近期，鹽城市東臺(tái)工商局嘗試將視頻通訊技術(shù)引入登記注冊(cè)實(shí)質(zhì)審查工作，以期進(jìn)一步提高行政效率。

一、法律依據(jù)

《行政許可法》第29條第三款規(guī)定，行政許可申請(qǐng)可以通過(guò)信函、電報(bào)、電傳、傳真、電子數(shù)據(jù)交換和電子郵件等方式提出。其中，電子數(shù)據(jù)交換是通過(guò)計(jì)算機(jī)通信網(wǎng)絡(luò)，使各有關(guān)部門(mén)、公司與企業(yè)之間進(jìn)行數(shù)據(jù)交換與處理，并完成全部業(yè)務(wù)過(guò)程。視頻通訊即屬于電子數(shù)據(jù)交換的范疇。申請(qǐng)人可以通過(guò)這一途徑向登記機(jī)關(guān)提供相關(guān)信息資料，以完成行政許可申請(qǐng)，一旦因行政許可發(fā)生行政訴訟,通過(guò)視頻通訊技術(shù)獲取的信息資料也可以作為證據(jù)來(lái)使用。

二、設(shè)備安裝

登記機(jī)關(guān)與申請(qǐng)人應(yīng)同時(shí)注冊(cè)自己的QQ用戶(hù)名，同時(shí)，所使用的QQ會(huì)話(huà)窗口應(yīng)配備“攝像頭”“麥克風(fēng)”等工具。為便于保存錄音、錄像視聽(tīng)資料，登記機(jī)關(guān)還應(yīng)在自己的QQ上下載安裝“特效視頻媒體播放器”。

三、操作流程

依照上述適用情形，登記申請(qǐng)人、利害關(guān)系人的代理人申請(qǐng)啟用視頻通訊登記服務(wù)方式的，應(yīng)全程錄音錄像并按以下流程進(jìn)行操作：

1.提出申請(qǐng)。由登記申請(qǐng)人、利害關(guān)系人委托的代理人（以下簡(jiǎn)稱(chēng)申請(qǐng)人）填寫(xiě)《運(yùn)用視頻通訊方式提供信息申請(qǐng)書(shū)》，同時(shí)提交營(yíng)業(yè)執(zhí)照、身份證復(fù)印件等材料。涉及兩個(gè)以上當(dāng)事人的，應(yīng)分別提出申請(qǐng)。

2.審查確定。登記機(jī)關(guān)要求申請(qǐng)人通知當(dāng)事人準(zhǔn)備好相關(guān)資料，調(diào)試好相關(guān)設(shè)備，并將登記機(jī)關(guān)的QQ號(hào)添加為好友。除當(dāng)事人外，申請(qǐng)人應(yīng)當(dāng)見(jiàn)證此次視頻通訊全過(guò)程。登記機(jī)關(guān)應(yīng)明確兩名登記機(jī)關(guān)參加人員，并指明其中一人為主持人，另一人為記錄人。

3.正式啟用。核實(shí)身份：兩名登記機(jī)關(guān)參加人員應(yīng)通過(guò)視頻出示執(zhí)法證件。當(dāng)事人出示身份證件，表明身份，就是否接受此次服務(wù)作出意思表示并就如實(shí)陳述事實(shí)作出承諾。當(dāng)事人為利害關(guān)系人的還應(yīng)明確表明申請(qǐng)人受委托資格是否有效。登記機(jī)關(guān)確認(rèn)當(dāng)事人身份及其真實(shí)意愿后，開(kāi)始進(jìn)行實(shí)質(zhì)審查。

實(shí)質(zhì)審查：登記機(jī)關(guān)主持人就需實(shí)質(zhì)審查的材料和事項(xiàng)按照事先擬定的工作提綱詢(xún)問(wèn)當(dāng)事人，當(dāng)事人陳述相關(guān)事實(shí)，主持人出示相關(guān)材料由當(dāng)事人核實(shí)、確認(rèn)，其中涉及文書(shū)簽署的應(yīng)與已有登記資料進(jìn)行比對(duì)。視頻會(huì)話(huà)中，須保存圖片資料的，登記機(jī)關(guān)可使用QQ對(duì)話(huà)界面上的“屏幕截圖”或“拍照”工具對(duì)重要資料或畫(huà)面進(jìn)行保存。

4.數(shù)據(jù)確認(rèn)。

5.結(jié)果告知。

6.結(jié)果運(yùn)用。

7.程序終止。有如下情形之一的，登記機(jī)關(guān)應(yīng)終止視頻通訊服務(wù)：

（1）已通過(guò)視頻通訊設(shè)備完成實(shí)質(zhì)審查的；（2）因網(wǎng)絡(luò)運(yùn)行問(wèn)題致使通訊中斷或語(yǔ)音視頻等數(shù)據(jù)保存無(wú)效的；（3）申請(qǐng)人撤銷(xiāo)該視頻通訊申請(qǐng)的；（4）當(dāng)事人明確表示不接受視頻通訊服務(wù)的；（5）登記機(jī)關(guān)認(rèn)為應(yīng)當(dāng)終止的其他情形。因上述第（2）種情形終止的，申請(qǐng)人可重新提出申請(qǐng)。