近日，中國移動通信集團公司(以下簡稱中國移動)在香港的68港元(約54元人民幣)套餐在網(wǎng)絡(luò)走紅：1700分鐘通話，10000條短信，上網(wǎng)流量不限。而價格相似的中國移動內(nèi)地58元套餐：350分鐘，10MB流量。面對內(nèi)地和香港享受的通訊服務(wù)存在如此大的差距，有內(nèi)地用戶質(zhì)疑：“難道我們的生活水平比香港高100倍？”

經(jīng)記者調(diào)查發(fā)現(xiàn)，同樣作為中國移動的用戶，內(nèi)地與香港不僅在套餐資費標準方面內(nèi)外有別，在包月流量清零和攜號轉(zhuǎn)網(wǎng)方面也被區(qū)別對待，內(nèi)外不一的政策無疑引起了巨大的爭議。

有業(yè)內(nèi)人士表示，“倡議運營商從優(yōu)化流量套餐、取消剩余流量過期清零、允許攜號轉(zhuǎn)網(wǎng)等突出矛盾入手，促動通信業(yè)的消費業(yè)態(tài)同步成熟。”

中國經(jīng)濟網(wǎng)記者就此致電中國移動有關(guān)工作人員，截至發(fā)稿，記者仍未得到正式回復(fù)。

爭議一：資費標準內(nèi)外有別 香港套餐被稱“逆天”

近日，網(wǎng)上爆出中國移動在香港地區(qū)的68港元套餐：1700分鐘通話，10000條短信，上網(wǎng)流量不限。有用戶拿中國移動在內(nèi)地推出的58元3G套餐進行對比：350分鐘，10MB流量(各地不一)，短信則單獨收費。同是中國移動用戶，花幾乎同樣的錢，套餐的資費標準差距卻如此之大，被調(diào)侃為中國移動的“一國兩制”也就不難理解了。

經(jīng)記者調(diào)查了解，上述走紅的套餐在中國移動香港公司的官網(wǎng)上可以查到，套餐名為“3G Lite服務(wù)計劃”，據(jù)其宣傳語介紹，“每月只需68港元，即可享用3G服務(wù)”。記者發(fā)現(xiàn)，其實68港元的套餐價格實際應(yīng)為80港元(約64元人民幣)，因為還須每月繳納12港元的港鐵、隧道、流動電話服務(wù)牌照及行政費。

不過，80港元套餐的確包含了1700分鐘通話、10000條短信和不限流量上網(wǎng)，即使該套餐的本地數(shù)據(jù)傳輸速度被限制為最高每秒384kb，如此優(yōu)惠依舊讓用戶驚呼“逆天”。

有身在香港的內(nèi)地留學生這樣評價，“同一家公司一墻之隔，差距不免讓人心寒”。

其實，不僅僅是3G套餐，記者調(diào)查發(fā)現(xiàn)，中國移動在香港推出的4G套餐，也比內(nèi)地優(yōu)惠不少：128港元的套餐(約102元人民幣)，包含1G數(shù)據(jù)流量及1800分鐘的本地通話時長；218港元的套餐(約174元人民幣)，包含5G數(shù)據(jù)流量及無限使用的本地通話時長。

而中國移動在內(nèi)地推出的4G飛享套餐中，138元的套餐包含600M的國內(nèi)數(shù)據(jù)流量及500分鐘的國內(nèi)主叫分鐘數(shù)；238元的套餐包含1G國內(nèi)數(shù)據(jù)流量及1000分鐘的國內(nèi)主叫分鐘數(shù)；388元的套餐包含2G國內(nèi)數(shù)據(jù)流量及2000分鐘的國內(nèi)主叫分鐘數(shù)。

由此看出，同樣100元左右的套餐消費，中國移動香港4G套餐的數(shù)據(jù)流量幾乎是內(nèi)地的兩倍，通話時長為內(nèi)地的三倍多，而對于辦理了200元及以上套餐的用戶來說，兩地享受的流量和通話服務(wù)差距更大。

除此之外，中國移動在內(nèi)地各省市區(qū)套餐中的數(shù)據(jù)流量，僅限在內(nèi)地使用，不包含港澳臺地區(qū)。而有媒體指出，中國移動在香港則推出了一項特色服務(wù)，無論是1G還是5G的套餐流量，均可在香港和內(nèi)地共享使用。另外，內(nèi)地4G套餐外流量按照0.29元/M收取，而在香港，根據(jù)所選套餐的不同，套餐外流量則分別為0.06元/M和0.03元/M。

