【背景提要】

3月5日，國務(wù)院總理李克強(qiáng)在十二屆全國人大二次會議上作政府工作報(bào)告時(shí)指出，今年要推進(jìn)以人為核心的新型城鎮(zhèn)化，堅(jiān)持走以人為本、四化同步、優(yōu)化布局、生態(tài)文明、傳承文化的新型城鎮(zhèn)化道路。

3月16日，中共中央、國務(wù)院印發(fā)《國家新型城鎮(zhèn)化規(guī)劃(2014－2020年)》，并發(fā)出通知，要求各地區(qū)各部門結(jié)合實(shí)際認(rèn)真貫徹執(zhí)行。《規(guī)劃》指出，推進(jìn)智慧城市建設(shè)，統(tǒng)籌城市發(fā)展的物質(zhì)資源、信息資源和智力資源利用，推動物聯(lián)網(wǎng)、云計(jì)算、大數(shù)據(jù)等新一代信息技術(shù)創(chuàng)新應(yīng)用，實(shí)現(xiàn)與城市經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展深度融合。

企業(yè)網(wǎng)D1Net 4月1日訊

兩會期間，新型城鎮(zhèn)化已經(jīng)成為熱門議題。

眼下，兩會剛剛落幕，新型城鎮(zhèn)化規(guī)劃就緊鑼密鼓地推出。看來，新型城鎮(zhèn)化必將成為今年的行情熱點(diǎn)。為此，筆者就為咱們這些身處智慧城市產(chǎn)業(yè)內(nèi)的人們，說一說新型城鎮(zhèn)化究竟意味著怎樣的機(jī)遇，以及有哪些不容忽視的注意事項(xiàng)。

一、解決“城市病”，智慧城市有望大顯身手

新型城鎮(zhèn)化規(guī)劃推出的背景之一就是嚴(yán)重的“城市病”。

按照世界城市的發(fā)展規(guī)律，當(dāng)城鎮(zhèn)化率達(dá)到40%—60%的時(shí)候，“城市病”就將進(jìn)入多發(fā)期和爆發(fā)期。此時(shí)，繼續(xù)推進(jìn)城鎮(zhèn)化將面臨更為嚴(yán)峻的挑戰(zhàn)。而數(shù)據(jù)顯示，目前我國城鎮(zhèn)化率已達(dá)53.7%之高。在過半的城鎮(zhèn)化率背后，隱藏著諸多亟待“醫(yī)治”的城市病。

李克強(qiáng)總理曾言，“注意防止城市病，不能一邊是高樓林立，一邊是棚戶連片。”可是如何才能實(shí)現(xiàn)？《規(guī)劃》給出答案，就是有序開發(fā)城市空間，提高城市管理服務(wù)水平。

對于智慧城市而言，與新型城鎮(zhèn)化深度融合的契機(jī)，則是通過加強(qiáng)智慧城市建設(shè)提高城鎮(zhèn)化的內(nèi)在質(zhì)量，并前瞻性地，以先預(yù)防后治理方式幫助城市杜絕城市病。

首先看智慧城市如何提高城鎮(zhèn)化的內(nèi)在質(zhì)量。比如說，交通問題。

現(xiàn)在，“車多路堵”已經(jīng)不是北京這樣廣為人知的“首堵”專利。癱瘓性堵車紛紛出現(xiàn)在杭州、武漢、長沙等二線城市,經(jīng)常性的堵車也開始在三線城市甚至縣城、鄉(xiāng)鎮(zhèn)顯現(xiàn)。對此，智慧交通就是非常好的解決策略。

寧波市就曾對此感觸深刻。通過“寧波通”APP等一系列智慧交通解決方案的實(shí)施，寧波市打造出一體化的公眾出行服務(wù)體系。不僅使得政府各委辦局建設(shè)和運(yùn)維成本降低達(dá)20%以上，更讓百姓享受到“出門不問路，一網(wǎng)打盡；買票不出門，一鍵搞定；交費(fèi)不停車，一卡暢行；打的不等待，一機(jī)召車；停車不用找，自動預(yù)約”這樣的高大上城市新智能交通出行體驗(yàn)。

其次，以智慧城市推進(jìn)新型城鎮(zhèn)化要看到高、望得遠(yuǎn)，要先預(yù)防后治理。比如，百姓最關(guān)心的霧靄問題。

試問，幾近鎖國的霧霾天氣就那么難治嗎？智慧環(huán)?；蛟S能給出答案。

通過建立綜合智能化管理平臺、應(yīng)急環(huán)境指揮體系、污染源自動監(jiān)測和視頻監(jiān)控覆蓋體系，將實(shí)現(xiàn)對環(huán)境的自動化、智能化監(jiān)測和監(jiān)管，提高環(huán)境保護(hù)能力。

深圳寶安區(qū)便是如此做的，在中興通訊協(xié)助下，該地區(qū)725個(gè)重點(diǎn)污染源均已實(shí)時(shí)自動在線監(jiān)測。借助智慧環(huán)保平臺，環(huán)保部門及時(shí)掌握企業(yè)污染處理設(shè)施的運(yùn)轉(zhuǎn)情況，有效遏制環(huán)境污染的違規(guī)違法行為。長此以往，遏制污染源后，環(huán)保霧靄問題何愁不破。

