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導(dǎo)語：2012年12月，浦東新區(qū)在《智慧城市指標(biāo)體系1.0》基礎(chǔ)上，基于城市"智慧化"發(fā)展理念，統(tǒng)籌考慮城市信息化水平、綜合競爭力、綠色低碳、人文科技等方面的因素上，制定了《智慧城市評價指標(biāo)體系2.0》。

智慧城市是指綜合利用各類信息技術(shù)和產(chǎn)品，以"數(shù)字化、智能化、網(wǎng)絡(luò)化、互動化、協(xié)同化、融合化"為主要特征，通過對城市內(nèi)人與物及其行為的全面感知和互聯(lián)互通，大幅優(yōu)化并提升城市運行的效率和效益，實現(xiàn)生活更加便捷、環(huán)境更加友好、資源更加節(jié)約的可持續(xù)發(fā)展的城市。建設(shè)智慧城市，實現(xiàn)以"智慧"引領(lǐng)城市發(fā)展模式變革，將進(jìn)一步促進(jìn)信息技術(shù)在公共行政、社會管理、經(jīng)濟(jì)發(fā)展等領(lǐng)域的廣泛應(yīng)用和聚合發(fā)展，推動形成更為先進(jìn)的區(qū)域發(fā)展理念和城市管理模式。因此，為進(jìn)一步科學(xué)開展智慧城市建設(shè)評估，在前期研究的基礎(chǔ)上，特制定《智慧城市評價指標(biāo)體系2.0》（以下簡稱"指標(biāo)體系"）。

一、相關(guān)說明

《智慧城市評價指標(biāo)體系2.0》主要是在《智慧城市指標(biāo)體系1.0》基礎(chǔ)上，基于城市"智慧化"發(fā)展理念，統(tǒng)籌考慮城市信息化水平、綜合競爭力、綠色低碳、人文科技等方面的因素綜合而成，目的主要是為了較為準(zhǔn)確的衡量和反映智慧城市建設(shè)的主要進(jìn)度和發(fā)展水平，為進(jìn)一步提升城市競爭力、促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會轉(zhuǎn)型發(fā)展提供有益參考。

相關(guān)指標(biāo)的確定主要本著以下原則：一是指標(biāo)具有可采集性，歷史和當(dāng)前數(shù)據(jù)采集是可靠方便和科學(xué)的；二是指標(biāo)具有代表性，可較全面反映某個方面的總體發(fā)展水平；三是具有可比性，不同城市間、城市不同歷史階段可根據(jù)指標(biāo)進(jìn)行科學(xué)比較；四是指標(biāo)具有可擴展性，可根據(jù)實際發(fā)展情況對指標(biāo)體系內(nèi)容進(jìn)行增減和修改。

二、指標(biāo)體系

根據(jù)以上的原則以及現(xiàn)階段智慧城市建設(shè)的主要內(nèi)容，"指標(biāo)體系"主要可分為智慧城市基礎(chǔ)設(shè)施、智慧城市公共管理和服務(wù)、智慧城市信息服務(wù)經(jīng)濟(jì)發(fā)展、智慧城市人文科學(xué)素養(yǎng)、智慧城市市民主觀感知、智慧城市軟環(huán)境建設(shè)等6個維度，包括18個要素、37個指標(biāo)。

1、智慧城市基礎(chǔ)設(shè)施

指保障智慧城市各項功能通暢、安全、協(xié)同運作的相關(guān)基礎(chǔ)設(shè)施。主要包括1個要素，3個指標(biāo)。

1.1寬帶網(wǎng)絡(luò)建設(shè)水平。指各類有線和無線形式的寬帶網(wǎng)絡(luò)在城市中的建設(shè)應(yīng)用水平。包括3個指標(biāo)。

1.1.1家庭光纖可接入率。光纖接入是指局端與用戶之間完全以光纖作為傳輸媒體。光纖接入覆蓋率是反映了城市基礎(chǔ)網(wǎng)絡(luò)設(shè)施發(fā)展水平核心指標(biāo)之一。

1.1.2主要公共場所無線網(wǎng)絡(luò)覆蓋率。指交通樞紐、商業(yè)集中區(qū)、公共活動中心等主要公共場所無線網(wǎng)絡(luò)覆蓋率。

1.1.3戶均網(wǎng)絡(luò)接入水平。指城市內(nèi)每戶家庭實際使用網(wǎng)絡(luò)的平均帶寬（包括各種家庭網(wǎng)絡(luò)接入方式）。

2、智慧城市公共管理和服務(wù)

