2016年4月19日，習(xí)近平總書記在網(wǎng)絡(luò)安全和信息化工作座談會(huì)上發(fā)表重要講話，對(duì)我國(guó)網(wǎng)絡(luò)安全和信息化發(fā)展作出了系統(tǒng)論述，為網(wǎng)信事業(yè)發(fā)展指明了前進(jìn)方向，提供了根本遵循。習(xí)近平總書記曾指出：“網(wǎng)絡(luò)安全和信息化是一體之兩翼、驅(qū)動(dòng)之雙輪，必須統(tǒng)一謀劃、統(tǒng)一部署、統(tǒng)一推進(jìn)、統(tǒng)一實(shí)施。做好網(wǎng)絡(luò)安全和信息化工作，要處理好安全和發(fā)展的關(guān)系，做到協(xié)調(diào)一致、齊頭并進(jìn)，以安全保發(fā)展、以發(fā)展促安全，努力建久安之勢(shì)、成長(zhǎng)治之業(yè)。”

一、樹立正確的網(wǎng)絡(luò)安全觀

習(xí)總書記論述到：“網(wǎng)絡(luò)安全是動(dòng)態(tài)的而不是靜態(tài)的。信息技術(shù)變化越來(lái)越快，過(guò)去分散獨(dú)立的網(wǎng)絡(luò)變得高度關(guān)聯(lián)、相互依賴，網(wǎng)絡(luò)安全的威脅來(lái)源和攻擊手段不斷變化，那種依靠裝幾個(gè)安全設(shè)備和安全軟件就想永保安全的想法已不合時(shí)宜，需要樹立動(dòng)態(tài)、綜合的防護(hù)理念。”

當(dāng)前形勢(shì)下，我國(guó)網(wǎng)絡(luò)面對(duì)的是“國(guó)家級(jí)、有組織的高強(qiáng)度網(wǎng)絡(luò)攻擊”，從斯諾登披露的資料看，除了“棱鏡門(PRISM)”，美國(guó)還開展了針對(duì)中國(guó)電信巨頭的“狙擊巨人”(Shotgaint)、針對(duì)中國(guó)網(wǎng)絡(luò)和通信系統(tǒng)的“定制入口組織”(Tailored Access Operations)等多項(xiàng)電子監(jiān)聽竊密計(jì)劃。如果不了解新的攻擊方式，僅靠增加防御設(shè)施的數(shù)量，并不能確保網(wǎng)絡(luò)安全。如果防御者沒有真正地實(shí)戰(zhàn)過(guò)，就不會(huì)有黑客的思維，也不會(huì)知道黑客將會(huì)如何攻擊。結(jié)果就是：“黑掉你，根本不在你認(rèn)為的那個(gè)點(diǎn)上”。

基于風(fēng)險(xiǎn)的態(tài)勢(shì)感知是網(wǎng)絡(luò)安全的基礎(chǔ)。習(xí)總書記論述到：“知己知彼，才能百戰(zhàn)不殆。沒有意識(shí)到風(fēng)險(xiǎn)是最大的風(fēng)險(xiǎn)。網(wǎng)絡(luò)安全具有很強(qiáng)的隱蔽性，一個(gè)技術(shù)漏洞、安全風(fēng)險(xiǎn)可能隱藏幾年都發(fā)現(xiàn)不了，結(jié)果是‘誰(shuí)進(jìn)來(lái)了不知道、是敵是友不知道、干了什么不知道’，長(zhǎng)期‘潛伏’在里面，一旦有事就發(fā)作了。維護(hù)網(wǎng)絡(luò)安全，首先要知道風(fēng)險(xiǎn)在哪里，是什么樣的風(fēng)險(xiǎn)，什么時(shí)候發(fā)生風(fēng)險(xiǎn)，正所謂‘聰者聽于無(wú)聲，明者見于未形’。感知網(wǎng)絡(luò)安全態(tài)勢(shì)是最基本最基礎(chǔ)的工作。”

