在目前各行業(yè)數(shù)字化轉型的大背景下，數(shù)據治理工作一般是伴隨著數(shù)據平臺的建設以及運營的過程展開的。基于IDC數(shù)據，結合對行業(yè)專家的調研，愛分析預計到2023年，中國的數(shù)據治理市場規(guī)模將達到200億元人民幣。當前數(shù)據治理市場玩家眾多，但能力與服務趨同和單一，市場供應分散，能夠通過將管理方法論進行實踐，并進一步沉淀為產品，從而提升規(guī)?；渴鸷吐涞氐膹S商鳳毛麟角
當前，各行各業(yè)廣泛開展了數(shù)據湖、數(shù)據中臺以及大數(shù)據中心等建設項目，通過這些項目能夠實現(xiàn)降本增效以及監(jiān)管合規(guī)等業(yè)務價值。
不過，在這一過程中，企業(yè)也面臨過去二三十年間存量信息系統(tǒng)和存量數(shù)據資產等龐大的數(shù)據源，這些數(shù)據普遍存在著不可理解、不規(guī)范、不一致和不準確等問題，制約了數(shù)據價值的發(fā)揮。數(shù)據治理為這些問題提供了解決方案，數(shù)據治理作為一項基礎工作獲得越來越多企業(yè)重視，成為企業(yè)的普遍實踐。
從企業(yè)對數(shù)據服務的需求看，過去二三十年，中國數(shù)據行業(yè)經歷了從點到面，從應用到底層治理的歷程：從最初注重數(shù)據生成，到數(shù)據分析，再到以中臺化為特征的平臺化融通，目前數(shù)據應用已高度繁榮。
數(shù)據應用繁榮發(fā)展的同時，也讓企業(yè)看到包括數(shù)據質量等數(shù)據底層的問題，亟需通過數(shù)據治理解決，中國的數(shù)據治理行業(yè)起飛的時機已經到來。
與此同時，從國外的經驗看，過去兩三年來，數(shù)據治理和數(shù)據管理領域的融資并購明顯加速。2019年4月，總部位于美國加州的數(shù)據管理平臺Segment 宣布獲得1.75億美元融資，融資后估值為15億美元;2020年1月，總部位于加州的專注于數(shù)據安全治理領域的廠商Securiti.ai 宣布獲得5億美元融資。
數(shù)據治理的具體內容包羅萬象，同時，涉及的廠商紛繁復雜，包括傳統(tǒng)IT集成商、咨詢公司和數(shù)據中臺廠商等。數(shù)據治理市場該如何界定?是否會發(fā)展成一個獨立市場?未來的市場空間如何?基于行業(yè)研究，以及對行業(yè)代表企業(yè)的深入訪談，愛分析將通過本文對這些問題作出詳細解答。
數(shù)據治理伴隨數(shù)據平臺建設和運營過程展開
在目前各行業(yè)數(shù)字化轉型的大背景下，數(shù)據治理工作是伴隨著數(shù)據平臺的建設以及運營過程而展開的。如下圖所示，在企業(yè)展開的大數(shù)據平臺建設和應用開發(fā)項目中，具體內容一般包括咨詢規(guī)劃和具體建設兩個部分。
其中，咨詢規(guī)劃環(huán)節(jié)包括三個方面：第一是數(shù)據平臺本身的規(guī)劃，包括數(shù)據庫架構、數(shù)據模型、技術組件和數(shù)據加工邏輯等規(guī)劃工作;第二是上層應用規(guī)劃，如精準營銷和智能風控等智能化應用的規(guī)劃工作;第三是數(shù)據治理規(guī)劃。
由此可見，數(shù)據治理工作屬于數(shù)據平臺建設和運營中的一個環(huán)節(jié)，數(shù)據治理落地既需要企業(yè)自己運營，同時需要融入其他工作的過程中。具體來看，數(shù)據治理的落地工作包括兩個方面：數(shù)據治理的管理落地以及數(shù)據治理的技術落地。
數(shù)據治理的管理落地，包括組織、制度、標準和規(guī)則等內容，會融入到數(shù)據平臺與上層應用的建設與運維過程中，對后者進行指導和約束;而數(shù)據治理的技術落地，則會有一套數(shù)據治理平臺，如數(shù)據質量管理平臺和數(shù)據標準管理平臺等，支撐數(shù)據治理的管理落地和常態(tài)運營。
