景德鎮(zhèn)市人社局官網(wǎng)發(fā)布的文件中，顯示姓名和所對應(yīng)的身份證號等個人信息。網(wǎng)絡(luò)截圖

多地政府官網(wǎng)發(fā)文件 個人信息“被公示”

部分政府官方網(wǎng)站現(xiàn)個人信息泄露，個人聯(lián)系方式、身份證號等被公開；專家稱將損害政府信用

個人電話號碼、住址、身份證號等信息，以“公示”的方式，出現(xiàn)在政府部門官方網(wǎng)站上，可任意下載獲取。連日來，多地政府官網(wǎng)頻現(xiàn)個人信息等隱私泄露的情況，引發(fā)輿論關(guān)注。

新京報記者梳理發(fā)現(xiàn)，安徽合肥、銅陵，江西景德鎮(zhèn)、宜春等地的基層政府官方網(wǎng)站，一些由官方主動公開的文件材料中，出現(xiàn)個人隱私信息泄露情況。事件經(jīng)媒體披露后，上述官網(wǎng)陸續(xù)將涉事文件刪除或隱藏，但仍有“漏網(wǎng)之魚”。行政專家表示，基層政府官網(wǎng)“主動泄密”，違背了政府信息公開的審查把關(guān)義務(wù)，暴露出審查機制的缺失和漏洞，最終會損害政府信用。

部分政府網(wǎng)站信息“曬”個人身份證號

今年8月31日，安徽省銅陵市政府信息公開網(wǎng)上，一份《陽光社區(qū)2017孕前優(yōu)生健康檢查人員名單》的文件引發(fā)關(guān)注。據(jù)媒體報道，這則由銅官區(qū)陽光社區(qū)服務(wù)中心公布的名單中，共涉及40對夫妻的姓名和具體檢查日期，值得注意的是，名單中完整呈現(xiàn)77人的個人身份證號，但對住址作了處理。除此之外，包括銅官區(qū)人民社區(qū)服務(wù)中心等機構(gòu)在內(nèi)的類似公開文件中，同樣出現(xiàn)泄露個人身份證號的現(xiàn)象。

此事經(jīng)媒體報道后，當?shù)卣倬W(wǎng)對名單進行加密處理，隱藏身份證號部分數(shù)字。在接受新京報記者采訪時，銅陵市銅官區(qū)陽光社區(qū)服務(wù)中心的一名工作人員承認“工作上有缺失”，并稱已按上級部門要求進行整改。

類似情況，在安徽省內(nèi)多地同樣存在。媒體報道，由合肥市長豐縣羅塘鄉(xiāng)政府在合肥市政府信息公開網(wǎng)上發(fā)布的《羅塘鄉(xiāng)2015年12月農(nóng)村低保金資金發(fā)放花名冊(銀行代發(fā))》中，居民姓名、家庭住址、一卡通賬號、聯(lián)系號碼等均被一并公開。此外，一份名為《金口嶺社區(qū)2017年精神殘疾低保免費服藥花名冊》中，對轄區(qū)內(nèi)精神病患者的姓名及監(jiān)護人姓名也進行公開。新京報記者注意到，截至昨日，當?shù)匾褜γ麊芜M行技術(shù)處理。

金口嶺社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心工作人員確認，之前上傳的名單確實存在未保護當事人隱私的現(xiàn)象，但其強調(diào)目前已進行更正。

11月9日，安徽省發(fā)通知，要求在政府官網(wǎng)開展涉及個人隱私政府信息排查。 網(wǎng)絡(luò)截圖

安徽發(fā)文要求排查涉隱私信息

11月9日，安徽省政府辦公廳發(fā)布《關(guān)于迅速開展涉及個人隱私政府信息排查工作的通知》(下稱《通知》)，文件中稱，安徽省將針對“各地、各部門網(wǎng)站政府信息公開平臺(網(wǎng))”，“在全省范圍內(nèi)迅速開展涉及個人隱私的政府信息排查工作”。

《通知》中稱，其排查內(nèi)容包括“已公開政府信息中包含公民身份證、詳細居住地址及聯(lián)系方式和法律法規(guī)規(guī)定不得對外公開的信息”，重點針對各地、各部門特別是縣、鄉(xiāng)級政府發(fā)布的專項資金管理和分配、人事招考錄用、保障性住房分配退出、農(nóng)村危房改造、棚戶區(qū)改造、扶貧救濟等方面信息；各地、各部門行政權(quán)力運行結(jié)果信息；各地、各部門公開的依申請公開辦理結(jié)果信息等三類信息。

