智慧城市經(jīng)常與數(shù)字城市、感知城市、無(wú)線城市、智能城市、生態(tài)城市、低碳城市等區(qū)域發(fā)展概念相交叉，甚至與電子政務(wù)、智能交通、智能電網(wǎng)等行業(yè)信息化概念發(fā)生混雜。開車出門，最讓人“心塞”的除了擁堵，莫過(guò)于到了地方找不到停車位。路邊大電子屏幕上顯示的附近數(shù)個(gè)停車場(chǎng)里有多少個(gè)空位、停車場(chǎng)入口顯示屏上告知的空位具體分布、收費(fèi)情況等實(shí)時(shí)狀況，在一定程度上幫了忙。但其實(shí)，人們并不需要到路口或停車場(chǎng)門口才知道相關(guān)情況，在手機(jī)里下載一個(gè)智慧停車管理APP，還沒(méi)有出門就能實(shí)時(shí)獲悉全城停車場(chǎng)的情況。作為智慧城市建設(shè)的一部分，智慧停車管理如今在上海浦東等地已開始實(shí)施。

“智慧應(yīng)用和戰(zhàn)略正快速改變市民的生活與工作，為城市巨系統(tǒng)的結(jié)構(gòu)完善和功能升級(jí)提供基礎(chǔ)。”中國(guó)城市科學(xué)研究會(huì)數(shù)字城市工程研究中心副主任徐振強(qiáng)博士說(shuō)。

截至2015年9月，我國(guó)95%的副省級(jí)以上城市、76%的地級(jí)以上城市，總計(jì)約500多個(gè)城市提出或在建智慧城市。但根據(jù)美國(guó)、歐盟等智慧城市權(quán)威機(jī)構(gòu)的測(cè)評(píng)，我國(guó)智慧城市建設(shè)水平尚未進(jìn)入先進(jìn)行列。

我國(guó)智慧城市市場(chǎng)規(guī)模約4萬(wàn)億元

類似智慧停車管理的智慧城市建設(shè)案例還有很多。如：北京市朝陽(yáng)區(qū)的移動(dòng)電子政務(wù)，則可以通過(guò)手機(jī)“掌上朝陽(yáng)”系統(tǒng)通告屬地各負(fù)責(zé)人重點(diǎn)環(huán)境問(wèn)題等監(jiān)督處置情況，提高其工作效率;重慶兩江智慧總部基地，通過(guò)智慧應(yīng)用集群，即公眾服務(wù)、產(chǎn)業(yè)云服務(wù)、智慧交通、智慧能源管理、智慧城管、智慧景觀、智慧環(huán)保和智慧城市安全，打造智慧新城。

據(jù)悉，自2011年我國(guó)城鎮(zhèn)化率首次突破50%以來(lái)，可持續(xù)城鎮(zhèn)化和城市面臨嚴(yán)峻的資源環(huán)境、交通壓力，城市建設(shè)模式迫切需要轉(zhuǎn)型?！缎滦统擎?zhèn)化發(fā)展規(guī)劃》將智慧城市列為我國(guó)城市發(fā)展的三大目標(biāo)之一，提出到2020年，建成一批特色鮮明的智慧城市。

徐振強(qiáng)說(shuō)，當(dāng)前住建部、科技部等在全國(guó)推進(jìn)了三個(gè)批次、共計(jì)約277個(gè)智慧城市(區(qū)、縣、鎮(zhèn))試點(diǎn)工作。我國(guó)智慧城市市場(chǎng)規(guī)模估計(jì)在4萬(wàn)億元人民幣左右，其潛力將在“十三五”集中釋放。

建設(shè)水平未進(jìn)入先進(jìn)行列，與國(guó)外差距大

我國(guó)智慧城市建設(shè)與國(guó)際先進(jìn)國(guó)家尚有差距。具體說(shuō)，目前我國(guó)寬帶排名世界75位，物聯(lián)網(wǎng)傳輸剛起步，相關(guān)法律、標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范相對(duì)滯后，技術(shù)創(chuàng)新與應(yīng)用處于起步階段;而以美國(guó)為代表的發(fā)達(dá)國(guó)家在這些方面的建設(shè)均居世界前列。

