北京時(shí)間9月25日早間消息,為了適應(yīng)華盛頓突然轉(zhuǎn)變的政治風(fēng)向,包括谷歌和Facebook在內(nèi)的互聯(lián)網(wǎng)巨頭正在一些重要政策問題上逐漸妥協(xié)。
就在上周,美國參議院邁出了一大步,他們計(jì)劃推進(jìn)一項(xiàng)立法,從一定程度上剝奪互聯(lián)網(wǎng)行業(yè)的重要法律保護(hù)傘——那是一部1996年制定的法律,可以幫助互聯(lián)網(wǎng)公司避免因?yàn)橛脩舻幕顒?dòng)而承擔(dān)責(zé)任。
與此同時(shí),就在Facebook本月宣布暫停2016年大選期間在其平臺(tái)上購買的價(jià)值10萬美元不良廣告的俄羅斯帳號(hào)后,民主黨參議員也在起草新的立法,制定新的在線政治廣告披露制度。美國聯(lián)邦選舉委員會(huì)考慮讓Facebook和其他科技公司出席公開聽證會(huì)。
雖然市場(chǎng)地位日漸膨脹的互聯(lián)網(wǎng)公司在歐洲遭遇了各種新規(guī)的打壓,還被處以數(shù)十億美元的罰款,但他們?cè)诿绹鴰缀醯靡悦庥诟鞣N形式的政府監(jiān)管。例如,亞馬遜控制了美國電子商務(wù)領(lǐng)域超過三分之一的份額,而谷歌和Facebook也合計(jì)控制了美國數(shù)字廣告市場(chǎng)超過60%的份額。
從誕生伊始,互聯(lián)網(wǎng)公司便一直在呼吁美國兩黨的政客們把他們視作一個(gè)需要獲得特殊保護(hù)的新興領(lǐng)域。這些公司奧巴馬政府之間的關(guān)系尤其緊密,谷歌甚至吸收了幾位奧巴馬時(shí)期的高官。
但一些民主黨人仍對(duì)俄羅斯干預(yù)2016年大選耿耿于懷,他們現(xiàn)在開始對(duì)互聯(lián)網(wǎng)行業(yè)強(qiáng)大勢(shì)力發(fā)出警告。參議院情報(bào)委員會(huì)主席、弗吉尼亞州參議員馬克·華納(Mark Waner)本周將社交媒體上的政治廣告比作“西大荒”,并且開始起草相關(guān)立法,要求這些公司披露更多信息。
共和黨方面,美國總統(tǒng)特朗普在很多次公開演講中都對(duì)科技行業(yè)表達(dá)了敵意。谷歌和Facebook曾經(jīng)多次因?yàn)樽杂芍髁x偏見和全球主義觀點(diǎn)而遭到右派攻擊。
據(jù)國會(huì)助手、行業(yè)游說人士和企業(yè)知情人士透露,為了避免遭受監(jiān)管,互聯(lián)網(wǎng)公司現(xiàn)在開始放棄最初的立場(chǎng)。
“科技不再是下金蛋的鵝。”一位要求匿名的科技行業(yè)知情人士說,“我們從現(xiàn)在開始作為經(jīng)濟(jì)的合理部分運(yùn)行,似乎是個(gè)不錯(cuò)的時(shí)機(jī)。”
硅谷游說人士和兩黨國會(huì)助手都迅速出面緩和關(guān)于全面加大監(jiān)管力度的相關(guān)討論,部分原因在于,有能力對(duì)科技行業(yè)采取行動(dòng)的政府機(jī)構(gòu)——最重要的便是美國聯(lián)邦貿(mào)易委員會(huì)(FTC)——仍然面臨人手嚴(yán)重不足的窘境。
但仍然很容易聽到各種變化的聲音。
Facebook CEO馬克·扎克伯格(Mark Zuckerberg)上周四表示,該公司將第一次讓所有人都能看到政治廣告在Facebook上的運(yùn)行細(xì)節(jié)?,F(xiàn)有法律并不強(qiáng)制Facebook披露廣告的出資人,這一點(diǎn)與電視廣告有所不冉。這種透明度恰恰符合針對(duì)在線政治廣告起草的立法提案中的關(guān)鍵條款。
該公司還表示,他們將會(huì)把可能是俄羅斯實(shí)體在2016年美國總統(tǒng)大選期間購買的廣告,提交給國會(huì)調(diào)查人員。
此舉標(biāo)著扎克伯格立場(chǎng)的突然轉(zhuǎn)變,他曾經(jīng)在去年11月大選結(jié)束后表示,那些認(rèn)為Facebook上的活動(dòng)影響了大選結(jié)果的說法是“瘋狂的想法”。
《1996年通信規(guī)范法》(Communications Decency Act)中的“第230節(jié)”被視作互聯(lián)網(wǎng)公司的責(zé)任保護(hù)條款,而Facebook現(xiàn)在也對(duì)相關(guān)的修改建議轉(zhuǎn)變了立場(chǎng)。這項(xiàng)旨在阻止在線色情販賣活動(dòng)的立法提案遭到了很多公司的激烈反對(duì),他們認(rèn)為此舉威脅互聯(lián)網(wǎng)的開放和創(chuàng)新。
但據(jù)國會(huì)助手和行業(yè)知情人士透露,在一位色情販賣活動(dòng)受害者的母親上周情緒激動(dòng)地出席聽證會(huì)后,F(xiàn)acebook和谷歌表示愿意就這項(xiàng)立法展開談判。
Facebook美國政策副總裁艾琳·伊甘(Erin Egan)表示,該公司相信立法方案有可能“解決這個(gè)可怕的問題,同時(shí)確保互聯(lián)網(wǎng)的開放和自由,讓有責(zé)任的公司可以繼續(xù)協(xié)助政府阻止色情販運(yùn)活動(dòng)。”
美國國會(huì)最近幾年還萌生了其他一些可能對(duì)科技行業(yè)構(gòu)成威脅的想法,但很多都被其一一化解,包括呼吁科技公司減輕信息加密強(qiáng)度,以及要求社交媒體公司向政府匯報(bào)恐怖主義活動(dòng)。
但修訂“第230節(jié)”的措施卻有所不同。這項(xiàng)立法措施的進(jìn)程之快令很多游說人士和企業(yè)代表感到措不及防,他們?cè)绢A(yù)計(jì),由于國會(huì)陷入僵局,所以這項(xiàng)計(jì)劃無法得到太大的推進(jìn)。
在此之前,執(zhí)法部門已經(jīng)展開了長達(dá)數(shù)年的游說,希望取締在線分類網(wǎng)站backpage.com——這個(gè)網(wǎng)站被不法分子用來投放色情廣告。這項(xiàng)立法可以讓美國各州政府和色情販運(yùn)受害者更加容易地起訴社交媒體、廣告主和其他未能取締這類內(nèi)容的平臺(tái)。
俄亥俄州共和黨參議員、“第230節(jié)”修訂案的主要起草人羅布·波特曼(Rob Portman)相信,無論硅谷合作與否,這項(xiàng)措施都會(huì)獲得國會(huì)通過。
此項(xiàng)議案在參議院獲得了三分之一的支持;與之配套的措施也在眾議院獲得了相似的支持。波特曼表示,他已經(jīng)會(huì)見了特朗普總統(tǒng)的女兒兼顧問伊萬卡·特朗普(Ivanka Trump),她同樣表達(dá)了強(qiáng)烈支持。
“說實(shí)話,科技行業(yè)多數(shù)都沒有加入我們的行列令我感到失望。”波特曼說,“支持這一問題的解決方案符合他們的利益。”