幾個(gè)世紀(jì)以前，亞當(dāng)·斯密發(fā)現(xiàn)：如果各方都追求自身的利益，可以創(chuàng)造更顯著的社會(huì)效益，這就是“看不見的手”所發(fā)揮的作用。然而當(dāng)發(fā)生疫情、自然災(zāi)害以及“看不見的手”失靈時(shí)，政府就需要及時(shí)干預(yù)并解決，保障居民的人身、財(cái)產(chǎn)安全與利益。近年來(lái)，中國(guó)智慧城市的建設(shè)也大張旗鼓地行動(dòng)了起來(lái)，但經(jīng)過(guò)幾年的建設(shè)才發(fā)現(xiàn)無(wú)法落地、收效甚微，百姓也沒(méi)有體會(huì)到獲得感。

成都高新區(qū)政務(wù)服務(wù)和網(wǎng)絡(luò)理政辦公室政務(wù)大數(shù)據(jù)管理處副處長(zhǎng)陳亮介紹高新區(qū)智慧城市建設(shè)成果

造成這樣的原因，專家指出，當(dāng)前我國(guó)智慧城市落地難主要有三大原因：第一，缺乏頂層設(shè)計(jì)。第二，數(shù)據(jù)難以打通，由于各方利益、各方責(zé)任、IT系統(tǒng)煙囪式建設(shè)等原因?qū)е聰?shù)據(jù)不能互通，發(fā)揮不出作用。第三，難以應(yīng)用。不能做到服務(wù)“一體化“，形成跨部門、跨層級(jí)的系統(tǒng)集成，讓公共服務(wù)更快捷、更均等。

然而，隨著云計(jì)算、大數(shù)據(jù)、物聯(lián)網(wǎng)、移動(dòng)互聯(lián)網(wǎng)、人工智能為代表的信息技術(shù)與現(xiàn)代制造業(yè)、服務(wù)業(yè)等協(xié)同創(chuàng)新，極大地促進(jìn)了新產(chǎn)業(yè)、新業(yè)態(tài)、新模式蓬勃發(fā)展。政府運(yùn)用大數(shù)據(jù)和數(shù)字技術(shù)提高居民生活質(zhì)量的意識(shí)顯著提高，這次疫情更加速了政府的數(shù)字化轉(zhuǎn)型的步伐。記者走訪了成都高新區(qū)政務(wù)服務(wù)和網(wǎng)絡(luò)理政中心，切身體會(huì)到用大數(shù)據(jù)抗疫，政府?dāng)?shù)字化治理給居民帶來(lái)的便捷。

成都高新區(qū)政務(wù)服務(wù)和網(wǎng)絡(luò)理政辦公室副主任陶路根(圖居中)、
成都高新區(qū)政務(wù)服務(wù)和網(wǎng)絡(luò)理政辦公室政務(wù)大數(shù)據(jù)管理處副處長(zhǎng)陳亮(右一)、
新華三集團(tuán)城市數(shù)字大腦研究院執(zhí)行院長(zhǎng)岳鵬(左一)接受媒體采訪

成都高新區(qū)政務(wù)服務(wù)和網(wǎng)絡(luò)理政辦公室副主任陶路根介紹：“2019年11月建成了‘城市數(shù)字大腦‘實(shí)體大廳，到現(xiàn)在運(yùn)行了9個(gè)月，是目前在成都市率先實(shí)現(xiàn)的數(shù)據(jù)展示大廳。實(shí)現(xiàn)了數(shù)據(jù)分析，在重點(diǎn)場(chǎng)景的應(yīng)用，解決各個(gè)職能部門在管理工作中的痛點(diǎn)、難點(diǎn)。通過(guò)八個(gè)專題的應(yīng)用場(chǎng)景，包括經(jīng)濟(jì)運(yùn)行、重大項(xiàng)目、環(huán)保、應(yīng)急智慧、政務(wù)服務(wù)等，能全面了解全區(qū)的經(jīng)濟(jì)、金融、城市建設(shè)、環(huán)境、疫情防控等重點(diǎn)城市運(yùn)行現(xiàn)狀。”

加速政府?dāng)?shù)字化轉(zhuǎn)型 高新區(qū)的“四步走”

“第一步，以檢測(cè)為切入點(diǎn)編制頂層規(guī)劃;第二步，通過(guò)數(shù)據(jù)共享改革，打通數(shù)據(jù)。第三步，以’用‘為核心，構(gòu)建專題應(yīng)用。第四步，發(fā)布新基建構(gòu)建生態(tài)體系。 ”成都高新區(qū)政務(wù)服務(wù)和網(wǎng)絡(luò)理政辦公室政務(wù)大數(shù)據(jù)管理處副處長(zhǎng)陳亮這樣表示。

首先是頂層設(shè)計(jì)，成都高新區(qū)聯(lián)合國(guó)人居署和國(guó)家信息中心，共同制定了智慧城市的頂層規(guī)劃和實(shí)施導(dǎo)則，為全區(qū)未來(lái)三年城市的規(guī)劃打下了堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。

