智慧城市正受到熱捧。“截至2013年底，4個(gè)副省級以上城市、89%的地級及以上城市，47%的縣級及以上城市，總計(jì)311個(gè)城市提出或在建智慧城市，涵蓋大中小城市和東中西部區(qū)域。”來自工信部電信研究院的統(tǒng)計(jì)預(yù)計(jì)，“十二五”期間有關(guān)智慧城市的總投資或?qū)⒊^1.6萬億元。作為低碳城市建設(shè)的新理念，智慧城市的發(fā)展可謂是日新月異，然而，在智慧城市建設(shè)過程當(dāng)中存在哪些困難和不足呢?近日，中國經(jīng)濟(jì)導(dǎo)報(bào)記者專門走訪了中國智慧城市發(fā)展研究中心秘書長單志廣，請他就智慧城市發(fā)展中的相關(guān)問題進(jìn)行解答。

盲目建設(shè)的苗頭明顯

中國經(jīng)濟(jì)導(dǎo)報(bào)：近年來，我國有上百個(gè)城市提出建設(shè)智慧城市，您認(rèn)為我國智慧城市發(fā)展是否存在過熱的問題?

單志廣：結(jié)合權(quán)威機(jī)構(gòu)對2014年全球智慧城市成熟度的預(yù)測，考慮到我國經(jīng)濟(jì)發(fā)展因素和各地信息化發(fā)展水平，我預(yù)估，當(dāng)前我國具備開展智慧城市建設(shè)成熟度的城市比例不應(yīng)該超過30%。那就意味著，現(xiàn)在我國提出建設(shè)智慧城市的城市中，有將近一半不具備智慧城市建設(shè)的成熟度!所以，我個(gè)人認(rèn)為，我國智慧城市建設(shè)是存在明顯的過熱特征的，是存在盲目建設(shè)的苗頭的，這值得我們深入思考和高度重視。

我們必須清醒地認(rèn)識到，與發(fā)達(dá)國家和地區(qū)相比，我國的智慧城市建設(shè)在總體上尚處于起步時(shí)期和探索階段。我國各類城市的生產(chǎn)力水平和政府治理程度有很大差距和差異，并且在相當(dāng)長一段時(shí)期還將繼續(xù)存在。因此，我個(gè)人認(rèn)為，我國當(dāng)前還不具備大規(guī)模開展智慧城市建設(shè)的綜合條件，只能支持先在具備基本條件的城市開展先行先試。我個(gè)人對業(yè)界存在的不遺余力鼓吹智慧城市建設(shè)、夸大智慧城市市場的做法是持反對意見的。

智慧城市建設(shè)四大弊病凸顯

中國經(jīng)濟(jì)導(dǎo)報(bào)：當(dāng)前，我國智慧城市發(fā)展過程中存在哪些需要重視的問題?

單志廣：我國智慧城市建設(shè)在取得積極進(jìn)展的同時(shí)，在發(fā)展過程中也逐漸暴露出缺乏統(tǒng)籌規(guī)劃、體制機(jī)制創(chuàng)新滯后、網(wǎng)絡(luò)信息安全面臨風(fēng)險(xiǎn)等突出問題，一些地方智慧城市發(fā)展思路不清、水平不高，出現(xiàn)盲目建設(shè)的苗頭，亟待加強(qiáng)引導(dǎo)，走上健康有序發(fā)展的道路。

我個(gè)人認(rèn)為，我國智慧城市建設(shè)要高度警惕和堅(jiān)決反對四點(diǎn)，這四點(diǎn)具體是：

第一，重視概念口號，輕視行動配套。有些城市在推動智慧城市建設(shè)時(shí)，熱情很高，決心很大，目標(biāo)很宏偉，口號一大堆。但是，卻明顯缺乏對真實(shí)需求的判斷，缺乏可操作的總體規(guī)劃和頂層設(shè)計(jì)，缺乏基本的要素資源和支撐能力，缺乏有效的路徑、方法、措施，缺乏執(zhí)行層面的組織保障。

第二，重視建設(shè)投入，輕視績效提升。有些地方在智慧城市工程建設(shè)領(lǐng)域大干快上，非常重視最新技術(shù)的引入和新設(shè)備、新硬件的投入，但一些城市主管部門無法真正形成互聯(lián)互通、信息共享、業(yè)務(wù)協(xié)同、智能服務(wù)的新模式，投入產(chǎn)出率十分低下，缺乏應(yīng)用實(shí)效。

第三，重視設(shè)備技術(shù)，輕視機(jī)制建設(shè)。有些地方或主管部門對于花大錢購置物聯(lián)網(wǎng)、云計(jì)算等先進(jìn)技術(shù)以及以IOE(IBM小型機(jī)、Oracle數(shù)據(jù)庫與EMC存儲設(shè)備的組合)為代表的先進(jìn)設(shè)備、系統(tǒng)軟件具有過大的積極性。但是缺乏統(tǒng)籌建設(shè)、運(yùn)營和管理的長效機(jī)制，缺乏可配套的標(biāo)準(zhǔn)、政策和法制環(huán)境。

第四，重視建設(shè)發(fā)展，輕視安全保障。有些城市重視推進(jìn)智慧城市建設(shè)，但在工程規(guī)劃和實(shí)施過程中過度依賴國外廠商提供的規(guī)劃設(shè)計(jì)和解決方案，甚至打算直接依托國外廠商建設(shè)城市重要領(lǐng)域的信息系統(tǒng)，構(gòu)建智慧城市的核心平臺，缺乏自主可控、安全可信方面的規(guī)劃設(shè)計(jì)和管理制度。