工信部在2013年批準(zhǔn)湖北、江西、云南三省開展攜號(hào)轉(zhuǎn)網(wǎng)工作。從2014年4月1日起，三省的三大運(yùn)營商就可全面實(shí)施攜號(hào)轉(zhuǎn)網(wǎng)工作。

三省備戰(zhàn)攜號(hào)轉(zhuǎn)網(wǎng) 各項(xiàng)工作穩(wěn)步進(jìn)行

據(jù)記者調(diào)查，湖北、江西、云南三省的移動(dòng)和聯(lián)通公司每天會(huì)都有兩三個(gè)客戶打電話咨詢“攜號(hào)轉(zhuǎn)網(wǎng)”業(yè)務(wù)。雖然他們都還未收到實(shí)行的通知，但江西聯(lián)通和云南聯(lián)通客服人員透露，運(yùn)營商已經(jīng)在做內(nèi)部準(zhǔn)備工作，會(huì)盡快實(shí)行該業(yè)務(wù)，并在實(shí)施前會(huì)做宣傳及公布業(yè)務(wù)詳情。

湖北通信管理局市場監(jiān)管處處長梁長島透露，三大運(yùn)營商目前正在建設(shè)集中數(shù)據(jù)庫，安裝調(diào)試相關(guān)設(shè)備，預(yù)計(jì)9月份開始正式實(shí)施攜號(hào)轉(zhuǎn)網(wǎng)工作。而在該政策實(shí)施前，省通信管理局將對(duì)外公布相關(guān)細(xì)則，運(yùn)營商也會(huì)公開相關(guān)流程。

工信部相關(guān)負(fù)責(zé)人也表示，目前，湖北、江西和云南這三個(gè)省市新一輪的攜號(hào)轉(zhuǎn)網(wǎng)各項(xiàng)工作正在穩(wěn)步進(jìn)行中。

天津海南：運(yùn)營商限制用戶 攜號(hào)轉(zhuǎn)網(wǎng)率低

據(jù)了解，早在2010年11月，海南、天津兩省就開始試點(diǎn)攜號(hào)轉(zhuǎn)網(wǎng)，但因程序復(fù)雜、受條件的限制（如實(shí)名制、合約期未滿、話費(fèi)糾紛、號(hào)碼停機(jī)、SIM卡丟失及網(wǎng)絡(luò)故障等）及各地轉(zhuǎn)網(wǎng)形式不同（如天津?qū)嵭须p向轉(zhuǎn)網(wǎng)，而海南則單向轉(zhuǎn)網(wǎng)），用戶轉(zhuǎn)網(wǎng)數(shù)和成功率均不理想。

據(jù)電信管理局發(fā)布的年終統(tǒng)計(jì)報(bào)告顯示，自2012年下半年開始，天津海南兩地試點(diǎn)攜號(hào)轉(zhuǎn)網(wǎng)進(jìn)程大幅放緩，提出轉(zhuǎn)網(wǎng)申請(qǐng)的用戶尚不足1%，攜轉(zhuǎn)成功率僅為36.7%。工信部部長苗圩認(rèn)為，幾大運(yùn)營商一定程度上限制了用戶自由的選擇。而獨(dú)立電信分析師付亮指出，由于目前三大運(yùn)營商服務(wù)水平相差不多，用戶對(duì)攜號(hào)轉(zhuǎn)網(wǎng)的需求在降溫。

群眾需求小 轉(zhuǎn)網(wǎng)率低不可避免

飛象網(wǎng)總裁項(xiàng)立剛認(rèn)為，由于現(xiàn)在人們都喜歡用雙卡機(jī)或雙機(jī)來享用多家運(yùn)營商的服務(wù)，所以群眾對(duì)攜號(hào)轉(zhuǎn)網(wǎng)的需求不大，三省的攜號(hào)轉(zhuǎn)網(wǎng)率也必然不會(huì)高。他解釋，用戶關(guān)心的是運(yùn)營商提供的價(jià)格和服務(wù)。我國實(shí)行攜號(hào)轉(zhuǎn)網(wǎng)是為了加大用戶的自由選擇權(quán)，并不是為了促進(jìn)用戶轉(zhuǎn)網(wǎng)，所以轉(zhuǎn)網(wǎng)率高低并不重要。

至于運(yùn)營商為什么對(duì)用戶轉(zhuǎn)網(wǎng)有諸多限制，項(xiàng)立剛認(rèn)為這是運(yùn)營商的自我保護(hù)，有其存在的價(jià)值。他表示，攜號(hào)轉(zhuǎn)網(wǎng)事關(guān)運(yùn)營商利益，不僅需要運(yùn)營商事前花費(fèi)半年時(shí)間來做網(wǎng)絡(luò)改造、數(shù)據(jù)整理等工作，在辦理業(yè)務(wù)時(shí)也加大運(yùn)營商工作量，程序必然復(fù)雜。加上用戶轉(zhuǎn)網(wǎng)產(chǎn)生的費(fèi)用必須要運(yùn)營商承擔(dān)，所以運(yùn)營商必然會(huì)限制客戶轉(zhuǎn)網(wǎng)。

至于三省采用什么樣的運(yùn)營方式，項(xiàng)立剛認(rèn)為雙向轉(zhuǎn)網(wǎng)和單向轉(zhuǎn)網(wǎng)都是很好。雙向轉(zhuǎn)網(wǎng)會(huì)加大了新興運(yùn)營商的壓力；單向轉(zhuǎn)網(wǎng)雖保護(hù)了新興運(yùn)營商，但會(huì)讓轉(zhuǎn)網(wǎng)工作無法運(yùn)轉(zhuǎn)。不過無論采用哪種方式，運(yùn)營商和用戶對(duì)轉(zhuǎn)網(wǎng)的積極性都不會(huì)高，雙方在關(guān)注的依然是其價(jià)格和服務(wù)。