自上世紀(jì)末提出“智慧城市”的概念至今，有關(guān)于智慧城市的討論以及全球電信、IT與互聯(lián)網(wǎng)企業(yè)為建設(shè)智慧城市所貢獻(xiàn)的技術(shù)解決方案層出不窮。

智慧城市不僅關(guān)乎技術(shù)的智能化，如對(duì)物聯(lián)網(wǎng)基礎(chǔ)設(shè)施、云計(jì)算基礎(chǔ)設(shè)施、地理空間基礎(chǔ)設(shè)施的建設(shè)與應(yīng)用，也包括城市居民的參與。

一座城市的居民，如果只能被動(dòng)利用城市的基礎(chǔ)設(shè)施，那么無論再怎么復(fù)雜高端的系統(tǒng)，也會(huì)讓一座城市顯得不那么智慧。相反，一些平實(shí)的技術(shù)應(yīng)用，讓市民真正參與其中，卻能真正解決城市的問題。

2014年9月在以色列經(jīng)濟(jì)與創(chuàng)新中心特拉維夫舉行的城市論壇（Cities Summit）是以色列年度創(chuàng)新盛會(huì)。自2009年以來，城市論壇由特拉維夫市政府下屬全球城市辦公室主辦，每年都邀請(qǐng)世界各地的城市規(guī)劃專家、城市管理者和創(chuàng)業(yè)者一起討論分析當(dāng)今城市發(fā)展的最新技術(shù)創(chuàng)新與潮流，并為與會(huì)者提供一個(gè)交流城市發(fā)展經(jīng)驗(yàn)、幫助城市更好發(fā)展的重要工具。

2014年特拉維夫城市論壇的主題為“破解創(chuàng)新密碼”，其中關(guān)于智慧城市的分會(huì)場討論關(guān)注如何建立智慧城市以及分享不同城市在建立智慧城市過程中的寶貴經(jīng)驗(yàn)。

特拉維夫市政府的首席信息官Liora Shechter在發(fā)言中講到特拉維夫在智慧城市方面的發(fā)展時(shí)指出，讓市民廣泛參與到智慧城市的建設(shè)中并且利用信息、共享信息是非常重要的。“智慧城市的建設(shè)最終目的是為了服務(wù)市民，如何讓市民更了解所在城市的各類公共資源和公共服務(wù)、所在的社區(qū)與街道、城市各類文體活動(dòng)以及出行方式，是提高居民參與（Engaging Citizens）的重點(diǎn)。如果市民沒有參與，那么即使智慧城市的技術(shù)再先進(jìn)，也無法真正改變市民生活。”

在討論中，來自巴塞羅那的代表同時(shí)提出，建設(shè)智慧城市需要政府主導(dǎo)，但不能大包大攬，應(yīng)充分引入市民和私營企業(yè)的參與。每個(gè)城市都有自己的特色和實(shí)際情況，不同城市之間的經(jīng)驗(yàn)不能照搬照抄，但一些良好的實(shí)踐和工具可以共享。

以色列是一個(gè)人口僅800萬的小國家，目前超過90%的人口居住在城鎮(zhèn)。如何讓這些城鎮(zhèn)居民更好、更主動(dòng)地獲取和利用信息？特拉維夫市政府，在智慧城市的信息互通方面做了很多努力，并推出了名為“數(shù)字特拉維夫（Digi-Tel）”的一場“數(shù)字革命”。

互聯(lián)性

為提高城市的互聯(lián)性，特拉維夫市政府批準(zhǔn)了一項(xiàng)耗資600萬謝克爾（約160萬美元）的城市免費(fèi)公共Wi-Fi項(xiàng)目，于2013年正式投入使用。首批投入使用的60個(gè)Wi-Fi熱點(diǎn)采用的是摩托羅拉（Motorola Solutions）提供的技術(shù)，目的是覆蓋特拉維夫主要的人口集中地區(qū)以及商務(wù)與休閑地帶，例如海灘、市中心商業(yè)區(qū)、公園等等，隨后追加的20個(gè)Wi-Fi熱點(diǎn)則由市政廳臉譜網(wǎng)主頁上的票選決定。

在城市免費(fèi)公共Wi-Fi項(xiàng)目正式投入使用后，以色列當(dāng)?shù)孛襟w與市民均對(duì)公共Wi-Fi進(jìn)行了測(cè)試和評(píng)估。評(píng)估的初步結(jié)果是：雖然大部分Wi-Fi熱點(diǎn)運(yùn)作正常，但仍有個(gè)別熱點(diǎn)運(yùn)轉(zhuǎn)不良，且熱點(diǎn)覆蓋面積有限、下載速度較慢等。

