智慧城市建設(shè)是數(shù)字經(jīng)濟(jì)的重要一環(huán)，在信息化與城市化的趨勢(shì)之下，智慧城市建設(shè)是牽一發(fā)而動(dòng)全身的系統(tǒng)性工程，離不開對(duì)區(qū)域經(jīng)濟(jì)的判斷、對(duì)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)變化的前瞻。

為了更好地推動(dòng)智慧城市建設(shè)，紫光股份旗下新華三集團(tuán)作為智慧城市建設(shè)的領(lǐng)航者，構(gòu)建了完整的研究體系，即連續(xù)四年發(fā)布的《中國(guó)城市經(jīng)濟(jì)指數(shù)白皮書》及其區(qū)域篇和行業(yè)篇。這套基于實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)與理論研究的白皮書，對(duì)于分析中國(guó)城市數(shù)字經(jīng)濟(jì)發(fā)展的脈絡(luò)結(jié)構(gòu)有極大價(jià)值。

在城市化大潮中，彌合城鄉(xiāng)不平衡、實(shí)現(xiàn)全體發(fā)展是重中之重。根據(jù)新華三集團(tuán)數(shù)字經(jīng)濟(jì)研究院推出的《中國(guó)城市數(shù)字經(jīng)濟(jì)指數(shù)白皮書（2020年）》，智慧城市建設(shè)“飛輪效應(yīng)”從城市拓展到縣域。 

“目前國(guó)內(nèi)智慧城市建設(shè)的重點(diǎn)在區(qū)縣市場(chǎng)。”新華三集團(tuán)云與智能產(chǎn)品線副總裁、智慧城市事業(yè)部總經(jīng)理曹言介紹。中國(guó)的城鎮(zhèn)化進(jìn)程和城市群發(fā)展兩個(gè)大趨勢(shì)結(jié)合，將一線城市探索出來的數(shù)字經(jīng)濟(jì)和智慧城市成功經(jīng)驗(yàn)普及推廣到中小城市、縣域乃至村鎮(zhèn)，真正形成在地方的數(shù)字經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)集群，同時(shí)為傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)賦能，這將是未來中國(guó)發(fā)展的最大紅利。

除帶動(dòng)城鄉(xiāng)一體化發(fā)展之外，建設(shè)智慧城市的另一重意義在于切實(shí)解決城市治理的難題，實(shí)現(xiàn)智慧治理。新冠疫情當(dāng)中暴露諸多城市治理難題，大數(shù)據(jù)篩查等技術(shù)手段讓人們切身感受到智慧治理的價(jià)值，然而智慧城市不僅是IT層面的研發(fā)與投入，更重要的是用系統(tǒng)性的解決方案，服務(wù)于城市治理，以實(shí)現(xiàn)智慧治理。

在疫情防控方面，新華三集團(tuán)也幫助多地政府針對(duì)城市治理部署了諸多解決方案。曹言介紹，新華三在原有的防控基礎(chǔ)上，與城市大數(shù)據(jù)結(jié)合，更好地助力城市運(yùn)營(yíng)。例如，用技術(shù)手段部署健康碼，助力政府統(tǒng)計(jì)和掌控疫情的擴(kuò)散；打通交通數(shù)據(jù)，監(jiān)控社區(qū)及城市的人員流動(dòng)；在幫助政府監(jiān)測(cè)復(fù)工復(fù)產(chǎn)進(jìn)度時(shí)，推出創(chuàng)新方案，幫助識(shí)別僅為應(yīng)對(duì)考核的虛假?gòu)?fù)工行為。

應(yīng)對(duì)疫情僅僅是新華三集團(tuán)智慧城市項(xiàng)目的一個(gè)應(yīng)用?；谧陨硗晟频难芯矿w系，以及對(duì)城市治理的深度理解，新華三的智慧城市項(xiàng)目已在鄭州、成都、杭州、天津、連云港等諸多數(shù)字經(jīng)濟(jì)頭部城市中落地。

首先，智慧城市的建設(shè)要因地制宜。國(guó)內(nèi)城市地域差異明顯，從氣候、人文、社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平等均有很大差別，基于城市之間的地域差異，曹言強(qiáng)調(diào)，“堅(jiān)持本地化，是新華三集團(tuán)智慧城市的發(fā)展路徑”。據(jù)他介紹，新華三會(huì)結(jié)合各地特色，為每一個(gè)城市打造個(gè)性化的智慧名片。

例如，天津?yàn)I海側(cè)重于水治理、?；凤L(fēng)險(xiǎn)防范，成都高新區(qū)則以智慧醫(yī)療為重點(diǎn)，杭州濱江區(qū)的方案中則包含社會(huì)心理健康檢測(cè)和出租房監(jiān)管。因地制宜不僅以城市為單位，在一個(gè)城市的不同區(qū)域，也有其特色，例如山東省濱州市的智慧城市建設(shè)重點(diǎn)在于數(shù)字經(jīng)濟(jì)，而濱州市的沾化區(qū)盛產(chǎn)冬棗，因此量身打造“智慧農(nóng)業(yè)”解決方案。