另一方面，在面向組織全域數(shù)據環(huán)境時，數(shù)據治理工作則不限于數(shù)據平臺建設和運營過程，還包括面向源端業(yè)務系統(tǒng)、生產系統(tǒng)以及對外數(shù)據合作相關的數(shù)據平臺。
數(shù)據治理是指企業(yè)為實現(xiàn)數(shù)據資產價值最大化所開展的一系列持續(xù)工作過程，目標是明確數(shù)據相關方的責權、協(xié)調數(shù)據相關方達成數(shù)據利益的一致以及促進數(shù)據相關方采取聯(lián)合數(shù)據行動。具體來看，數(shù)據治理包括數(shù)據質量管理、元數(shù)據管理、數(shù)據標準管理、主數(shù)據管理、數(shù)據架構管理和數(shù)據安全管理，同時還包括數(shù)據管理相關的組織與制度。
作為“舶來品”，數(shù)據治理概念在中國經歷了與本地文化落地融合的過程。根據DAMA 國際數(shù)據管理協(xié)會的定義，在國外，數(shù)據治理一般僅包括目標、原則、組織、制度、流程等軟性要求，屬于數(shù)據治理的“狹義”范疇。而在中國，則將數(shù)據架構、數(shù)據標準、數(shù)據質量和數(shù)據安全等一系列數(shù)據管理活動納入數(shù)據治理的范疇，屬于“廣義”層面的數(shù)據治理。
數(shù)字化轉型加快，數(shù)據治理建設邁入第四階段
數(shù)據治理在中國已經歷了早期的數(shù)倉建設以及監(jiān)管政策驅動的第一和第二階段，還經歷了近年來大數(shù)據平臺以及數(shù)據中臺等建設項目驅動的第三階段。在數(shù)字化轉型戰(zhàn)略的推動下，中國的數(shù)據治理正進入決策層牽頭建設的第四階段。
1)第一階段：2005-2009年
2005年左右，早期的數(shù)據倉庫建設在中國興起，一開始主要由商業(yè)銀行、通信運營商主導，隨后能源等行業(yè)企業(yè)加入。商業(yè)銀行通過與埃森哲、IBM等國外IT咨詢公司合作，最早將數(shù)據治理的概念在中國予以實踐。
數(shù)據倉庫建設涉及從不同來源的平臺中抽取數(shù)據并進行整合，在這一過程中，需要確保數(shù)據質量，包括數(shù)據口徑、數(shù)據標準和數(shù)據模型統(tǒng)一等。通過數(shù)據治理，建立起數(shù)據標準、數(shù)據模型等管理體系，能夠提升數(shù)據質量，確保數(shù)據倉庫建設順利推進，進而能夠更好支撐起B(yǎng)I等數(shù)據分析型應用。
這一階段，不同行業(yè)開展數(shù)據治理工作的路徑并不相同。由于監(jiān)管要求和對于管理咨詢理念接受度較高，商業(yè)銀行的數(shù)據治理工作一般是在數(shù)據倉庫建設之前或者建設過程中展開;而通信和能源行業(yè)企業(yè)則更加重視數(shù)據倉庫平臺本身建設，數(shù)據治理是在平臺建設之后展開，如中國移動的數(shù)據倉庫建設始于2004年，而元數(shù)據管理規(guī)范則于2006年才正式推出。
這一階段的數(shù)據治理一般由IT部門和信息化部門牽頭，IT人員承擔數(shù)據治理的主要職責，業(yè)務部門很少參與。
2)第二階段：2010-2014年
這一階段的數(shù)據治理的需求主要集中于銀行業(yè)，主要由監(jiān)管政策驅動。巴塞爾委員會于2010年底發(fā)布《第三版巴塞爾協(xié)議》，從技術層面對于銀行在數(shù)據的使用、積累和管理等方面提出了要求。