在網(wǎng)絡(luò)安全態(tài)勢(shì)感知上，美國(guó)國(guó)家核安全局（NNSA）主要采取了三個(gè)措施：第一，建立威脅識(shí)別與優(yōu)先排序機(jī)制。將資源投入與識(shí)別到的威脅相匹配，重點(diǎn)保護(hù)最具價(jià)值的信息系統(tǒng)，重點(diǎn)應(yīng)對(duì)殘余風(fēng)險(xiǎn)最高的薄弱環(huán)節(jié)；第二，建立基于風(fēng)險(xiǎn)的入侵探測(cè)系統(tǒng)和網(wǎng)絡(luò)監(jiān)測(cè)系統(tǒng)。對(duì)所有入站、出站的網(wǎng)絡(luò)活動(dòng)進(jìn)行檢查，并基于可疑入侵的預(yù)設(shè)規(guī)則發(fā)出警報(bào)。當(dāng)警報(bào)觸動(dòng)時(shí)，捕捉與問(wèn)題事件相關(guān)的網(wǎng)絡(luò)與安全設(shè)備數(shù)據(jù)，并對(duì)數(shù)據(jù)進(jìn)行分析與總結(jié)展示，輔助安全分析師進(jìn)行事故響應(yīng)審查；第三，建立遠(yuǎn)程實(shí)時(shí)的企業(yè)取證系統(tǒng)。監(jiān)控所有機(jī)器上的操作存儲(chǔ)器、物理存儲(chǔ)設(shè)備和虛擬機(jī)制，實(shí)現(xiàn)對(duì)所有數(shù)據(jù)在二進(jìn)制級(jí)別上的遠(yuǎn)程實(shí)時(shí)監(jiān)測(cè)。

了解網(wǎng)絡(luò)攻防是理解網(wǎng)絡(luò)威脅的根本。習(xí)總書記論述到：“網(wǎng)絡(luò)安全的本質(zhì)在對(duì)抗，對(duì)抗的本質(zhì)在攻防兩端能力較量。要落實(shí)網(wǎng)絡(luò)安全責(zé)任制，制定網(wǎng)絡(luò)安全標(biāo)準(zhǔn)，明確保護(hù)對(duì)象、保護(hù)層級(jí)、保護(hù)措施。人家用的是飛機(jī)大炮，我們這里還用大刀長(zhǎng)矛，那是不行的，攻防力量要對(duì)等。要以技術(shù)對(duì)技術(shù)，以技術(shù)管技術(shù)，做到魔高一尺、道高一丈。”

通常意義上的軟件漏洞種類繁多，比如windows系統(tǒng)漏洞、數(shù)據(jù)庫(kù)漏洞、瀏覽器漏洞等。但是在真實(shí)的網(wǎng)絡(luò)攻擊中，這些軟件漏洞并不一定能夠形成“完整的攻擊鏈路”。要識(shí)別真正的網(wǎng)絡(luò)威脅，需要建立符合相應(yīng)技術(shù)特征的國(guó)家級(jí)網(wǎng)絡(luò)攻防靶場(chǎng)，進(jìn)行實(shí)戰(zhàn)化模擬，確定哪些軟件漏洞可以被攻擊者利用，更重要的是，確定哪些防御措施（管理和技術(shù)）是無(wú)效的。

網(wǎng)絡(luò)攻防靶場(chǎng)最早在美國(guó)起步，英、德、俄、日、韓等國(guó)也借鑒美國(guó)經(jīng)驗(yàn)，建設(shè)了同類項(xiàng)目。2008年，美國(guó)國(guó)會(huì)向DARPA（國(guó)防高級(jí)研究計(jì)劃局）下達(dá)了“國(guó)家網(wǎng)絡(luò)靶場(chǎng)”項(xiàng)目，靶場(chǎng)涵蓋政府、國(guó)防、金融、電信、工業(yè)等領(lǐng)域，為模擬真實(shí)的網(wǎng)絡(luò)攻防作戰(zhàn)提供虛擬環(huán)境。這是自20世紀(jì)50年代實(shí)施“人造地球衛(wèi)星計(jì)劃”以來(lái)，美國(guó)國(guó)會(huì)向DARPA直接下達(dá)的唯一指示。