徐振強(qiáng)對(duì)國(guó)內(nèi)外智慧城市做過(guò)很多研究。他說(shuō)，總體上，我國(guó)開展智慧城市建設(shè)，重視硬件投入，缺少市民溝通參與;將關(guān)聯(lián)性不大的建設(shè)項(xiàng)目歸為智慧城市，增加社會(huì)對(duì)智慧城市建設(shè)的質(zhì)疑;對(duì)優(yōu)化城市發(fā)展環(huán)境，增強(qiáng)城鎮(zhèn)功能和培育智慧產(chǎn)業(yè)的智慧頂層設(shè)計(jì)、實(shí)施部署力度不夠;智慧城市行業(yè)協(xié)同創(chuàng)新體系建設(shè)處于初級(jí)階段，尚未形成引領(lǐng)性的智庫(kù)體系，在公共角度思考、規(guī)劃以及提供智慧城市知識(shí)的創(chuàng)新能力較薄弱。

近期，國(guó)務(wù)院發(fā)布了《推進(jìn)海綿城市建設(shè)的指導(dǎo)意見》。徐振強(qiáng)認(rèn)為，我國(guó)提出了多個(gè)城市概念和發(fā)展規(guī)劃，但智慧城市建設(shè)如何與海綿城市、生態(tài)城市、人文城市等以人為本的歷史傳承、生態(tài)文明銜接互動(dòng)不足。“這也體現(xiàn)在數(shù)據(jù)接口上。一些試點(diǎn)城市強(qiáng)調(diào)構(gòu)建數(shù)據(jù)庫(kù)、平臺(tái)、網(wǎng)絡(luò)等，但城市發(fā)展太快，當(dāng)一個(gè)大數(shù)據(jù)平臺(tái)剛建設(shè)好，但已過(guò)時(shí)，連接口都找不到了。”

吸引社會(huì)資本參與，成為經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)新“引擎”

“結(jié)合創(chuàng)建任務(wù)要求，智慧城市建設(shè)總投資在幾十億到上百億元，投入大但效果不顯著，很多地方財(cái)政不堪重負(fù)。”徐振強(qiáng)說(shuō)，其實(shí)在國(guó)外，建設(shè)智慧城市是充分考慮到經(jīng)濟(jì)成本、后期商業(yè)模式，并吸引社會(huì)資本參與建設(shè)和運(yùn)營(yíng)，使之成為經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)新“引擎”。

徐振強(qiáng)把智慧城市定位為“智慧型戰(zhàn)略新型產(chǎn)業(yè)的培育和有機(jī)生長(zhǎng)綠色低碳城市形態(tài)的合體”。“將智慧城市作為經(jīng)濟(jì)引擎來(lái)打造，才可能避免智慧城市創(chuàng)建流于表面、成效不足和缺乏市場(chǎng)活力。”

在吸引社會(huì)資本參與方面，已經(jīng)有了成功的案例。徐振強(qiáng)介紹，2012年10月，中電華通與IBM、三星等合作啟動(dòng)的煙臺(tái)智慧城產(chǎn)業(yè)園，面積321畝，總投資約50億元;去年3月，韓國(guó)智慧城市融合集成協(xié)會(huì)與東莞東城區(qū)合作建設(shè)東城中韓智慧城市產(chǎn)業(yè)園，占地約80畝，總投資超70億元;去年11月，華訊中星與成都市郫縣合作，總投資199億元建設(shè)“華訊中星智慧產(chǎn)業(yè)園”等。

徐振強(qiáng)認(rèn)為，發(fā)達(dá)國(guó)家智慧城市開始較早，應(yīng)加大引進(jìn)其生態(tài)智慧技術(shù)、示范項(xiàng)目等;參與智慧城市基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和運(yùn)營(yíng)，屬穩(wěn)健和安全型投資行為，應(yīng)引導(dǎo)社會(huì)資本注入。在經(jīng)濟(jì)面臨下行壓力的今天，打造升級(jí)版智慧城市，使之成為創(chuàng)新發(fā)展的動(dòng)力源。