技術(shù)上的問題，需要技術(shù)團(tuán)隊(duì)解決。然而覆蓋全市的免費(fèi)公共Wi-Fi這一理念仍值得推崇，相比歐美很多國家主要城市有限的免費(fèi)公共Wi-Fi（如紐約曼哈頓的電話亭式免費(fèi)Wi-Fi區(qū)域），“數(shù)字特拉維夫”在城市互聯(lián)性方面已經(jīng)走在了前端。

開放數(shù)據(jù)

智慧城市建設(shè)中增加市民參與的另一個(gè)項(xiàng)目是基于開放數(shù)據(jù)的手機(jī)應(yīng)用開發(fā)競賽“App2U”。作為城市推動(dòng)市政信息透明度和訪問度的政策之一，特拉維夫市政府將市政數(shù)據(jù)庫的非保密信息向公眾開放，包括社區(qū)服務(wù)、文體活動(dòng)、公共衛(wèi)生、市政預(yù)算、統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)等140多個(gè)數(shù)據(jù)庫，讓公眾與移動(dòng)終端應(yīng)用開發(fā)者可利用這些信息開發(fā)各類服務(wù)性應(yīng)用。

于2013年舉辦的“App2U”手機(jī)應(yīng)用開發(fā)競賽，在特拉維夫市政府信息部和總理辦公室推動(dòng)政府服務(wù)部的聯(lián)合推動(dòng)下，收到了72個(gè)應(yīng)用申請(qǐng)參賽，頭獎(jiǎng)“市長獎(jiǎng)”與“部長獎(jiǎng)”的獎(jiǎng)金均為2萬謝克爾。獲得“市長獎(jiǎng)”的手機(jī)應(yīng)用“曾幾應(yīng)用時(shí)（Once App On a Time）”，利用特拉維夫市政府檔案中的城市老照片，幫助用戶找到該老照片拍攝的地點(diǎn)和角度，讓用戶可以將現(xiàn)今的特拉維夫城市照片與老照片結(jié)合起來進(jìn)行比較。

獲得“部長獎(jiǎng)”的應(yīng)用名為“下一場戰(zhàn)爭（The Next War）”，在下一次區(qū)域沖突發(fā)生時(shí)，可以讓安裝了這一手機(jī)應(yīng)用的用戶在特拉維夫最快地找到防空掩體的位置，并在抵達(dá)防空掩體后可以通過該手機(jī)應(yīng)用啟動(dòng)手機(jī)自帶的照明（手電筒）、收聽軍隊(duì)廣播了解最新情況更新、閱讀急救常識(shí)和戰(zhàn)時(shí)應(yīng)急常識(shí)等等，被開發(fā)者稱為“下一個(gè)救命應(yīng)用”。

信息推送

作為特拉維夫數(shù)字革命的另一個(gè)重要組成部分的信息推送，目的在于為特拉維夫市民提供更多、更全面、更精準(zhǔn)的市政信息。名為“數(shù)字特拉維夫（Digi-Tel）”的手機(jī)應(yīng)用，將休閑與文化活動(dòng)信息、交通信息和市政府各部門的信息網(wǎng)絡(luò)集中在一起，讓市民可以方便查詢所在地點(diǎn)附近的文化、休閑和體育活動(dòng)，以及電影上映時(shí)間和咖啡館位置等便民信息，并幫助市民從所在地點(diǎn)抵達(dá)這些商鋪或活動(dòng)地點(diǎn)。

在Digi-Tel應(yīng)用中，可以查詢城市公共自行車（Tel-O-Fun）在全市所有停車地點(diǎn)的地理信息、可用自行車數(shù)量信息，以及機(jī)動(dòng)車停車場位置、停車費(fèi)和營業(yè)時(shí)間等。此外，在Digi-Tel手機(jī)應(yīng)用中也可以查詢市政府各辦公室的聯(lián)絡(luò)信息，拍攝圖片并上傳匯報(bào)危險(xiǎn)。

除Digi-Tel手機(jī)應(yīng)用外，特拉維夫市政府推出了數(shù)字居民俱樂部卡（Digi-Tel Residents Card），在特拉維夫居住的13歲以上居民，可以到指定地點(diǎn)注冊(cè)、填寫個(gè)人偏好信息，加入市政信息推送網(wǎng)絡(luò)。目前在特拉維夫市政府各個(gè)不同部門約有160人的工作涉及信息搜集與發(fā)布。特拉維夫市區(qū)人口約為40萬，其中有8萬多居民已加入這個(gè)信息網(wǎng)絡(luò)。根據(jù)住址和興趣愛好，他們可以收到市政便民信息（如通過手機(jī)短信或郵件的方式，將道路施工信息通知附近居民）、市政府組織的各類文化、娛樂、體育活動(dòng)信息（如城市文化游行、馬拉松、自行車比賽、露天表演等），這些信息的發(fā)布是根據(jù)居民注冊(cè)時(shí)所選擇的興趣內(nèi)容而推送的個(gè)性化內(nèi)容。