為了推動中國銀行參與到國際清算體系中，銀監(jiān)會開始在國內推廣《巴塞爾協(xié)議》。早在2009年，銀監(jiān)會就針對數(shù)據標準和數(shù)據治理這一話題進行了行業(yè)性研究，隨后于2011年推出《銀行監(jiān)管統(tǒng)計數(shù)據質量管理良好標準》。該標準從組織機構及人員，制度建設，系統(tǒng)保障和數(shù)據標準，數(shù)據質量的監(jiān)控、檢查與評價以及數(shù)據的報送、應用和存儲五大方面對銀行數(shù)據治理提出要求。
隨著銀監(jiān)會出臺相關的數(shù)據治理監(jiān)管政策，銀行業(yè)對數(shù)據治理演化成全行業(yè)的需求。不過，這一階段的數(shù)據治理仍主要由IT部門牽頭，業(yè)務部門參與有限。
3)第三階段：2015-2018年
隨著企業(yè)業(yè)務在線化以及“互聯(lián)網+”等戰(zhàn)略的深化，企業(yè)內部產生了海量的數(shù)據，并產生了充分利用數(shù)據并挖掘數(shù)據價值的需求。在這一背景下，2015年左右，企業(yè)興起了大數(shù)據平臺建設。
不過，囿于企業(yè)內部項目推進以及數(shù)據結構復雜等多種因素，大部分企業(yè)所展開的數(shù)據湖等大數(shù)據平臺建設項目一開始效果不盡人意，其中一個重要原因是數(shù)據管理方面存在問題。這引起了行業(yè)性的反思，企業(yè)希望通過加強數(shù)據治理，提升大數(shù)據平臺建設的效果。
進入2018年，數(shù)據中臺概念流行，企業(yè)紛紛推出數(shù)據中臺項目。作為一種組織架構，數(shù)據中臺概念所包含的統(tǒng)一數(shù)據資產管理、統(tǒng)一元數(shù)據管理等內容與數(shù)據治理的理念不謀而合。隨著數(shù)據中臺項目的推進，數(shù)據作為一種資產的理念開始被企業(yè)廣泛接受，推動了數(shù)據治理的進一步發(fā)展。
在這一階段，越來越多的企業(yè)開始搭建數(shù)據治理的專職團隊以及數(shù)據治理相關部門，數(shù)據治理不再僅是IT部門的工作，業(yè)務部門開始參與進來。在此過程中，數(shù)據治理的實踐仍存在一個誤區(qū)——只在數(shù)據中臺內部開展數(shù)據治理，而對源端業(yè)務系統(tǒng)的數(shù)據治理關注不足、推動不利，這也造成數(shù)據中臺的局部治理并不能保證企業(yè)持續(xù)不斷得到高質量數(shù)據。
4)第四階段：2019年-至今
在大數(shù)據平臺和數(shù)據中臺持續(xù)建設的同時，2019年以來，企業(yè)數(shù)字化轉型進入快車道。數(shù)字化轉型強調從企業(yè)全局出發(fā)進行戰(zhàn)略統(tǒng)籌，一般由企業(yè)最高管理層直接負責推動，數(shù)據治理真正第一次進入到了企業(yè)決策者的視野。
在這一階段，數(shù)據治理已內化成為企業(yè)機制建設的一部分，如2020年9月，國資委發(fā)布的《關于加快推進國有企業(yè)數(shù)字化轉型工作的通知》，針對央企數(shù)字化轉型工作，明確提出構建數(shù)據治理體系的要求。
在包括金融、通信、能源等數(shù)據治理開展相對成熟的行業(yè)，大多數(shù)企業(yè)都已設置數(shù)據治理(數(shù)據資產管理)的專職部門和崗位，而且越是數(shù)據治理成熟的企業(yè)，專職部門越是靠近業(yè)務側，且專職部門級別越高。
從以上數(shù)據治理歷經的四個階段可以看出，數(shù)據治理工作是隨著數(shù)據應用的深化而逐步推進的?？傮w來看，當前大部分企業(yè)已經認識到數(shù)據治理的重要性，并已普遍開展了數(shù)據治理工作。根據御數(shù)坊于2021年初發(fā)布的《企業(yè)數(shù)據治理現(xiàn)狀調查報告》，在參與調查的近600家企業(yè)中， 88%表示已展開了數(shù)據治理工作。
