智慧城市2.0就是惠及民生；就是科學(xué)地城市管理觀；就是產(chǎn)業(yè)延伸；就是使政府投資獲得回報，并實(shí)現(xiàn)增值。

我有一位在縣級市當(dāng)領(lǐng)導(dǎo)的叔叔，他三年前曾經(jīng)問我這個在北京做了幾年IT記者的侄子，什么是智慧城市？當(dāng)時我確實(shí)解釋不清這一問題，印象中，智慧城市一直停留在平安城市或一些純技術(shù)范疇。

時至今日，也許我可以給叔叔打個電話，更好地回答這一問題。智慧城市就是惠及民生；就是科學(xué)地城市管理觀；就是產(chǎn)業(yè)延伸；就是使政府投資獲得回報，并實(shí)現(xiàn)增值。

智慧城市需與時俱進(jìn)

當(dāng)然，我對智慧城市的認(rèn)識并非一蹴而就，有明顯演進(jìn)的過程。而我的思想演進(jìn)，在一定程度上也反映了智慧城市的發(fā)展歷程。

其實(shí)，縱觀智慧城市的發(fā)展痕跡，均留有明顯的時代特征?？赡芎芏嗳瞬恢溃腔鄢鞘懈拍畛霈F(xiàn)已20余年，其雛形最早可以追溯到1992年，當(dāng)年新加坡政府制定了“ICT2000”計(jì)劃，隨后2008年，IBM正式提出“智慧地球”概念，美國、韓國、日本、歐盟相繼跟進(jìn)了這一感念。而智慧城市最早出現(xiàn)在中國政府的規(guī)劃綱要中，是2010年寧波市政府提出的《市委市政府關(guān)于建設(shè)智慧城市的決定》?？梢哉f，該《決定》標(biāo)志著智慧城市正式在中國落地，也揭開了中國智慧城市的第一次建設(shè)高峰。

而然，在智慧城市第一次建設(shè)高峰中，或稱智慧城市1.0時代，我們面臨諸多問題，這也影響了叔叔們對智慧城市的興趣。首先，智慧城市1.0多為政府自建、自運(yùn)營，而且多為行業(yè)垂直建設(shè)，該建設(shè)模式極大地增加了地方財(cái)政壓力。同時，智慧城市1.0缺乏明顯的運(yùn)營模式，提供方案的企業(yè)看不到收益模式，企業(yè)參與動力不足。此外還有一點(diǎn)，智慧城市1.0沒有建立起可持續(xù)發(fā)展的生態(tài)系統(tǒng)，尤其缺乏頂層設(shè)計(jì)人才和大數(shù)據(jù)管理人才，這使得智慧城市雷聲大、雨點(diǎn)小，不接地氣。

如果聽我如此解釋，叔叔一定會對智慧城市建設(shè)缺乏信心。有限在財(cái)政資金不如去修橋補(bǔ)路，有限的精力不如去吸引投資。

但我們千萬不要忘記與時俱進(jìn)，智慧城市同樣也是如此。在當(dāng)今的時代，智慧城市究竟應(yīng)該具備哪些時代特征？2010年云計(jì)算、移動互聯(lián)概念還不成熟，大數(shù)據(jù)、物聯(lián)網(wǎng)概念甚至還沒有出現(xiàn)，而時至2015年，中國各級城市管理者都在思考，如何利用這些新興技術(shù)，解決城市環(huán)境污染、交通擁擠、資源緊缺、人口膨脹等一系列問題，如何通過新技術(shù)衍生出應(yīng)用，實(shí)現(xiàn)城市的產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型與升級，強(qiáng)化公共安全和國家安全。

從一個目標(biāo)到四個目標(biāo)

在2015中興分析師大會中，中興通訊高級副總裁龐勝清宣布“智慧城市2.0”正式發(fā)布

基于此思考，從目前來看，建設(shè)智慧城市的正在由一個目標(biāo)，衍生為四個目標(biāo)。我非常認(rèn)同，中興通訊高級副總裁、政企事業(yè)部負(fù)責(zé)人龐勝清對此的解釋，“智慧城市必須以人為本，無論是居民，還是企業(yè)員工，或是政府公務(wù)員，都應(yīng)該是智慧城市服務(wù)的主體。”

所謂四個目標(biāo)：首先是惠及民生。以中興通訊已經(jīng)交付的某智慧交通項(xiàng)目為例，項(xiàng)目實(shí)施后，車輛通行量增加了35%，停車次數(shù)減少45%，行車速度提升30%，行程時間縮短30%，這就是實(shí)實(shí)在在的數(shù)據(jù)，一個我們都能感受到的智慧城市。

目標(biāo)二是建立科學(xué)地城市管理觀。也就是說，利用新一代信息通信技術(shù)，以及大數(shù)據(jù)采集、整合、挖掘、分析和應(yīng)用，提升城市管理水平和服務(wù)水平。在銀川智慧城市建設(shè)完成后，城市432項(xiàng)業(yè)務(wù)審批實(shí)現(xiàn)一站式完成，審批時間縮短78%，領(lǐng)取企業(yè)注冊所需的“四證一張”，由原來五天縮短到一天。

目標(biāo)三為產(chǎn)業(yè)延伸。通過智慧城市建設(shè)和運(yùn)營，可實(shí)現(xiàn)對傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)的改造，形成新產(chǎn)業(yè)業(yè)態(tài)，激發(fā)新的經(jīng)濟(jì)增長模式。預(yù)計(jì)2015年，中國信息產(chǎn)業(yè)增加值將達(dá)到4.5萬億人民幣，占中國GDP總值的7.4%，GDP增長貢獻(xiàn)率達(dá)到20%以上。同時，信息消費(fèi)會間接提供2500萬個就業(yè)崗，相比2014年增加900萬個。

