發(fā)展智慧城市

因此，本質(zhì)上，智慧城市是一種發(fā)展城市的新思維，也是城市治理和社會發(fā)展的新模式、新形態(tài)。智慧化技術(shù)的應(yīng)用必須與人的行為方式、經(jīng)濟增長方式、社會管理模式和運行機制乃至制度法律的變革和創(chuàng)新相結(jié)合。城市化進程的加快，使城市被賦予了前所未有的經(jīng)濟、政治和技術(shù)的權(quán)利，城市被無可避免地推到了世界舞臺的中心，發(fā)揮著主導(dǎo)作用。與此同時，城市也面臨著環(huán)境污染、交通堵塞、能源緊缺、住房不足、失業(yè)、疾病等方面的挑戰(zhàn)。在新環(huán)境下，如何解決城市發(fā)展所帶來的諸多問題，實現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展成為城市規(guī)劃建設(shè)的重要命題。在此背景下，“智慧城市”成為解決城市問題的一條可行道路，也是未來城市發(fā)展的趨勢。

國內(nèi)智慧城市發(fā)展遇到的問題

1、缺乏統(tǒng)一的信息化平臺

當(dāng)前，各部門自建的信息化系統(tǒng)主要解決各自所在領(lǐng)域的局部問題，信息化系統(tǒng)各自按照自己部門的業(yè)務(wù)需求和標(biāo)準(zhǔn)建立，無論在業(yè)務(wù)體系，還是技術(shù)架構(gòu)上都不具備足夠的開放性，且系統(tǒng)之間彼此獨立，難以相互銜接連通，形成“信息孤島”，無法在整個城市管理的全局形成一套完善的信息化體系。例如：一個城市的政府信息化系統(tǒng)、市民熱線、政務(wù)網(wǎng)站往往會有數(shù)十種之多，異常分散，不但老百姓使用起來不方便，即便城市管理者也無法通過統(tǒng)一的信息平臺及時地了解城市運行狀態(tài)。 　　城市管理的一項重要任務(wù)就是事件管理，包括日常事件和緊急事件，尤其是緊急事件會直接考量城市決策者的應(yīng)急處置能力。一旦有自然災(zāi)害、流行病、交通、治安、恐怖事件等發(fā)生，就需要公安、城管、交通、醫(yī)院等部門高效協(xié)同。然而，由于現(xiàn)有大部分的信息化系統(tǒng)都是由各部門自行建設(shè)，系統(tǒng)之間不能實現(xiàn)相互連通，因此對于事件的數(shù)據(jù)收集與分析往往不能做到全面和準(zhǔn)確，這種情形下，城市的決策者既不能獲得決策所需的足夠依據(jù)，也無法通過統(tǒng)一的信息平臺指揮各部門協(xié)同起來。

2、信息壁壘

大數(shù)據(jù)是智慧城市建設(shè)的基礎(chǔ)。與歐美等國家的國情不同，我國尚無大數(shù)據(jù)開放的完整法規(guī)、政策與成熟運行體系，目前智慧城市所必需的核心大數(shù)據(jù)資源(如：地理空間信息、人口、企業(yè)、交通、環(huán)境、醫(yī)療、教育、犯罪信息等)大部分掌握在政府各個部門手中，各部門將數(shù)據(jù)看作是部門的“私有財產(chǎn)”，而不共享給其他部門，更不對公眾開放。如今，數(shù)據(jù)部門私有化已成為普遍現(xiàn)象，這一狀況其實已經(jīng)構(gòu)成了智慧城市建設(shè)的最大障礙。

3、封閉的信息化系統(tǒng)

傳統(tǒng)的信息化系統(tǒng)往往是一個“自己人管自己人”的內(nèi)部辦公管理系統(tǒng)，沒有采用大數(shù)據(jù)、移動互聯(lián)、云計算、社交(微博、微信)等新潮流技術(shù)設(shè)計成一個能夠與公眾充分互動的系統(tǒng)，無法集合公眾智慧用于城市管理。

4、缺乏自主的安全保密體系

在過去的數(shù)十年中，由于我國對革命性新技術(shù)的系統(tǒng)認(rèn)識不足，前瞻性投入不夠，導(dǎo)致從半導(dǎo)體、計算機、網(wǎng)絡(luò)基礎(chǔ)設(shè)施，到操作系統(tǒng)和數(shù)據(jù)庫等主流IT技術(shù)的控制權(quán)完全旁落，國家安全幾乎“無密可保”，教訓(xùn)深刻。“棱鏡門”事件只是揭開了我國網(wǎng)絡(luò)與信息系統(tǒng)安全問題的冰山一角，隨著大數(shù)據(jù)時代的來臨，我們所面臨的嚴(yán)峻安全形勢只會日益加重，迫切需要建立我國自主的安全保密體系，否則信息化程度越高，安全風(fēng)險反而越大。試想一旦涉及國家政治、軍事、經(jīng)濟等方面的信息化系統(tǒng)被監(jiān)控或攻擊，重要數(shù)據(jù)泄露，后果將不堪設(shè)想。