城市公共管理和服務(wù)是智慧城市建設(shè)的最核心領(lǐng)域，主要包括智慧化的政府行政、道路交通、醫(yī)療衛(wèi)生、教育、環(huán)境監(jiān)測、安全防控、能源管理、社會保障等方面的管理和服務(wù)，是城市居民生活智慧程度和幸福感的直接影響因素。主要包括8個要素，16個指標(biāo)。

2.1智慧化的政府服務(wù)。指當(dāng)?shù)卣块T整合各類行政信息系統(tǒng)和資源、提供開放協(xié)同、高效互動的行政服務(wù)方面的發(fā)展水平。包括2個指標(biāo)。

2.1.1行政審批事項網(wǎng)上辦理水平。指可實現(xiàn)全程或部分環(huán)節(jié)網(wǎng)上辦理的區(qū)域內(nèi)行政審批事項占總數(shù)的比例。

2.1.2政府非涉密公文網(wǎng)上流轉(zhuǎn)率。指政府非涉密公文通過網(wǎng)絡(luò)進(jìn)行流轉(zhuǎn)和辦理的比例。

2.2智慧化的交通管理。指通過信息化技術(shù)，改善車輛通行效率，提高交通流暢度，優(yōu)化市民出行體驗，使城市交通管理更為精細(xì)化和智能化。主要包括2個指標(biāo)。

2.2.1智能公交站牌建設(shè)水平率。指智能化的電子公交站牌（指至少能提供車輛位置信息，包括軌道交通）在城市所有公交站牌中的比例。

2.2.2市民交通誘導(dǎo)信息使用率。本指標(biāo)針對駕車出行的市民。指在駕車出行的市民中，經(jīng)常使用交通誘導(dǎo)信息提示的比例。

2.3智慧化的醫(yī)療體系。指市民可切實享受到的具有便捷性、準(zhǔn)確性的醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)。主要包括2個指標(biāo)。

2.3.1市民電子健康檔案建檔率。指擁有電子健康檔案的市民所占的比例。

2.3.2病歷電子化率。指城市內(nèi)實現(xiàn)病歷電子化的醫(yī)院占醫(yī)院總數(shù)的比例。

2.4智慧化的環(huán)境保護(hù)。通過各種傳感終端和感知網(wǎng)絡(luò)，對環(huán)境進(jìn)行實施監(jiān)控的水平。主要包括2個指標(biāo)。

2.4.1環(huán)境質(zhì)量自動化監(jiān)測比例。指通過信息化手段對大氣和水實現(xiàn)自動化實時監(jiān)測的比例。

2.4.2重點污染源監(jiān)控水平。對城市內(nèi)重點污染源的信息化監(jiān)控比例。

2.5智慧化的能源管理。指城市能源管理的智能化水平，這是體現(xiàn)城市綠色低碳的重要指標(biāo)。包括3個指標(biāo)。

2.5.1家庭智能表具安裝率。指居民家庭中安裝智能型電、水、氣表具的比例。

2.5.2新能源汽車比例。指新能源汽車在城市所有機動車輛中所占比重。

2.5.3建筑物數(shù)字化節(jié)能比例。指城市乙級以上辦公樓中采用信息化技術(shù)實現(xiàn)節(jié)能降耗的比例。

2.6智慧化的城市安全。包括城市應(yīng)急聯(lián)動、食品藥品安全、安全生產(chǎn)、消防管理、防控犯罪等領(lǐng)域。主要包括2個指標(biāo)。

2.6.1重大突發(fā)事件應(yīng)急系統(tǒng)建設(shè)率。指城市管理各個領(lǐng)域中對重大突發(fā)事件信息化應(yīng)急系統(tǒng)的建設(shè)水平。

2.6.2?；愤\輸監(jiān)控率。指對各類危化品運輸車輛的實時監(jiān)控比例。

2.7智慧化的教育體系。指市民獲得各類教育資源和信息的便捷、精準(zhǔn)程度，以及教育設(shè)施的信息化程度。主要包括2個指標(biāo)。

2.7.1城市教育支出水平。指用于教育方面的硬件和軟件的財政性教育支出占地區(qū)GDP的比例。

2.7.2網(wǎng)絡(luò)教學(xué)比例。指通過信息化手段接受網(wǎng)絡(luò)教育的人群比例。

2.8智慧化的社區(qū)管理。指依托信息化手段，對社區(qū)（以居委為單位）管理中的居民管理、信息推送、養(yǎng)老服務(wù)等提供便捷。主要包括1個指標(biāo)。

2.8.1社區(qū)綜合信息服務(wù)能力。擁有各類綜合性信息服務(wù)系統(tǒng)的社區(qū)在所有社區(qū)中所占的比例。