7月5日消息，據(jù)國外媒體報道，上周谷歌被歐盟開出高達24億歐元的天價罰單，歐盟稱其作為搜索引擎卻為另一款谷歌產(chǎn)品(比較購物服務(wù))提供非法優(yōu)勢，濫用了其市場主導(dǎo)地位。這在硅谷引起了軒然大波，重新引發(fā)了很多對歐盟監(jiān)管動機的分析。

從2015年美國時任總統(tǒng)奧巴馬的言論中就可以看出很多美國的自大偏執(zhí)，“所有在歐洲做生意的硅谷公司都面臨著挑戰(zhàn)，在某些情況下并不都是善意的。因為其中一些國家的同類公司都想要取代我們。”往往在歐盟等機構(gòu)挑戰(zhàn)美國科技巨頭的權(quán)威時，這種言論更是空前激烈。

這些言論的總體論調(diào)是，首先，歐洲人拒絕技術(shù)；其次，你們不喜歡或者不了解創(chuàng)新；再次，你會嫉妒，因為你們沒有人能創(chuàng)造出類似的世界性科技公司。

很多美國人認為，歐盟一直針對美國公司施以重罰。例如微軟已經(jīng)因為違反競爭負責(zé)被歐盟罰了三次：2004年被罰5億歐元，2008年被罰6億歐元，2013年又被罰了5.61億歐元。同樣，2009年英特爾被罰款16億歐元。此前Facebook因向歐盟委員會提供收購WhatApp的誤導(dǎo)性信息而被罰了1.1億歐元，現(xiàn)在谷歌又被歐盟以購物業(yè)務(wù)存在不當(dāng)競爭行為為理由罰款24億歐元。當(dāng)然蘋果也未能幸免。歐盟此前堅持認為，蘋果應(yīng)當(dāng)繳納總額高達130億歐元的高額稅款。

然而，如果眼界放寬一點，就會發(fā)現(xiàn)歐盟委員會并不是針對美國公司。事實上，歐盟委員會也會嚴厲打擊歐洲當(dāng)?shù)氐母偁幰?guī)則破壞者。比如2016年7月，歐洲卡車制造商因單方面上漲價格被罰29.3億歐元。2008年，幾家歐洲汽車玻璃制造商因非法交換商業(yè)敏感信息而返款13.5億歐元。2007年，西班牙電信服務(wù)商Telefónica因在國內(nèi)寬帶服務(wù)市場非法定價而被罰款1.51億歐元。據(jù)統(tǒng)計，自1990年以來，歐盟委員會競爭監(jiān)管機構(gòu)開出的罰單總額就高達267.5億歐元。

需要清楚的是，歐洲和美國之間的競爭法以及反托拉斯法存在著明顯的差異性。例如幾年前美國聯(lián)邦貿(mào)易委員會就此次同樣的行為對谷歌進行了調(diào)查，但最終聯(lián)邦貿(mào)易委員會決定不提出指控。歐盟委員會卻得出了完全相反的結(jié)論。

這主要歸因于歐美的監(jiān)管文化不同。美國最關(guān)心的是消費者的福利——最終就會顯現(xiàn)到價格上。只要企業(yè)的行為不會導(dǎo)致價格上漲，就會被允許。這也是為什么亞馬遜能夠成長為一個如此巨大的企業(yè)。相比之下，歐盟委員會的注意力主要放在競爭上：壟斷行為只要限制到其競爭對手就被認為是非法的。

正如歐盟委員會的聲明所說：“像谷歌這樣的市場主導(dǎo)地位在歐盟反壟斷規(guī)則下是并非不合法。當(dāng)市場領(lǐng)導(dǎo)者有特殊的責(zé)任，不能通過限制競爭來濫用其市場主導(dǎo)地位。否則該公司就可能會利用這種力量來鞏固或擴大其主導(dǎo)地位，或者霸占一個獨立的市場。”

歐盟認為谷歌作為搜索引擎卻濫用其市場主導(dǎo)地位，為自己的比較購物服務(wù)提供非法競爭優(yōu)勢。早在2002年，該公司就推出來名為Froogle的比價服務(wù)，后來將其更名為谷歌購物。2008年，其開始改變比價原理，系統(tǒng)地突出廣告客戶付費結(jié)果，從而降低其他產(chǎn)品排名，就此歐盟委員會認為谷歌違反了反壟斷相關(guān)規(guī)則。

現(xiàn)在看來，近一半的購物相關(guān)搜索并不在谷歌搜索上，而在購物網(wǎng)站亞馬遜上。事實上，關(guān)于谷歌反競爭行為的投訴始于2008年，距今已經(jīng)有九年時間。這一事件突出顯示，對科技公司反壟斷行為的調(diào)查與最終決定處罰之間隔著相當(dāng)長的時間，這是由法律調(diào)查的滯后性以及技術(shù)產(chǎn)業(yè)變化的速度所共同決定的。如果社會想要有效控制谷歌這樣的科技公司，我們就必須讓監(jiān)管同步。否則，就會不斷出現(xiàn)馬已經(jīng)跑出去很久，我們卻還在關(guān)柵欄。

激進當(dāng)然是硅谷喜歡的方式。這是一種文化，硅谷的座右銘就是“快速顛覆”。在科技行業(yè)，企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)者汲取了顛覆的美德，“創(chuàng)造性顛覆”，他們普遍相信乞求寬恕比征得許可更容易。大多數(shù)人都贊同史蒂夫·麥克尼利（Scott McNealy）的著名言論，這位時任Sun Microsystems首席執(zhí)行官坦言，“你沒有隱私——跳過它。”