中國數(shù)據治理市場迎來爆發(fā)，未來前景可期
隨著企業(yè)越來越多開展數(shù)據治理工作，企業(yè)對數(shù)據治理相關的產品和服務投入也逐步增加。
在當前階段，中國企業(yè)的數(shù)據治理工作主要是圍繞著大數(shù)據平臺的建設和完善過程而展開的。隨著中國企業(yè)大數(shù)據平臺建設步伐的加快，與之相關的數(shù)據治理市場也將迎來爆發(fā)增長。
IDC預計，到2023年，中國大數(shù)據市場總規(guī)模將達到1600億人民幣，其中軟件和服務約為1000億元。2019年至2023年，中國大數(shù)據市場的復合增長率為23.5%。根據愛分析的調研，在包括銀行、能源和通信等企業(yè)典型的大數(shù)據平臺建設項目中，約20%預算用于數(shù)據治理工作。據此推算，到2023年，中國的數(shù)據治理市場規(guī)模將約為200億元。
分行業(yè)看，早期對數(shù)據治理需求主要來源于金融和通信運營商，不過近年來，包括能源、房地產、汽車等行業(yè)借助數(shù)字化轉型的浪潮，奮起直追。此外，隨著數(shù)字政府和智慧城市等項目的推進，政府部門也成為了數(shù)據治理的重要需求來源。IDC數(shù)據顯示，2018年，中國數(shù)字政府大數(shù)據市場達47.44億元人民幣，其中數(shù)據管理和治理的軟件和服務市場為31.81億元人民幣。
沉淀管理方法論，打造通用化產品是實現(xiàn)規(guī)?；穆窂?/strong>
目前市場上數(shù)據治理的玩家主要分為三類：第一是IT咨詢公司，典型的廠商包括埃森哲和IBM等;第二是數(shù)據平臺和數(shù)據中臺公司，包括明略科技、數(shù)瀾科技和惟客數(shù)據;第三類則是專注于數(shù)據治理的廠商，典型代表是御數(shù)坊。
從產品和服務的供應來看，當前中國數(shù)據治理市場呈現(xiàn)較為分散的狀態(tài)，這主要受限于當前數(shù)據治理廠商采納的交付模式。
目前數(shù)據治理廠商典型的交付模式包括兩種，第一種是傳統(tǒng)咨詢模式;第二種是數(shù)據治理軟件為主的純工具類交付模式。在這兩種模式下，要實現(xiàn)數(shù)據治理的價值體現(xiàn)和規(guī)?；涞囟济媾R巨大挑戰(zhàn)。
在咨詢服務模式下，IT咨詢公司以提供頂層設計規(guī)劃以及組織制度規(guī)劃等體系化的咨詢服務為主，與具體業(yè)務場景存在較大脫節(jié)，企業(yè)業(yè)務部門參與度低，往往難以落地見效;在數(shù)據治理軟件的交付模式下，技術工具公司更側重數(shù)據開發(fā)人員技術化的功能，技術功能同質化嚴重，并且難以支撐業(yè)務人員、專職的數(shù)據治理人員使用，數(shù)據治理效果和價值難以發(fā)揮。
由此可見，在當前兩種模式下，采納任意一種都難以實現(xiàn)規(guī)?；涞?，而要真正實現(xiàn)規(guī)?；渲幸粋€路徑是將兩種模式進行結合：將管理方法論進行沉淀，打造成通用化產品，結合數(shù)據治理軟件產品以及智能化等先進技術，從而解決數(shù)據治理難以上手以及價值無法發(fā)揮的難題。
而這種可以因地制宜，實現(xiàn)高價值的模式，對廠商的產品能力提出了更高的要求，具體來看，體現(xiàn)在以下兩個方面：
第一是數(shù)據治理方法論和場景設計能力。咨詢方法論是指針對數(shù)據管理全生命周期形成的體系性實踐綱要，而場景設計能力則指針對數(shù)據應用場景的規(guī)劃和落地能力。
