監(jiān)控攝像頭近年來得到了迅速推廣，街道、商店、機關、學校、醫(yī)院、社區(qū)、電梯、公交車……攝像頭越來越多，功能越來越強，人們的活動隨時隨地都可能處于攝像頭監(jiān)控之下。最近某雜志對大中城市監(jiān)控攝像頭的快速擴張現(xiàn)象進行了深入報道，文章引述專家的擔憂稱：誰來保護攝像頭下的公民隱私？

科技的偉力正在各個領域全面展現(xiàn)，視頻監(jiān)控系統(tǒng)的運用，堪稱是傳統(tǒng)社會治理“人盯人”模式的一個顛覆，其居高臨下一覽無遺所構成的威懾力，使所有道德宣講和法律教化望塵莫及，而它的準確再現(xiàn)和及時回放的功能，更讓任何神探都瞠目其后。攝像頭在我們的生活中扮演著越來越重要的角色，幾乎每一起引起熱議的公共事件發(fā)生之后，人們最先想到的都是向監(jiān)控視頻求助，而正是那些默默不言的攝像頭，在最短的時間內幫助公民緩解了對真相的焦渴。有資料表明，在許多城市，盡管和警方聯(lián)網(wǎng)的攝像頭占總數(shù)的比例不到10％，但卻在預防和打擊違法犯罪方面起到了重要作用，公安機關接警數(shù)量、刑事案件發(fā)案率、“兩搶一盜”案件發(fā)案率均有所下降，破案率有所提高，視頻監(jiān)控顯已成為警方維護治安的重要工具。

正是因為攝像頭那難以被替代的作用，視頻監(jiān)控系統(tǒng)日益受到社會管理者的青睞。早在幾年前，“城市報警與監(jiān)控系統(tǒng)”就在全國22個城市和485個其他單位開展了試點，之后全國各地陸續(xù)推進。公開披露的信息顯示，吉林省去年底擁有視頻監(jiān)控點達22萬多個；陜西西安市計劃明年將監(jiān)控攝像頭增加到20萬個，而一些特大城市對攝像頭似乎更為偏愛。

攝像頭的工具價值不容忽視，但任何一門技術運用到生活中，都會起到“雙刃劍”的效果。因為環(huán)境的區(qū)別和個體的差異，頭頂上的攝像頭，既可能讓人油然而生一種安全感，也可能產生不太舒服的反應。不同的訴求，會看到不同的反應，傾向于贊賞攝像頭在預防和打擊違法犯罪方面所起作用的人，會更看重安全感，而一個追求個體身心安寧的人，則可能會對那種不適感有強烈的印象。

也許為公眾所驚訝者，大街上遍布的攝像頭，其實很多為企業(yè)和個人所設置。不同的主體各有其理由，但對公民隱私的威脅卻并無二致。

由于牽涉到公民隱私權，視頻監(jiān)控系統(tǒng)運用以來爭議不斷，相關官司也在不斷發(fā)生。盡管理論上的爭議尚無結果，但兩者孰先孰后，卻通過攝像頭的迅猛擴張于實踐層面上得到了答案。也許在特定的時期，讓個人隱私讓位于公共安全是一種不得不然，但攝像頭擴張迅猛卻混亂無序的事實卻在昭示，現(xiàn)在是對攝像頭的工具價值有所反省的時候了，即使是為了公共安全，也必須嚴守分寸，要把對公民私域的干擾降低到最小的程度。

如果說設置在公共場所的攝像頭錄到了公民的不雅行為，這一段視頻又恰與某公共事件牽涉，錄像的公布勢必造成對公民隱私的泄露，此一語境中的隱私權不得不讓位于公共利益，那么小區(qū)里對準業(yè)主起臥之處的攝像頭就顯然是一種僭越了。尤為嚴重者，一些攝錄公民隱私的人還以將視頻上傳網(wǎng)絡為樂，甚至出售牟利。如此種種，都是視頻監(jiān)控使用無規(guī)則之下的亂象。

監(jiān)控視頻和圖像的采集、保管和利用亟須定一個規(guī)矩。首先是許可制度，假如誰都可以裝攝像頭，監(jiān)控系統(tǒng)的設置權和管理權欠明晰的話，勢必增大公民隱私擴散的風險；其次明確攝像頭禁入的區(qū)域，視頻監(jiān)控只能用于公共場所，在公域和私域形成交叉的模糊地帶，是否安裝攝像頭，則需要經(jīng)過公民的同意；最后安裝攝像頭前后，應該有一個告知的程序，以保護公民的知情權。

來自媒體的報道稱，當前有的地方出現(xiàn)了商業(yè)機構為攫取巨額利潤而推動視頻監(jiān)控系統(tǒng)建設的情況，這種情況應當引起警惕。無論是對這種現(xiàn)狀的警惕，還是對視頻監(jiān)控系統(tǒng)過度使用的擔憂，最重要的是與時俱進，從而對公民包括個人隱私在內的權益有一個全新的權衡。