目標(biāo)四是實(shí)現(xiàn)政府的投資獲得回報，并實(shí)現(xiàn)增值。以一個較新的名詞描述，即“資產(chǎn)證券化”。通過引入專業(yè)的智慧城市運(yùn)營公司，實(shí)現(xiàn)政府投資的保值、增值。也許對智慧城市的投資一點(diǎn)都不比股市差，投資市盈率至少將實(shí)現(xiàn)2~3倍資本收益。

什么智慧城市2.0

如果我能更清楚地解釋以上四個智慧城市建設(shè)目標(biāo)，我們叔叔一定會對智慧城市建設(shè)感些興趣。當(dāng)然，為實(shí)現(xiàn)以上四個目標(biāo)，就必須拿出具體可行的實(shí)施策略和解決方案。2015年7月13日，中興通訊在全球分析師大會中，正式提出智慧城市2.0概念。個人認(rèn)為，該戰(zhàn)略頗為符合智慧城市的時代發(fā)展觀。

龐勝清認(rèn)為，智慧城市2.0可以歸結(jié)為三大創(chuàng)新。首先是技術(shù)架構(gòu)創(chuàng)新和落地。對此，中興通訊提出“一云一網(wǎng)一圖”的技術(shù)架構(gòu)。所謂“一云”，即將在城市中各行各業(yè)流動的PB級數(shù)據(jù)集中于云端，統(tǒng)一進(jìn)行處理分析。同時，云端多業(yè)務(wù)平臺需要實(shí)現(xiàn)互聯(lián)互通，打破孤島效應(yīng)，提升城市治理水平和服務(wù)水平。所謂“一網(wǎng)”，即智慧城市的基礎(chǔ)網(wǎng)絡(luò)，未來城市建設(shè)傳輸能力達(dá)到幾千G，甚至上萬G的光網(wǎng)絡(luò)，將成為普遍現(xiàn)象，狹窄的基礎(chǔ)網(wǎng)絡(luò)將成為智慧城市的瓶頸。所謂“一圖”，即地理空間信息系統(tǒng)。該系統(tǒng)將產(chǎn)生施工數(shù)據(jù)和行業(yè)應(yīng)用數(shù)據(jù)。此兩類數(shù)據(jù)將通過一張圖，直接呈現(xiàn)呈現(xiàn)給決策者進(jìn)行決策。

實(shí)現(xiàn)智慧城市2.0所必須的第二類創(chuàng)新，為管理模式和運(yùn)營模式創(chuàng)新。自建、自營是智慧城市1.0的典型特征，而在智慧城市2.0時代，將實(shí)現(xiàn)社會資本投入、專業(yè)公司運(yùn)營、政府特許經(jīng)營的全新模式，政府通過購買服務(wù)，實(shí)現(xiàn)對城市民眾的服務(wù)和管理。

此外，商業(yè)模式創(chuàng)新也是智慧城市2.0的主要特征。目前智慧城市是中國最大的ICT投資市場，各大部委所公布的智慧城市試點(diǎn)已經(jīng)達(dá)到506個，據(jù)IDC的統(tǒng)計(jì)和預(yù)測，2015年中國智慧城市涉及的ICT投資將達(dá)到1000億。

投資并不等于投入，既然是投資就要考慮如何獲得保值和增值。這正是問題根結(jié)所在，龐勝清認(rèn)為，智慧城市1.0時代最根本的問題在于沒有明確地盈利模式，而智慧城市2.0時代，智慧城市運(yùn)營公司依靠基礎(chǔ)數(shù)據(jù)服務(wù)大眾，但同時依靠對海量數(shù)據(jù)的挖掘和分析，持續(xù)產(chǎn)生和獲得收益。龐勝清以中興實(shí)施的某智慧旅游項(xiàng)目為例，通過項(xiàng)目的實(shí)施，該城市2015年1~4月份，旅游人次同比上升71%，旅游收入同比上升17%。我想這正是市長們都樂于看到的數(shù)字。

此外，新商業(yè)模式創(chuàng)新，也指在智慧城市對傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)改造，傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)收益的分配也會因此發(fā)生改變，由此會產(chǎn)生大量、衍生的、新的經(jīng)濟(jì)業(yè)態(tài)。比方通過智慧社區(qū)的建設(shè)，將衍生創(chuàng)造、產(chǎn)生大量為社區(qū)提供服務(wù)和支撐的工作崗位和業(yè)務(wù)形態(tài)。

目前，寧夏銀川即是在智慧城市2.0思想架構(gòu)下，建設(shè)的典型案例之一。通過引入PPP模式，通過13個子模塊的落地。審批效率平均提升75%，432項(xiàng)業(yè)務(wù)實(shí)現(xiàn)了一站式審批。最后，龐勝清表示，“目前，中興通訊智慧城市解決方案已經(jīng)覆蓋全球40個國家的140多個城市。未來，中興通訊希望成為全球智慧城市最佳合作伙伴，在未來3~5年內(nèi)，中興通訊的目標(biāo)是為全球100個人口超百萬的城市提供服務(wù)。當(dāng)然，在這些城市中，中興通訊將繼續(xù)推進(jìn)智慧城市2.0，這是我們的目標(biāo)和定位。”