數(shù)據治理方法論和場景設計能力越強，就越能夠對數(shù)據治理過程中涉及的各種工作任務進行可操作的流程設計和軟件應用開發(fā)，將數(shù)據資產盤點、數(shù)據標準管理、數(shù)據質量管理、元數(shù)據管理以及數(shù)據認責管理等流程以在線化的方式形成通用化產品，實現(xiàn)跨行業(yè)的規(guī)模化落地。
第二是技術能力。在數(shù)據治理落地和實施過程中，可使用 NLP、機器學習、知識圖譜以及低代碼等先進技術，提升數(shù)據標準制定、數(shù)據資產目錄建設、數(shù)據認責管理等工作的效率，減少人工成本。廠商具備的技術能力越強，就越能夠快速推進項目的落地，實現(xiàn)規(guī)模化部署。
咨詢和產品一體化發(fā)展，御數(shù)坊推進數(shù)據治理規(guī)?；瘧?/strong>
御數(shù)坊是融合了咨詢服務模式以及純工具類交付模式的典型代表廠商。
御數(shù)坊成立于2014年，成立之初主要以提供咨詢服務為主。近兩年來，御數(shù)坊實現(xiàn)轉型，目前形成了“咨詢服務+軟件產品”的咨詢和產品一體化的服務模式，為企業(yè)提供全棧的數(shù)據治理解決方案。
御數(shù)坊(北京)科技有限公司成立于2014年12月，是一家在數(shù)據治理領域專注十年以上的專業(yè)機構。成立以來，參與多項數(shù)據治理專業(yè)國家標準編寫，服務于多家大型企業(yè)，行業(yè)覆蓋銀行、證券、能源、地產、汽車、通信、制造、政府等領域。御數(shù)坊以“咨詢服務+軟件產品”的一體化交付模式，致力于解決中國客戶多年以來的數(shù)據治理實踐困惑和挑戰(zhàn)。
在之前的咨詢以及純工具交付模式下，咨詢服務與數(shù)據治理軟件存在斷層，服務和產品與客戶需求脫節(jié)，數(shù)據治理投入大、時間長、阻力大而且價值低下。而御數(shù)坊采用的咨詢和產品一體化的服務模式，可有效解決這些難題，既解決了咨詢模式下數(shù)據治理難落地的問題，也解決了純工具模式下軟件工具面向技術人員而無法被業(yè)務人員使用的問題。
御數(shù)坊目前推出了拳頭產品“DGOffice數(shù)據治理辦公室”。DGOffice構建了大量基于咨詢方法論的協(xié)同化應用場景，能夠讓客戶簡單、規(guī)范的實現(xiàn)數(shù)據治理工作的起步?；贒GOffice，包括業(yè)務人員在內企業(yè)人員可在線進行數(shù)據資產盤點、數(shù)據認責管理、數(shù)據標準管理和數(shù)據質量管理等工作。
由于御數(shù)坊實現(xiàn)了將治理方法論融入DGOffice產品中，構建了數(shù)據管理工具功能化向場景化的轉化，因此能夠實現(xiàn)在同行業(yè)以及行業(yè)間進行復制，推進規(guī)?；渴?。與此同時，DGOffice還具備智能化以及低代碼能力，能夠快速的支撐起客戶個性化的管理場景，提高實施與交付的速度。
在咨詢方面，御數(shù)坊的服務模式從以往的重咨詢轉向了當前以面向業(yè)務場景的微咨詢?yōu)橹?。在微咨詢的模式下，御?shù)坊會圍繞著客戶反饋的業(yè)務場景和數(shù)據問題，如營銷指標治理以及客戶數(shù)據治理等，提供咨詢服務。相比面向全企業(yè)集團的大型體系化的咨詢項目，面向場景的微咨詢能夠圍繞具體痛點，快速解決客戶問題，具備見效快和效率高的特點，通常情況下，兩周到1個月就能完成。
在商業(yè)模式上，在目前輕量級微咨詢的交付模式下，御數(shù)坊的收費模式也比此前重咨詢的交付模式下變得更加靈活。具體來看， 御數(shù)坊目前的收入構成增加了產品部分的收入，按照模塊進行收費;而咨詢服務方面，則按照人/月進行收費。
未來，御數(shù)坊將繼續(xù)堅持咨詢和產品一體化的發(fā)展路徑，同時提高產品在整體收入中的比例。具體規(guī)劃體現(xiàn)在以下兩個方面：
