政府部門對(duì)個(gè)人信息的合理使用與保護(hù)，起著非常重要的模范表率作用。

“政府部門作為權(quán)威部門，對(duì)個(gè)人信息的合理使用與保護(hù)，對(duì)個(gè)人信息保護(hù)機(jī)制的完善，毫無疑問起著非常重要的模范表率作用。”

北京師范大學(xué)刑事法律科學(xué)研究院副教授、中國(guó)互聯(lián)網(wǎng)協(xié)會(huì)研究中心秘書長(zhǎng)吳沈括11月10日接受澎湃新聞采訪時(shí)表示，相較于一般性的企業(yè)，政府獲取公民信息的內(nèi)容更加具有價(jià)值性，“政府主體所掌握的公民的基本信息，一般屬于公民生活中非常重要的核心信息。”

此前，澎湃新聞連續(xù)報(bào)道了安徽銅陵市政府信息公開網(wǎng)、合肥市政府信息公開網(wǎng)存在泄露居民個(gè)人信息的情況。遭到泄露的信息包括居民姓名、聯(lián)系電話、完整身份證號(hào)碼甚至個(gè)人病情等。

這一情況已迅速引起有關(guān)部門的重視。11月9日，安徽省政府辦公廳發(fā)布了《安徽省人民政府辦公廳關(guān)于迅速開展涉及個(gè)人隱私政府信息排查工作的通知》，要求全省各地、各部門網(wǎng)站政府信息公開平臺(tái)（網(wǎng)）迅速開展涉及個(gè)人隱私的政府信息排查工作。

截至10日，包括銅陵、亳州、淮北等在內(nèi)的安徽省多地市已通報(bào)具體開展相關(guān)工作的情況。

吳沈括指出，政府在收集、使用以及公開公民基本信息的過程中，如果可以掌握好相應(yīng)的尺度，對(duì)個(gè)人信息的泄露以及濫用行為“實(shí)際上是建立了一堵堅(jiān)實(shí)的防護(hù)墻。”

根據(jù)《中華人民共和國(guó)政府信息公開條例》第十四條規(guī)定，行政機(jī)關(guān)不得公開涉及國(guó)家秘密、商業(yè)秘密、個(gè)人隱私的政府信息。但是，經(jīng)權(quán)利人同意公開或者行政機(jī)關(guān)認(rèn)為不公開可能對(duì)公共利益造成重大影響的涉及商業(yè)秘密、個(gè)人隱私的政府信息，可以予以公開。

吳沈括解釋稱，公民個(gè)人信息的范圍界定主要應(yīng)當(dāng)把握的基本原則之一是應(yīng)以公民的基本權(quán)利作為基礎(chǔ)。“個(gè)人信息之所以被保護(hù)，同時(shí)之所以在大數(shù)據(jù)時(shí)代被加以重視，所反映的就是個(gè)人信息的所具有的公民人格尊嚴(yán)的特征。”

“政府的信息公開一般是指政府主體在為了保障公共利益等的情況下，公開其與處理政務(wù)相關(guān)或在此過程中收集的一些公民的基本信息。政府的信息公開的前提，一是為了公共利益，二是信息的來源方式。”

如何把握政府信息公開與公民個(gè)人隱私權(quán)之間的平衡？

吳沈括表示，在一些情況下，政府的信息公開會(huì)與公民的個(gè)人隱私保護(hù)發(fā)生沖突。“但這并不代表，只要是個(gè)人隱私，無論是誰，無論什么情況，無論是何種處境，都不能被公開披露。在為了公共利益的保護(hù)的情形下，對(duì)公民個(gè)人信息的披露實(shí)質(zhì)是對(duì)整個(gè)社會(huì)以及整個(gè)法治體系負(fù)責(zé)，并不是對(duì)公民的隱私權(quán)的侵犯。”

但他同時(shí)指出，政府也需要進(jìn)行一定的自我限制。“公開的主體、方式是否合法，內(nèi)容是否必要，都是需要在執(zhí)行過程中加以規(guī)范和限制的。”

因此他建議，政府在處理信息公開事項(xiàng)時(shí)，應(yīng)嚴(yán)格要求相關(guān)部門，在各個(gè)環(huán)節(jié)遵循合理、合法、利益最大化的基本原則，明確地界定相關(guān)信息的公開范圍，公開方式以及所依據(jù)的相關(guān)規(guī)范。同時(shí)，要盡量限制行政部門的自由裁量權(quán)，建立相應(yīng)的審查制度，完備相關(guān)規(guī)范。