第二，通過(guò)數(shù)據(jù)庫(kù)大會(huì)戰(zhàn)在2019年經(jīng)過(guò)兩個(gè)月時(shí)間充分調(diào)研、三個(gè)月數(shù)據(jù)匯集、打通了65個(gè)系統(tǒng)，歸集整理了9億條數(shù)據(jù)，形成了可視化的系統(tǒng)。

第三，通過(guò)場(chǎng)景化，圍繞經(jīng)濟(jì)運(yùn)行、應(yīng)急指揮、環(huán)境保護(hù)等8個(gè)專題、建立了14個(gè)應(yīng)用。形成了無(wú)人車、無(wú)人機(jī)、攝像頭等多種數(shù)據(jù)采集手段，逐步充實(shí)各小區(qū)、院落、樓宇的數(shù)字孿生體系。并在2020年突如其來(lái)的疫情中發(fā)揮了重要作用。

第四，高新區(qū)為適應(yīng)疫情后的常態(tài)化管理并響應(yīng)國(guó)家號(hào)召，加快推進(jìn)新基建項(xiàng)目，審批新建34個(gè)項(xiàng)目，涉及資金180億元。這批新基建項(xiàng)目大多是智慧城市建設(shè)，出臺(tái)了培訓(xùn)新部門的實(shí)施意見，以及加速推動(dòng)成都古跡智慧城、生態(tài)圈的行動(dòng)方案。高新區(qū)2020年將繼續(xù)推動(dòng)大氣治理、河長(zhǎng)制環(huán)保監(jiān)測(cè)以及依托天府健康碼，以身體健康、信用健康為新內(nèi)涵，串聯(lián)企業(yè)、個(gè)人、政府，構(gòu)建“一網(wǎng)工程”管理機(jī)制。

用數(shù)據(jù)決策 以應(yīng)用創(chuàng)新

成都高新區(qū)認(rèn)為，建設(shè)“城市數(shù)字大腦”的目的是為了服務(wù)民生。政府決策要有數(shù)據(jù)為依據(jù)，要在解決百姓的痛點(diǎn)難點(diǎn)上進(jìn)行服務(wù)創(chuàng)新。陶路根表示：“因?yàn)橛袛?shù)據(jù)匯聚，通過(guò)人工智能技術(shù)，讓群眾就近、甚至在網(wǎng)上就可以辦理各項(xiàng)事務(wù)，做到讓百姓少跑腿甚至不跑腿，通過(guò)網(wǎng)上、自助終端，以及辦事窗口實(shí)現(xiàn)全程網(wǎng)辦。因?yàn)橛袛?shù)據(jù)的匯聚，各個(gè)部門的數(shù)據(jù)打通以后，可以實(shí)現(xiàn)部門數(shù)據(jù)共享表單，百姓就不用填更多的表單，填一次數(shù)據(jù)就可以留存、復(fù)用，提高企業(yè)、百姓的辦事效率。”

“通過(guò)建立‘守信通’平臺(tái)，讓守信的企業(yè)和居民能享受到更多、更好、更便捷的服務(wù)。‘守信通’是政府在審批領(lǐng)域里創(chuàng)新服務(wù)，它專屬政府服務(wù)的一個(gè)產(chǎn)品，正是因?yàn)閰R聚了政府部門的數(shù)據(jù)，對(duì)來(lái)辦事的企業(yè)和群眾做一個(gè)精準(zhǔn)的畫像，根據(jù)信用程度做精準(zhǔn)服務(wù)，做到‘有誠(chéng)信申請(qǐng)即發(fā)證’，大幅縮短政務(wù)審批的時(shí)間與流程。”陶路根表示：“未來(lái)要在更多的領(lǐng)域?qū)崿F(xiàn)更多的專題應(yīng)用。與相關(guān)職能部門一起，解決管理工作當(dāng)中的痛點(diǎn)、難點(diǎn)，如渣土車的監(jiān)察、群租房、網(wǎng)約房的疫情防控等百姓關(guān)心的問(wèn)題上要有更多創(chuàng)新。”

紫光股份旗下新華三集團(tuán)為成都高新區(qū)的電子政務(wù)打造了以大數(shù)據(jù)為核心的政務(wù)管理平臺(tái)。通過(guò)打通政府沉淀的數(shù)據(jù)，打破數(shù)據(jù)孤島，利用AI、知識(shí)圖譜等技術(shù)為政務(wù)決策提供決策支持，此外，在數(shù)據(jù)安全上也為政府解除了后顧之憂。陳亮表示：“數(shù)據(jù)安全一直依托新華三和云服務(wù)商提供的數(shù)據(jù)審計(jì)、漏洞排查，探針等服務(wù)，云上的各項(xiàng)目均符合等保三級(jí)標(biāo)準(zhǔn)。”

新華三集團(tuán)發(fā)揮自身在計(jì)算、存儲(chǔ)、網(wǎng)絡(luò)、安全等數(shù)字化基礎(chǔ)設(shè)施的能力，積極引入人工智能技術(shù)，為智慧城市構(gòu)筑堅(jiān)實(shí)的數(shù)字底座，并已在上海、成都、杭州、鄭州、連云港等多個(gè)地區(qū)實(shí)現(xiàn)了交付落地。讓智能化的城市服務(wù)于市民、產(chǎn)業(yè)，真正實(shí)現(xiàn)興業(yè)惠民。