其次，智慧城市建設(shè)最核心的方向在于“讓城市用起來”，曹言介紹，用新技術(shù)幫助城市發(fā)展，智慧城市的建設(shè)要能切實(shí)解決城市自身的問題。為此，新華三集團(tuán)將理論與實(shí)踐深度結(jié)合。在理論層面，新華三數(shù)字經(jīng)濟(jì)研究院基于自身的研究實(shí)力推出全方位的中國(guó)城市數(shù)字經(jīng)濟(jì)指數(shù)體系，包括中國(guó)城市整體數(shù)字經(jīng)濟(jì)發(fā)展、國(guó)內(nèi)重點(diǎn)區(qū)域數(shù)字經(jīng)濟(jì)發(fā)展、多個(gè)行業(yè)數(shù)字經(jīng)濟(jì)發(fā)展等維度。而在實(shí)踐層面，為了更好地進(jìn)行本地化，新華三的團(tuán)隊(duì)會(huì)給予每一個(gè)使用場(chǎng)景做深度調(diào)研。例如，新華三的調(diào)研隊(duì)伍會(huì)深入基層，在街道與社區(qū)觀察基層網(wǎng)格員的日常工作，以及他們使用App辦公的過程?；谡{(diào)研，新華三通過自主開發(fā)的方式，將應(yīng)用模塊融入政府管理當(dāng)中，在這一過程中會(huì)逐漸產(chǎn)生新需求與新產(chǎn)品。

新華三集團(tuán)云與智能產(chǎn)品線副總裁、智慧城市事業(yè)部總經(jīng)理 曹言

數(shù)據(jù)取之于民，惠之于民，是城市治理的重要方向。例如在鄭州高新區(qū)，新華三集團(tuán)憑借豐富的數(shù)據(jù)運(yùn)營(yíng)能力，幫助當(dāng)?shù)馗斓赝七M(jìn)數(shù)據(jù)歸集工作與數(shù)據(jù)系統(tǒng)建設(shè)，在一年內(nèi)基本完成了全區(qū)的數(shù)據(jù)打通與大數(shù)據(jù)系統(tǒng)的建立，讓區(qū)內(nèi)近80萬人口暢享數(shù)字經(jīng)濟(jì)帶來的紅利。數(shù)據(jù)安全是智慧城市建設(shè)必不可少的一環(huán)，曹言分享稱，新華三會(huì)為政府打造安全的數(shù)據(jù)空間，幫助政府去用數(shù)據(jù)，但是新華三不掌握數(shù)據(jù)。“我們會(huì)建議政府，最好把數(shù)據(jù)的指揮權(quán)力放在自己手里，企業(yè)提供數(shù)據(jù)方案，但不拿走數(shù)據(jù)。”

面對(duì)各個(gè)城市獨(dú)特的需求與企業(yè)自身的研發(fā)規(guī)劃，新華三集團(tuán)已在實(shí)操層面找到平衡二者節(jié)奏的方法——從總部的方案中心、介紹中心、技術(shù)支持中心向前端項(xiàng)目組輸出解決方案，分布在各地的項(xiàng)目組根據(jù)各地實(shí)際需求，組建因地制宜的個(gè)性化智慧城市方案。在服務(wù)客戶的同時(shí)，兼顧自身經(jīng)驗(yàn)積累，讓企業(yè)的管理架構(gòu)服務(wù)于智慧城市，是新華三的實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)。

全國(guó)各地的智慧城市建設(shè)如火如荼，曹言介紹，諸多地方政府看到新華三集團(tuán)發(fā)布的白皮書之后，邀請(qǐng)新華三去分享智慧城市建設(shè)經(jīng)驗(yàn)。一些數(shù)字經(jīng)濟(jì)發(fā)展程度較高的城市，還邀請(qǐng)新華三前往當(dāng)?shù)卣归_數(shù)字經(jīng)濟(jì)研究。

在經(jīng)濟(jì)發(fā)展承壓的2020年，面向高質(zhì)量發(fā)展的需要，中國(guó)將投入萬億發(fā)展新基建，而智慧城市是開展新基建的重要落地場(chǎng)景。用科技推動(dòng)社會(huì)發(fā)展，提高城市治理能力，讓城市更聰明、更智慧，激發(fā)新的發(fā)展動(dòng)能，提升智慧城市建設(shè)成效，是提高社會(huì)治理水平的重要舉措。

從信息化到智能化，再到智慧化，是建設(shè)智慧城市的必由之路，面對(duì)廣闊前景，曹言認(rèn)為，用智慧城市所產(chǎn)生的數(shù)據(jù)對(duì)城市未來進(jìn)行分析預(yù)測(cè)是未來的發(fā)展方向之一。