爭議二：流量清零內(nèi)外有別 慣例難掩區(qū)別對待

運營商通行的包月流量月底清零政策至今一直飽受詬病。此前曾有湖南律師劉明將長沙移動告上法院，認為手機上網(wǎng)套餐流量月底清零不合理，“我花錢買流量，可是為什么超出的流量要交費，沒用完的流量不累計？難道沒用完的流量我沒交錢嗎？”中國移動方面則回應(yīng)稱，套餐優(yōu)惠本身已將流量費用大大降低，而相應(yīng)限制使用時間，剩余業(yè)務(wù)量不結(jié)轉(zhuǎn)至次月，也是國內(nèi)外電信業(yè)的通行做法。

但消費者對此并不買賬，深圳市消委會近日發(fā)布的《深圳市信息消費滿意度調(diào)查分析報告》顯示，近七成消費者認為運營商手機流量按月清零做法不合理。

而根據(jù)《南華早報》2013年12月20日的消息，中國移動香港公司已推出了一個“2cm”數(shù)據(jù)交易平臺，允許4G用戶向其他用戶出售沒用完的數(shù)據(jù)套餐流量。

據(jù)了解，用戶通過該平臺，可以1GB為單位交易未使用的套餐流量。賣家能自己定價，每單位流量的價格為15港元至60港元之間。而且賣家可以隨時查詢交易情況、調(diào)整價格和新訂單數(shù)量，該平臺會為買家自動搜索最合適的套餐，買入的數(shù)據(jù)于當月使用即可。

有內(nèi)地用戶指出：“同一個中國移動，在大陸包月清零，在香港不但不清零還允許你賣多余的。這都還在國內(nèi)沒出國呢，能不能不這么的一國兩制”。

據(jù)悉，2014年1月，上海三大運營商宣布推出手機上網(wǎng)流量季度計費方式，率先打破“流量清零霸王條款”。但有用戶對此并不買賬，曾有人在網(wǎng)上發(fā)起“對于手機流量季度包，你怎么看”的調(diào)查，162個參與網(wǎng)友中，56%的人認為這個新政策是換湯不換藥，希望每月都不清零。

“盡快修改諸如‘流量清零’等消費者普遍反對的規(guī)定，允許消費者把吃不完的‘雞腿’留到下一餐。”3月25日，廣東省消委會攜同廣州市消委會、深圳市消委會向通訊運營商發(fā)出倡議，“盡快推出按季度清零、半年清零及年度清零等多種流量計費周期套餐，逐漸過渡到允許消費者將未用完的流量沿用至下一個計費周期繼續(xù)使用。”

爭議三：攜號轉(zhuǎn)網(wǎng)內(nèi)外有別 何時實現(xiàn)仍屬未知

“攜號轉(zhuǎn)網(wǎng)的好處在于不但使消費者可以根據(jù)自己的個人情況自由選擇運營商，合理分配通訊費的支出，還可以通過這一措施促使各運營商之間良性競爭，為消費者提供更加優(yōu)質(zhì)的服務(wù)。”深圳市消委會這樣表示。

據(jù)了解，目前內(nèi)地絕大部分城市的各大通訊運營商為保證用戶的忠實度，均不支持攜號轉(zhuǎn)網(wǎng)功能。消費者要選擇別的通訊運營商就必須換號，這就極大限制了消費者的自由選擇權(quán)。

而在深圳市消委會的一項調(diào)查中，58.6%的受訪者表示贊同推行在不同運營商之間的攜號轉(zhuǎn)網(wǎng)，只有一成不贊同。

據(jù)媒體報道，香港地區(qū)的中國移動用戶目前則可以實現(xiàn)攜號轉(zhuǎn)網(wǎng)。在香港按年簽約的用戶，如果對正在使用的運營商服務(wù)不滿意，只需繳納500港元違約金，就可以立即中止合約，保留手機號碼轉(zhuǎn)去另一家運營商入網(wǎng)，而非簽約用戶更是可以隨時免費更換通訊運營商。

經(jīng)記者調(diào)查發(fā)現(xiàn)，早在2006年10月，原信息產(chǎn)業(yè)部就已發(fā)布630號文件《信息產(chǎn)業(yè)部關(guān)于保障中國移動電話用戶資費方案選擇權(quán)的通知》，該文件被業(yè)界稱為“攜號轉(zhuǎn)套餐”或“攜號轉(zhuǎn)品牌”政策。但直到今天，中國內(nèi)地移動通訊市場因為三家運營商之間的利益糾葛，仍未能真正落實這一政策。2010年11月22日已經(jīng)啟動的天津和海南本地網(wǎng)面向移動用戶的號碼攜帶實驗，之后卻不了了之。

廣東省消委會呼吁：“為推進通訊企業(yè)良性競爭，保障消費者的合法權(quán)益，建議通訊運營商盡快開展攜號轉(zhuǎn)網(wǎng)業(yè)務(wù)，切實維護法律賦予消費者的自主選擇權(quán)。”