在處置方式上，《通知》要求各地、各部門在排查中發(fā)現(xiàn)已公開政府信息中存在涉及個人隱私等不應(yīng)當公開的內(nèi)容，應(yīng)作區(qū)分處理，在確保應(yīng)公開信息予以公開的同時，“對公民身份證、詳細居住地址及聯(lián)系方式予以刪除、遮擋或隱藏”，《通知》同時強調(diào)，經(jīng)權(quán)利人同意公開，或者行政機關(guān)認為不公開“可能對公共利益造成重大影響的涉及商業(yè)秘密、個人隱私的政府信息”，可以予以公開。

安徽省政務(wù)公開辦公室一名工作人員介紹，排查工作由各級政府辦公室會同網(wǎng)站建設(shè)管理部門負責，各地應(yīng)于11月20下午下班前，將排查結(jié)果和處置情況書面報送安徽省政府辦公廳。排查按照“誰制作、誰發(fā)布、誰負責”的原則，處理好公開工作與保守國家秘密、保護個人隱私和商業(yè)秘密的關(guān)系。

追訪

發(fā)文單位：公開身份證號為防重名

新京報記者昨日發(fā)現(xiàn)，政府公開文件未進行隱私處理的情況，在多地存在。

昨日，新京報記者在景德鎮(zhèn)市人社局官網(wǎng)上，發(fā)現(xiàn)一則名為“大學生一次性創(chuàng)業(yè)補貼人員花名冊”。普通用戶無需登錄，即可下載這一表格。表格中，14名創(chuàng)業(yè)大學生的學號、身份證號、手機號碼等信息均有載錄。

記者隨機撥打其中四名大學生電話，均表示此前曾被告知領(lǐng)取創(chuàng)業(yè)補貼需進行公示程序，但對個人信息被一并發(fā)布一事不知情。

景德鎮(zhèn)市勞動就業(yè)服務(wù)管理局社區(qū)和企業(yè)服務(wù)科一名工作人員確認，文件由該單位發(fā)布并公開，其表示，姓名、學號等信息屬于需要公開內(nèi)容，之所以公開身份證號，是為防止因重名引起的不便。上述工作人員表示，將對文件涉泄露個人隱私一事進行處理。

截至昨日晚間，這一名單依然可以任意下載，并未對個人信息進行處理。

觀點

專家建議加強管理 避免透支政府信用

2008年5月1日起施行的《政府信息公開條例》(下稱《條例》)，對政府信息公開的范圍及要求有明確規(guī)定。

新京報記者注意到，就涉及個人隱私的內(nèi)容，《條例》第二十三條規(guī)定，行政機關(guān)認為申請公開的政府信息涉及商業(yè)秘密、個人隱私，公開后可能損害第三方合法權(quán)益的，應(yīng)當書面征求第三方的意見；第三方不同意公開的，不得公開。但是，行政機關(guān)認為不公開可能對公共利益造成重大影響的，應(yīng)當予以公開，并將決定公開的政府信息內(nèi)容和理由書面通知第三方。

對于政府義務(wù)，《條例》十四條規(guī)定，行政機關(guān)應(yīng)當建立健全政府信息發(fā)布保密審查機制，明確審查的程序和責任。

華南理工大學政府績效評價中心主任鄭方輝認為，個人住址、手機號碼和身份證號等，顯然屬于個人隱私，從被公開者對個人信息泄露一事不知情的情況看，政府顯然沒有盡到告知義務(wù)；這類信息能夠通過審查，并在政府官網(wǎng)進行發(fā)布，說明其未盡到審查責任。

新京報記者注意到，涉及個人信息泄露的單位，多為基層政府部門。對此，鄭方輝表示，隨著政府工作透明度，以及民眾對于政府信息公開的需求提升，各地均建立起信息公開制度。但目前來看，在部分地區(qū)，這一制度仍然是“粗放型”，部分基層政府工作人員隱私保護意識不夠，審查意識缺失，導致雖然盡到公開義務(wù)，但卻是以公民個人隱私泄露為代價，盡管這一結(jié)果并非刻意為之，但最終損害的卻是政府信用。

鄭方輝建議，各地應(yīng)當加強對審核人員的培訓，確保對上網(wǎng)公開的信息進行合規(guī)審查，平衡公眾知情權(quán)與個人隱私權(quán)之間的關(guān)系；此外，對于一些因工作疏忽導致公民個人信息泄露，并引發(fā)后果的，還應(yīng)追究相關(guān)人員責任，杜絕這一情況發(fā)生。