安全是一個(gè)博弈對(duì)抗的過(guò)程，攻擊者會(huì)不斷尋找防護(hù)方的弱點(diǎn)，防護(hù)方也會(huì)不斷探索對(duì)付新攻擊的手段。在這種真實(shí)的對(duì)抗中，安全保障的能力才會(huì)得到不斷提升。

二、正確處理自主創(chuàng)新與開放合作的辯證關(guān)系

第一，關(guān)鍵核心技術(shù)要立足自主創(chuàng)新。習(xí)總書記論述到：“核心技術(shù)受制于人是我們最大的隱患。如果核心元器件嚴(yán)重依賴外國(guó)，供應(yīng)鏈的‘命門’掌握在別人手里，那就好比在別人的墻基上砌房子，再大再漂亮也可能經(jīng)不起風(fēng)雨，甚至?xí)豢耙粨?。最關(guān)鍵最核心的技術(shù)要立足自主創(chuàng)新、自立自強(qiáng)。市場(chǎng)換不來(lái)核心技術(shù)，有錢也買不來(lái)核心技術(shù)，必須靠自己研發(fā)、自己發(fā)展。”缺乏核心技術(shù)自主化的情況下，僅靠物理隔離不能確保絕對(duì)安全。2014年，《紐約時(shí)報(bào)》曝光了美國(guó)國(guó)安局的“量子項(xiàng)目”，通過(guò)將無(wú)線收發(fā)模塊秘密植入未聯(lián)網(wǎng)的電腦，再使用專門設(shè)備與這些隱蔽插件在一定范圍內(nèi)進(jìn)行無(wú)線通信，實(shí)現(xiàn)對(duì)物理隔離目標(biāo)的遠(yuǎn)程入侵。

2006年開始，我國(guó)啟動(dòng)了“核高基”工程（核心電子元器件、高端通用芯片、基礎(chǔ)軟件產(chǎn)品），作為與載人航天、探月工程并列的16個(gè)重大科技專項(xiàng)之一，初步取得了一系列成果：2013年7月，阿里巴巴建立“飛天云計(jì)算平臺(tái)”，成為第一家成功“去IOE”的中國(guó)公司；2014年10月，曙光公司發(fā)布首款“完全自主可控的國(guó)產(chǎn)服務(wù)器”，CPU、操作系統(tǒng)等關(guān)鍵技術(shù)均有完全自主知識(shí)產(chǎn)權(quán)；2014年12月，銀監(jiān)會(huì)聯(lián)合工信部制定了《應(yīng)用安全可控信息技術(shù)的推進(jìn)指南》。

IT自主化是一個(gè)龐大的體系性工程，目前國(guó)內(nèi)的互聯(lián)網(wǎng)安全企業(yè)、高校、科研院所已取得了諸多成果，但尚不能完全有效滿足我國(guó)的信息安全需求，某些單點(diǎn)技術(shù)和單點(diǎn)產(chǎn)品有所突破，但在“整體解決方案”上的能力還需努力提高。

第二，挑戰(zhàn)賽是整合頂尖攻防力量的有效方式。由于信息系統(tǒng)的高度復(fù)雜性，即使高水平的開發(fā)團(tuán)隊(duì)也難以靠自身發(fā)現(xiàn)所有的bug。為了鼓勵(lì)“白帽黑客”搶在真正黑客的惡意攻擊之前發(fā)現(xiàn)并堵住網(wǎng)絡(luò)漏洞，facebook從2011年起為2400個(gè)漏洞發(fā)放獎(jiǎng)金430萬(wàn)美元。谷歌也設(shè)立了“安卓安全獎(jiǎng)勵(lì)”，為發(fā)現(xiàn)不同級(jí)別的漏洞提供相應(yīng)獎(jiǎng)金，“白帽黑客”如提供補(bǔ)丁則獎(jiǎng)金翻倍、實(shí)現(xiàn)兼容性后獎(jiǎng)金再翻一倍。