小而美：中小企業(yè)供應(yīng)商

在互聯(lián)性、開放數(shù)據(jù)等問題解決后，我們不難發(fā)現(xiàn)，很多以色列中小企業(yè)甚至是初創(chuàng)公司的技術(shù)解決方案，也可以在智慧城市的營建中發(fā)揮很大作用。政府并非一定需要為某些城市問題而采購IBM、思科等規(guī)模龐大的集成商所提供的技術(shù)方案。

例如以色列近幾年頗受關(guān)注、應(yīng)用非常廣泛的初創(chuàng)企業(yè)Pango，專注于停車支付領(lǐng)域，目前已成為特拉維夫地區(qū)甚至全以色列地區(qū)使用率最高的停車支付手機(jī)應(yīng)用。Pango的商業(yè)模式非常簡單明了，無論大街上的市政停車位還是停車場，只要手機(jī)用戶安裝了Pango的應(yīng)用，并綁定支付方式，該應(yīng)用就可定位停車的位置并計(jì)算出停車費(fèi)，輕松在手機(jī)上繳納停車費(fèi)用，并可精確到停車的秒數(shù)。而在該商業(yè)模式的另一端，Pango與政府、企業(yè)合作，市政府需要花費(fèi)在管理停車與停車收費(fèi)上的工作量大大減輕。除Pango外，以色列的另一家初創(chuàng)公司的技術(shù)Cell-O-Park也提供類似的手機(jī)支付停車費(fèi)解決方案。

2008年，以色列公司HTS的車牌識(shí)別系統(tǒng)（SeeCar）被特拉維夫市政府選中，應(yīng)用在特拉維夫的20個(gè)市政停車場內(nèi)，為自動(dòng)門禁系統(tǒng)提供軟件解決方案。

2010年，F(xiàn)SM地面服務(wù)公司（FSM Ground Service Ltd.）被特拉維夫市政府選中建造城市公共自行車計(jì)劃（Tel-O-Fun），在全市范圍建立170個(gè)公共自行車停靠站，以容納2200輛自行車，并開發(fā)可定位自行車?？空疚恢谩⒖吹秸緝?nèi)自行車數(shù)量的手機(jī)應(yīng)用。

繼該項(xiàng)目獲得成功之后，2013年特拉維夫市政府聯(lián)合特拉維夫經(jīng)濟(jì)發(fā)展局發(fā)布了城市汽車共享（car-sharing）項(xiàng)目的資格預(yù)審招標(biāo)，這項(xiàng)國際招標(biāo)向以色列國內(nèi)外的汽車共享公司開放，尋找可以規(guī)劃、建設(shè)實(shí)施并維護(hù)、經(jīng)營汽車共享服務(wù)的公司。

特拉維夫市政府與智慧城市相關(guān)的很多項(xiàng)目招標(biāo)，都會(huì)在市政府的希伯來語版網(wǎng)站上發(fā)布，隨后會(huì)有不少以色列的英文媒體如Globes、《耶路撒冷郵報(bào)》等將之翻譯成英語。不少項(xiàng)目的招標(biāo)不僅面對(duì)以色列本土技術(shù)公司，也向外國公司開放，以尋求更多解決方案提議及供應(yīng)商。

總結(jié)

智慧城市的建設(shè)，最根本的目的是以人為本、服務(wù)居民，如果智慧城市的居民無法真正主動(dòng)地獲取信息、充分利用智慧城市在硬件和軟件上提供的各種資源與便利，那么智慧城市也無法真正智慧。以特拉維夫的智慧城市建設(shè)方案為例，方案中最重要的，是如何增加市民參與，讓市民智慧起來。建設(shè)智慧城市中，特拉維夫所用到的技術(shù)，也并非全部由跨國技術(shù)集成商提供的復(fù)雜解決方案，更多的是簡單平實(shí)的技術(shù)，以解決居民的實(shí)際問題、方便市民生活為目的（如公共自行車系統(tǒng)、停車手機(jī)支付等）。

每個(gè)城市都有自己的特點(diǎn)，智慧城市的建設(shè)，是以自己的問題為導(dǎo)向，不可能千篇一律復(fù)制其他城市的做法。在探索智慧城市建設(shè)的道路上，特拉維夫市政府也在不斷摸索，從實(shí)踐中獲得經(jīng)驗(yàn)，進(jìn)而不斷改進(jìn)。

（作者系英國倫敦政治經(jīng)濟(jì)學(xué)院研究生，現(xiàn)居以色列）