最后，以智慧城市祛除“城市病”務(wù)必要注重頂層設(shè)計(jì)。畢竟，“城市病”的解決，不是單一部門的問題。比如空氣污染不僅是氣象局的事情，也不僅是環(huán)保局或水利部門的事情，而是要統(tǒng)籌整個(gè)城市的資源。對智慧城市而言，就是在建設(shè)過程中注重頂層設(shè)計(jì)，考慮整體的規(guī)劃。

同時(shí)，為了避免出現(xiàn)多標(biāo)準(zhǔn)的混亂局面，必須由政府主導(dǎo)制定統(tǒng)一的智慧城市頂層設(shè)計(jì)標(biāo)準(zhǔn)，設(shè)立權(quán)威性的獨(dú)立機(jī)構(gòu)，遴選符合編寫資質(zhì)的企業(yè)參與，最終形成能夠落地的、可執(zhí)行的指導(dǎo)文件。

二、以人為核心的新型城鎮(zhèn)化就是要智慧城市堅(jiān)持信息惠民

所謂城鎮(zhèn)化以人為核心，在習(xí)近平看來，是“新型城鎮(zhèn)化不僅是住在城中，更是幸福在城中”；在李克強(qiáng)看來，是“推進(jìn)城鎮(zhèn)化，核心是人的城鎮(zhèn)化，關(guān)鍵是提高城鎮(zhèn)化質(zhì)量，目的是造福百姓和富裕農(nóng)民”。

正如在兩會中，“新政惠民”已經(jīng)成為與“深化改革”并列的核心主題。新型城鎮(zhèn)化規(guī)劃提出得“以人為核心”，同樣是要將惠民進(jìn)行到底。落實(shí)到智慧城市建設(shè)，就是要堅(jiān)持“信息惠民”。

事實(shí)上，早在1月15日，中國國家發(fā)展和改革委員會(發(fā)改委)、工業(yè)和信息化部等12個(gè)部門就聯(lián)合印發(fā)了《關(guān)于加快實(shí)施信息惠民工程有關(guān)工作的通知》，要求各地政府實(shí)施信息惠民工程，將重點(diǎn)解決社保、醫(yī)療、教育、養(yǎng)老、就業(yè)、公共安全、食品藥品安全、社區(qū)服務(wù)、家庭服務(wù)等九大領(lǐng)域突出問題。

由此可見，從“信息惠民通知”到“兩會”，再到“新型城鎮(zhèn)化規(guī)劃”無不昭示了只有惠及民生，智慧城市項(xiàng)目才能真正得到政府支持、百姓擁戴。

具體而言，智慧城市惠民項(xiàng)目包括智慧醫(yī)療、智慧社區(qū)、智慧教育、平安城市、食品追溯等等。需要注意的是，站在百姓角度，那些關(guān)系到人民生命安全、身體健康的“剛需型”智慧城市項(xiàng)目不管是在重要性還是需求的緊迫性方面，都優(yōu)先于“便利型”智慧城市項(xiàng)目。

典型的“剛需型”智慧城市項(xiàng)目如，平安城市。

正如301昆明暴力恐怖襲擊案就極大激發(fā)了人們對公共安全的關(guān)注。畢竟中國人口眾多，人員流動性大，城市安防壓力巨大。完全依靠人力盯防確保城市安全并不現(xiàn)實(shí)。

因此，建設(shè)覆蓋面廣、統(tǒng)一運(yùn)行、互聯(lián)互通的社會治安視頻網(wǎng)絡(luò)，對維護(hù)社會穩(wěn)定，保障公民的生命和財(cái)產(chǎn)安全，將起到極為有效的作用，比如中興為青島建設(shè)的有助捍衛(wèi)市民安全的平安城市項(xiàng)目。

“當(dāng)然，視頻網(wǎng)絡(luò)建設(shè)只是利用信息化手段構(gòu)建平安城市的初級階段。我國平安城市的技術(shù)和理念仍待升級，需要進(jìn)一步與物聯(lián)網(wǎng)、智能分析、云計(jì)算等技術(shù)相結(jié)合，朝著更為智能化的方向靠攏。”中興通訊副總裁徐明曾就此表示，“中興正在為此不懈努力。”

結(jié)語：抓住機(jī)遇毋忘責(zé)任

誠然，新型城鎮(zhèn)化是智慧城市的重大機(jī)遇，由此蘊(yùn)含著眾多市場機(jī)會和空間。

然而，不管是引導(dǎo)智慧城市建設(shè)的各地政府和參與智慧城市建設(shè)的各大廠商，同時(shí)仍需謹(jǐn)記，新型城鎮(zhèn)化對于智慧城市不僅是機(jī)遇，更是沉甸甸的責(zé)任，因?yàn)?，智慧城市同樣是以人為核心的新型城?zhèn)化的破題關(guān)鍵所在，它不僅要撐起新型城鎮(zhèn)化的高質(zhì)內(nèi)涵，還要腳踏實(shí)地的促進(jìn)新型城鎮(zhèn)化高質(zhì)量發(fā)展，更要給人們帶來信息惠民的真切福祉。

一句話，能力越強(qiáng)，責(zé)任越大。