政府信息化演變的路徑：從業(yè)務數據化到數據業(yè)務化

民眾需要政府提供更加便捷、優(yōu)質、高效的公共服務。利用新興的數字技術成為政府數字化轉型必由之路。張鋒表示：“我國政府信息化也經歷了四個階段。首先是傳統(tǒng)的信息化，這個階段以建設傳統(tǒng)的IT系統(tǒng)為主，以固定資產采購的方式來支撐業(yè)務。之后進入了第二個階段‘在線化’。政府的內部數據開始走出單位的邊界，外部數據也開始進入單位的內部。第三個階段是基礎設施的云化，利用云計算平臺為實現(xiàn)數據能力的最大化和主句之間的共享提供一定的技術基礎?，F(xiàn)在將進入DT的時代——政府與公眾之間完全消除信息壁壘，數據成為驅動業(yè)務創(chuàng)新的核心要素。”

“前三個階段可以說是業(yè)務數據化，最后一個階段則是數據業(yè)務化。”張鋒解釋道：”業(yè)務數據化是把原來的手工作業(yè)通過技術手段，變成電子化、數字化，這個過程解決提升工作量、提高工作效率的問題。在這個階段我們產生了大量的數據，但這些數據我們并沒有加工和使用。“

“如果說業(yè)務數據化解決的是提升政府服務數量、降低公務人員勞動量的問題的話，數據業(yè)務化則會帶來新的管理模式與服務模式”張峰說道。

數據業(yè)務化階段要打造以深層數據加工以帶來創(chuàng)新業(yè)務為目標的業(yè)務中臺，這是整個數字政府建設的核心。張鋒表示：“ 浪潮提出了業(yè)務中臺為核心，服務前臺為前端，數據后臺為支撐的架構。“

"數據就是生產資料，通過對它深層次加工，不僅解決提升服務數量的問題，更多解決提供智能化服務的問題。業(yè)務中臺是業(yè)務和數據要充分的融合在一起，有了業(yè)務中臺的支持，才能有智慧的輸出，服務前臺才能夠滿足各級領導提出的新要求。2014年，浪潮在國內首先提出“信息公開”、“數據網站”、“數據門戶”、“數據平臺”、“數據生態(tài)”的政府數據開放五級技術成熟度模型，通過建設國家數據共享平臺和開放平臺，持續(xù)推動政府數據開放、數據治理和政府數據的市場化運營。以業(yè)務中臺為支撐，通過對政府數據的深度加工，能快速響應業(yè)務需求。，用四兩撥千斤的方式構建政府的信息化，才是我們現(xiàn)在要思考和設計重點。”

業(yè)務中臺的核心是要政府的業(yè)務進行提煉、規(guī)劃、總結起來，并且把凝練為知識，成為信息化的智慧源泉。張峰表示：“通過業(yè)務中臺對數據和業(yè)務的緊密綁定，來進行多次的加工，面向不同的應用場景提供數據服務，提供治理輸出。數據需要多層加工，每一層加工它的應用方式不一樣，通過對數據的精細加工、脫敏帶來更多智慧主動的服務平臺。”

“ 例如買房。買房需要很多材料、很多手續(xù)，我們完全可以通過智慧的政務平臺，根據這個購房者的身份信息，匯聚各個職能部門的數據、通過智能化的手段形成更簡單、更人性化的流程，實現(xiàn)一手交錢，一手交房產本，省去中間所有繁瑣的過程，這就是數據業(yè)務化帶來的新價值。"

據了解，浪潮一直積極推動政府數據從共享開放向授權運營、應用創(chuàng)新發(fā)展，參與制定《政府數據標準規(guī)范》《數據管理平臺保障制度》兩大類17項國家標準，為全國100多個省、市提供數據授權運營服務，月均數據服務調用次超過10億次，支持60多萬名A/B創(chuàng)客創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新。

浪潮著力打造的愛城市網、一貸通等新型互聯(lián)網應用就是政府授權數據運營的創(chuàng)新成果。愛城市網已有600余萬用戶，上線90余項便民應用，被市民被親切地稱為“掌上政務中心”。2018年5月，天津愛城市網上線，這是愛城市網首次在直轄市取得全新突破，成為城市服務的又一典型樣板。預計2019年，愛城市網將在全國100個城市實現(xiàn)本地化運營，注冊用戶突破5000萬。

一貸通平臺已實現(xiàn)“310”模式，即3分鐘申請，1秒鐘放款，0人工干預，為用戶提供了方便、快捷的服務體驗。2018年9月上線至今，短短不到1年的時間，已與17家金融機構合作，累計為9000多家小微企業(yè)(含個體工商戶)提供資金支持超過24億。目前，一貸通已在濟南、天津、重慶、貴陽、六安等17個城市落地運營。

此外，浪潮在山東打造的健康醫(yī)療大數據產業(yè)發(fā)展模式，就是融合“云+數+AI”發(fā)展的新型互聯(lián)網業(yè)務范本，目前已經成功復制推廣到天津、內蒙古等多地。