在技術方面，御數(shù)坊將加強對低代碼、NLP、知識圖譜和機器學習等智能化技術的投入，提升產品實施和部署的效率;與此同時，御數(shù)坊還將加大對云環(huán)境下數(shù)據治理應用的研發(fā)投入，以適應當前企業(yè)IT基礎設施云化以及多云的趨勢。
在產品方面，在做好數(shù)據治理相關功能模塊的同時，御數(shù)坊還將探索向包括數(shù)據安全治理以及數(shù)據交易合作等領域拓展。
面向未來，數(shù)據治理開啟新征程
在市場規(guī)模迎來爆發(fā)增長的同時，未來中國數(shù)據治理市場也將呈現(xiàn)出新的特點，主要體現(xiàn)在企業(yè)需求、政策、技術以及基礎設施四個方面。
在企業(yè)需求方面，在“數(shù)據民主化”趨勢下，企業(yè)業(yè)務部門將越來越多參與到數(shù)據治理和數(shù)據利用的工作，數(shù)據治理將從IT部門及數(shù)據團隊走向業(yè)務部門，場景將變得更加豐富。
與此同時，隨著“數(shù)據要素”概念的推行，面向數(shù)據交易和數(shù)據合作的數(shù)據治理，或將成為新的趨勢。在完成大數(shù)據平臺建設的基礎上，對外進行數(shù)據合作，能夠提升數(shù)據價值，而在這一過程中，通過數(shù)據治理能夠明確數(shù)據開放和共享管理機制，保障合作各方利益。
在政策方面，數(shù)據治理的監(jiān)管政策或將從銀行業(yè)擴展至其他行業(yè)。過去兩年，國家各個部委紛紛出臺針對全行業(yè)的數(shù)字化轉型、數(shù)據要素等方面的政策，數(shù)據治理成為這些政策的重要組成部分。
例如，國資委于2020年9月出臺《關于加快推進國有企業(yè)數(shù)字化轉型工作的通知》。通知提到國有企業(yè)集團應該加快數(shù)據治理體系建設，明確數(shù)據治理歸口管理部門，加強數(shù)據標準化、元數(shù)據和主數(shù)據管理工作，定期評估數(shù)據治理能力成熟度。
在技術方面，隨著數(shù)據安全及隱私保護相關法律法規(guī)的出臺，數(shù)據治理中正在增加數(shù)據安全相關的要素;而隨著AI、區(qū)塊鏈等技術的逐漸成熟，以及企業(yè)已經通過前期數(shù)據治理工作積累了大量元數(shù)據信息，包括NLP、機器學習以及知識圖譜等智能化技術有望在數(shù)據治理中得到廣泛應用。
在基礎設施方面，企業(yè)上云進程加快，同時企業(yè)越來越多的采用私有云、公有云和混合云等多種形式，并且使用超過一家云廠商的服務。多云的環(huán)境下也給數(shù)據管理工作帶來了挑戰(zhàn)，數(shù)據治理需要適應這一趨勢。
未來， 隨著企業(yè)數(shù)字化轉型的加快，對數(shù)據治理的需求將進一步提升;與此同時，國家和行業(yè)紛紛推出數(shù)據治理相關的行業(yè)政策以及行業(yè)標準，數(shù)據治理在中國將迎來屬于自己的春天。
關于愛分析
愛分析是中國領先的產業(yè)數(shù)字化研究與咨詢機構，通過判斷技術應用及行業(yè)發(fā)展趨勢，以公司價值研究為內核，服務于企業(yè)決策者和機構投資者。愛分析重點關注技術和數(shù)據創(chuàng)新，以及由此帶來的商業(yè)模式、行業(yè)與市場以及產業(yè)鏈變革機會，覆蓋領域包括金融、企業(yè)服務、教育、汽車、零售、房產、醫(yī)療及工業(yè)等。
截至當前，愛分析已調研以上領域優(yōu)質企業(yè)超過3000家，涵蓋一、二級市場，并撰寫超過百份榜單及行業(yè)報告，系統(tǒng)積累了各行業(yè)及公司研究方法和評價體系，建立起了廣泛、專業(yè)的影響力。同時，愛分析已服務眾多客戶，包括各行業(yè)標桿公司、上市公司及主流一二級機構投資者。
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