導(dǎo)語(yǔ)：上海浦東新區(qū)是智慧城市一批試點(diǎn)之一，在前期研究的基礎(chǔ)上，2011年7月4日，當(dāng)?shù)卣l(fā)布了《智慧城市指標(biāo)體系1.0》，欲知詳情，請(qǐng)見(jiàn)下文。

智慧城市是指綜合利用各類信息技術(shù)和產(chǎn)品，以“數(shù)字化、智能化、網(wǎng)絡(luò)化、互動(dòng)化、協(xié)同化、融合化”為主要特征，通過(guò)對(duì)城市內(nèi)人與物及其行為的全面感知和互聯(lián)互通，大幅優(yōu)化并提升城市運(yùn)行的效率和效益，實(shí)現(xiàn)生活更加便捷、環(huán)境更加友好、資源更加節(jié)約的可持續(xù)發(fā)展的城市。智慧城市是新一輪信息技術(shù)變革和知識(shí)經(jīng)濟(jì)進(jìn)一步發(fā)展的產(chǎn)物，是工業(yè)化、城市化與信息化深度融合的必然趨勢(shì)。建設(shè)智慧城市，實(shí)現(xiàn)以“智慧”引領(lǐng)城市發(fā)展模式變革，將進(jìn)一步促進(jìn)信息技術(shù)在公共行政、社會(huì)管理、經(jīng)濟(jì)發(fā)展等領(lǐng)域的廣泛應(yīng)用和聚合發(fā)展，推動(dòng)形成更為先進(jìn)的區(qū)域發(fā)展理念和城市管理模式。

因此，在前期研究的基礎(chǔ)上，特制定《智慧城市指標(biāo)體系1.0》（以下簡(jiǎn)稱“指標(biāo)體系”）。

一、相關(guān)說(shuō)明

《智慧城市指標(biāo)體系1.0》主要是基于城市“智慧化”發(fā)展理念，統(tǒng)籌考慮城市信息化水平、綜合競(jìng)爭(zhēng)力、綠色低碳、人文科技等方面的因素綜合而成，目的主要是為了較為準(zhǔn)確的衡量和反映智慧城市建設(shè)的主要進(jìn)度和發(fā)展水平，為進(jìn)一步提升城市競(jìng)爭(zhēng)力、促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)轉(zhuǎn)型發(fā)展提供有益參考。

相關(guān)指標(biāo)的確定主要本著以下原則：一是指標(biāo)具有可采集性，歷史和當(dāng)前數(shù)據(jù)采集是可靠方便和科學(xué)的；二是指標(biāo)具有代表性，可較全面反映某個(gè)方面的總體發(fā)展水平；三是具有可比性，不同城市間、城市不同歷史階段可根據(jù)指標(biāo)進(jìn)行科學(xué)比較；四是指標(biāo)具有可擴(kuò)展性，可根據(jù)實(shí)際發(fā)展情況對(duì)指標(biāo)體系內(nèi)容進(jìn)行增減和修改。

二、指標(biāo)體系

根據(jù)以上的原則以及現(xiàn)階段智慧城市建設(shè)的主要內(nèi)容，“指標(biāo)體系”主要可分為智慧城市基礎(chǔ)設(shè)施、智慧城市公共管理和服務(wù)、智慧城市信息服務(wù)經(jīng)濟(jì)發(fā)展、智慧城市人文科學(xué)素養(yǎng)、智慧城市市民主觀感知等5個(gè)維度，包括19個(gè)二級(jí)指標(biāo)、64個(gè)三級(jí)指標(biāo)。

1、智慧城市基礎(chǔ)設(shè)施

指保障智慧城市各項(xiàng)功能通暢、安全、協(xié)同運(yùn)作的相關(guān)基礎(chǔ)設(shè)施。主要包括3個(gè)二級(jí)指標(biāo)，8個(gè)三級(jí)指標(biāo)。

1.1     寬帶網(wǎng)絡(luò)覆蓋水平。指各類有線和無(wú)線形式的寬帶網(wǎng)絡(luò)在城市中的覆蓋比例。包括4個(gè)三級(jí)指標(biāo)。

1.1.1   家庭光纖可接入率。光纖接入是指局端與用戶之間完全以光纖作為傳輸媒體。光纖接入覆蓋率是反映了城市基礎(chǔ)網(wǎng)絡(luò)設(shè)施發(fā)展水平核心指標(biāo)之一。智慧城市的家庭光纖可接入覆蓋率應(yīng)在99%以上。

1.1.2   無(wú)線網(wǎng)絡(luò)覆蓋率。指通過(guò)各種無(wú)線傳輸技術(shù)實(shí)現(xiàn)的無(wú)線網(wǎng)絡(luò)連接在城市區(qū)域的覆蓋率。智慧城市的無(wú)線網(wǎng)絡(luò)覆蓋率應(yīng)在95%以上。

1.1.3   主要公共場(chǎng)所WLAN覆蓋率。指大專院校、交通樞紐、商業(yè)集中區(qū)、公共活動(dòng)中心等主要公共場(chǎng)所WLAN覆蓋率。智慧城市主要公共場(chǎng)所WLAN應(yīng)達(dá)99%以上。

1.1.4   下一代廣播電視網(wǎng)（NGB）覆蓋率。指電信網(wǎng)、計(jì)算機(jī)網(wǎng)和有線電視網(wǎng)融合發(fā)展、互通互聯(lián)以及相關(guān)衍生業(yè)務(wù)的發(fā)展水平。智慧城市的NGB覆蓋率應(yīng)在99%以上。

1.2     寬帶網(wǎng)絡(luò)接入水平。指城市居民通過(guò)各類寬帶接入渠道可實(shí)際享受的網(wǎng)絡(luò)帶寬。主要包括2個(gè)三級(jí)指標(biāo)。

1.2.1   戶均網(wǎng)絡(luò)接入水平。指城市內(nèi)每戶家庭實(shí)際使用網(wǎng)絡(luò)的平均帶寬（包括各種家庭網(wǎng)絡(luò)接入方式）。智慧城市的戶均網(wǎng)絡(luò)接入水平應(yīng)在30M以上。

1.2.2   平均無(wú)線網(wǎng)絡(luò)接入帶寬。指通過(guò)各種無(wú)線網(wǎng)絡(luò)傳輸方式實(shí)現(xiàn)的室外網(wǎng)絡(luò)連接的平均實(shí)際帶寬。智慧城市的無(wú)線網(wǎng)絡(luò)平均接入水平應(yīng)在5M以上。

1.3     基礎(chǔ)設(shè)施投資建設(shè)水平。指在智慧城市相關(guān)領(lǐng)域的投入和建設(shè)水平。包括2個(gè)三級(jí)指標(biāo)。

1.3.1   基礎(chǔ)網(wǎng)絡(luò)設(shè)施投資占社會(huì)固定資產(chǎn)總投資比重。指城市基礎(chǔ)網(wǎng)絡(luò)設(shè)施投資的總量占社會(huì)固定資產(chǎn)總投資的比重。智慧城市年度基礎(chǔ)網(wǎng)絡(luò)設(shè)施投資占社會(huì)固定資產(chǎn)總投資比重應(yīng)在5%以上。

1.3.2   傳感網(wǎng)絡(luò)建設(shè)水平。指通過(guò)各種渠道（包括政府和社會(huì)）在安裝傳感終端、建設(shè)傳感網(wǎng)絡(luò)方面的固定資產(chǎn)投資。“十二五”期間，智慧城市的傳感網(wǎng)絡(luò)建設(shè)投資力度保持較大水平（占社會(huì)固定資產(chǎn)總投資的1%以上）。