2016年4月，美國(guó)國(guó)防部舉行了信息安全競(jìng)賽“來(lái)黑五角大樓（Hack the Pentagon）”，本次大賽的參與者必須是美國(guó)公民，注冊(cè)后提交背景調(diào)查報(bào)告。共有1400名參賽者通過(guò)審查后參賽，他們?cè)谖褰谴髽?個(gè)對(duì)外開放網(wǎng)站中找到1189項(xiàng)薄弱點(diǎn)，其中138項(xiàng)被認(rèn)定為“獨(dú)特、有效”。五角大樓為此次競(jìng)賽花費(fèi)15萬(wàn)美元，其中半數(shù)是獎(jiǎng)金。如果按傳統(tǒng)做法，邀請(qǐng)承包商來(lái)查找安全隱患，花費(fèi)至少超過(guò)100萬(wàn)美元。五角大樓還制定了一系列后續(xù)計(jì)劃，打算把這類活動(dòng)擴(kuò)大到部隊(duì)和軍方承包商。近年來(lái)，國(guó)內(nèi)“白帽黑客”的技術(shù)水平進(jìn)步迅速。每年都有安全團(tuán)隊(duì)為谷歌、微軟、蘋果和Adobe提交上百個(gè)漏洞而獲得公開致謝，在世界黑客大賽Pwn2Own上也屢獲殊榮。

安全挑戰(zhàn)賽的運(yùn)作模式已較為成熟，國(guó)內(nèi)相關(guān)技術(shù)力量也已具備，通過(guò)開展此類競(jìng)賽，至少帶來(lái)兩大好處：第一，使用少量資源，就可以整合調(diào)動(dòng)國(guó)內(nèi)頂尖技術(shù)力量，解決了“在信息安全上投入有限，難以聘用大量專業(yè)人才”的問(wèn)題。第二，每一次成功的模擬攻擊，都為提升防御指明了方向，解決了“一味增加安全產(chǎn)品，卻不知道能否防住攻擊”的問(wèn)題。第三，評(píng)價(jià)機(jī)制是用好高端安全人才的關(guān)鍵。習(xí)總書記論述到：“得人者興，失人者崩。網(wǎng)絡(luò)空間的競(jìng)爭(zhēng)，歸根結(jié)底是人才競(jìng)爭(zhēng)。網(wǎng)信領(lǐng)域的人才，不少是怪才、奇才，他們往往不走一般套路，有很多奇思妙想。對(duì)待特殊人才要有特殊政策，不要求全責(zé)備，不要論資排輩，不要都用一把尺子衡量。要建立適應(yīng)網(wǎng)信特點(diǎn)的人才評(píng)價(jià)機(jī)制，以實(shí)際能力為衡量標(biāo)準(zhǔn)，不唯學(xué)歷，不唯論文，不唯資歷，突出專業(yè)性、創(chuàng)新性、實(shí)用性。要建立靈活的人才激勵(lì)機(jī)制，讓作出貢獻(xiàn)的人才有成就感、獲得感。”

根據(jù)2013年工信部和教育部聯(lián)合啟動(dòng)的信息安全人才普查，全國(guó)每年培養(yǎng)的信息安全人才約1萬(wàn)人，而現(xiàn)有缺口已達(dá)50萬(wàn)人。“國(guó)以人興，政以才治”。網(wǎng)絡(luò)強(qiáng)國(guó)的國(guó)家核心競(jìng)爭(zhēng)力的提升，關(guān)鍵在于人才的培養(yǎng)和利用，相信隨著政府機(jī)構(gòu)、高校、科研院所以及民間網(wǎng)絡(luò)安全公司的推動(dòng)，我國(guó)網(wǎng)絡(luò)安全人才短缺的現(xiàn)狀將得到極大緩解，網(wǎng)絡(luò)強(qiáng)國(guó)建設(shè)宏偉藍(lán)圖必將實(shí)現(xiàn)！