5、重復(fù)建設(shè)帶來的資源浪費

目前城市多部門分別建設(shè)自己的信息系統(tǒng)，缺乏頂層設(shè)計，在機房、硬件設(shè)施、軟件、數(shù)據(jù)以及運維方面存在大量的重復(fù)投資，且這些系統(tǒng)之間技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)及功能品質(zhì)不一、兼容性差，造成了人力、物力和資金的巨大浪費。

智慧城市發(fā)展五大趨勢

當(dāng)“互聯(lián)網(wǎng)+”概念迅速走熱，智慧概念再度充斥人們視線，如何把握機遇，推進智慧城市建設(shè)發(fā)展，將是未來要深入思考的重要課題之一。過去的幾年里，中國智慧城市建設(shè)在國家政策的強力推動下有了長足發(fā)展，涵蓋中國制造2025、智慧醫(yī)療、智慧交通、大數(shù)據(jù)、云計算等等。相信接下來，隨著各類智慧城市參與者的積極涌入，以及政府?dāng)?shù)據(jù)的不斷開放，我國的智慧城市將取得進一步發(fā)展?？梢酝茰y，我國智慧城市發(fā)展將呈現(xiàn)出以下五大趨勢：

1、互聯(lián)網(wǎng)企業(yè)參與到智慧城市建設(shè)

互聯(lián)網(wǎng)企業(yè)將會以行業(yè)應(yīng)用和云計算為切入點，通過開放的合作模式推動智慧城市的建設(shè)。同時，國家層面將通過財政改革、購買服務(wù)和政府引導(dǎo)等多種模式推動企業(yè)參與智慧城市的發(fā)展。目前，中國智慧城市建設(shè)呈現(xiàn)合作大于競爭的特點。智慧城市的建設(shè)是一個非常龐大的工程，其中涉及多個層面，需要生態(tài)系統(tǒng)中的各類廠商共同合作，才能做好智慧城市，需要通過建設(shè)模式的創(chuàng)新促進生態(tài)系統(tǒng)的衍變。

2、政企協(xié)同是主要的投資模式

智慧城市是城市信息化的高級形態(tài)，是包含全新要素和內(nèi)容的城鎮(zhèn)化發(fā)展模式。政府若既抓管理又管運營，將極易導(dǎo)致城市發(fā)展財政不足、可持續(xù)發(fā)展能力低、管理效率低下等諸多問題。而借助民間資本的力量，將市場機制和經(jīng)營理念引入城市管理，則可既拓展城市管理的綜合資源，又提升城市管理的能力和質(zhì)量。事實已經(jīng)證明，政企協(xié)同比政府投資為主的方式更有利于智慧城市建設(shè)實施，因此2016年這種趨勢將更明顯。

3、智慧社區(qū)將成為智慧城市重要切入點

智慧社區(qū)作為智慧城市的重要組成部分，是城市智慧落地的觸點，是城市管理、政務(wù)服務(wù)和市場服務(wù)的載體。隨著智慧城市的推廣以及新一代技術(shù)的普及，智慧社區(qū)的項目必將迎來新一輪的快速發(fā)展。2016年智慧社區(qū)將成為企業(yè)業(yè)務(wù)落地的承載點，智慧社區(qū)行業(yè)將實現(xiàn)快速拓展。據(jù)預(yù)計，智慧社區(qū)建設(shè)將在2016年取得快速發(fā)展，各企業(yè)將會加快在智慧社區(qū)行業(yè)的布局。智慧社區(qū)入口的爭奪，將會隨著模式創(chuàng)新、技術(shù)推廣和數(shù)據(jù)沉淀而日趨激烈。

4、大數(shù)據(jù)發(fā)掘提供強大支撐

隨著云技術(shù)的逐步成熟，各地的智慧城市數(shù)據(jù)中心建設(shè)均加入了云計算的概念，通過數(shù)據(jù)中心的云化建設(shè)，更大化地提升數(shù)據(jù)中心海量數(shù)據(jù)的支撐能力。除此之外，一些智慧城市產(chǎn)業(yè)鏈的成員，如IBM、銀江股份等均開始在大數(shù)據(jù)方面加大投資，同時也將智慧城市平臺作為大數(shù)據(jù)獲取的來源。2015年，在整合智慧城市平臺建設(shè)中，通過大數(shù)據(jù)發(fā)掘等方式實現(xiàn)智慧城市體驗提升和商業(yè)變現(xiàn)的成功案例明顯增多。

5、信息安全強占戰(zhàn)略高地

在智慧城市的建設(shè)過程中，基礎(chǔ)設(shè)施和信息資源是智慧城市的重要組成部分，其建設(shè)的成效將會直接影響智慧城市的體現(xiàn)。而信息安全作為輔助支撐體系，是智慧城市建設(shè)的重中之重。如何建設(shè)信息安全綜合監(jiān)控平臺，如何強化信息安全風(fēng)險評估體系，將成為智慧城市建設(shè)的戰(zhàn)略重點。據(jù)預(yù)計，2016年，智慧城市的建設(shè)將更加關(guān)注信息安全。政府方面應(yīng)該著力將基礎(chǔ)設(shè)施分級分類，繼續(xù)深化在網(wǎng)絡(luò)基礎(chǔ)設(shè)施及信息資源方面的安全防護;企業(yè)方面應(yīng)該加強產(chǎn)業(yè)合作，形成合力，推動中國安全信息產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。