隨著信息技術(shù)發(fā)展，我們生活的城市正在成為信息化、智能化、智慧化的龐大系統(tǒng)。智慧城市是數(shù)字城市的升級版，也是人類邁向信息社會的必然產(chǎn)物，體現(xiàn)當(dāng)今社會發(fā)展的新理念、新模式。

智慧城市建設(shè)在實現(xiàn)城市可持續(xù)發(fā)展、引領(lǐng)信息技術(shù)應(yīng)用、提升城市綜合競爭力等方面，具有非常重要的意義，正在成為推動社會治理法制化、智能化、專業(yè)化、科學(xué)化的有力支點。

近年來，我國新型智慧城市建設(shè)進(jìn)程不斷提速，應(yīng)用成效日漸顯著。一批標(biāo)準(zhǔn)化的研究成果面世;互聯(lián)網(wǎng)、物聯(lián)網(wǎng)、大數(shù)據(jù)、人工智能等新一代信息技術(shù)在城市創(chuàng)新轉(zhuǎn)型發(fā)展中發(fā)揮著重要推動作用;各地區(qū)積極探索新型智慧城市建設(shè)，涌現(xiàn)出一大批有亮點的應(yīng)用和建設(shè)新模式。但也要看到，新型智慧城市建設(shè)仍面臨很多新問題與新挑戰(zhàn)。

更好推動智慧城市建設(shè)，需順應(yīng)智慧城市發(fā)展的新形勢，總結(jié)實踐經(jīng)驗，探索發(fā)展的現(xiàn)實路徑和創(chuàng)新模式。在目標(biāo)規(guī)劃方面，要密切關(guān)注如何把握信息技術(shù)前沿，立足城市發(fā)展實際，科學(xué)制定基礎(chǔ)布局、技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)和產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃，明晰智慧城市建設(shè)的任務(wù)書、路線圖及實踐任務(wù);在基礎(chǔ)能力方面，要密切關(guān)注如何進(jìn)一步打牢智慧城市的技術(shù)基礎(chǔ)，提升相關(guān)工作的戰(zhàn)略性、前瞻性和預(yù)見性，確保智慧平臺有效運用，讓數(shù)字真正服務(wù)于社會治理;在技術(shù)應(yīng)用方面，要密切關(guān)注如何在交通、環(huán)境、政務(wù)、人居、安防等方面擴(kuò)大應(yīng)用范圍，不斷滿足人民對高品質(zhì)智慧生活的需要，提升人民群眾的獲得感。

國家信息中心信息化和產(chǎn)業(yè)發(fā)展部主任 單志廣——

補(bǔ)齊智慧城市建設(shè)的短板

我國智慧城市的發(fā)展尚沒有走完“盲人摸象”的過程，一個重要的問題是各方面仍然缺乏對智慧城市理念內(nèi)涵的科學(xué)統(tǒng)一認(rèn)識。

智慧城市跟電子政務(wù)和行業(yè)信息化不同，是一個十分復(fù)雜的系統(tǒng)。如何構(gòu)建城市乃至城市群層面的復(fù)雜系統(tǒng)和設(shè)計，我們在理論上是缺失的。同時，我們還缺乏智慧城市建設(shè)可持續(xù)的動力機(jī)制和順暢的運營發(fā)展模式。應(yīng)該看到，智慧城市發(fā)展的關(guān)鍵不止在建設(shè)這一個環(huán)節(jié)，更重要的是實現(xiàn)長期運營，探索營利模式，形成推動其自身發(fā)展的動力機(jī)制。

由于包括上述情況的一些問題沒有徹底解決，當(dāng)前智慧城市建設(shè)存在“一條腿長、一條腿短”的問題。總的來看，就是技術(shù)走在了管理前面、建設(shè)走在了運營前面、企業(yè)走在了政府前面、群眾期望走在了應(yīng)用實效前面。

進(jìn)一步推動智慧城市建設(shè)，一是起步要小。對把握不準(zhǔn)的小系統(tǒng)可以延遲啟動，不能盲目試錯，要重視挖掘潛在的應(yīng)用需求、培育有效的應(yīng)用載體、構(gòu)建合理可行的商業(yè)營利模式，使用戶黏性增強(qiáng)。二是擴(kuò)展要快。要有大系統(tǒng)的思維和互聯(lián)網(wǎng)的思維，根據(jù)技術(shù)的變化不斷迭代演進(jìn)。三是動力要足。要真正打造好智慧城市可持續(xù)發(fā)展的內(nèi)生動力機(jī)制。

當(dāng)前，智慧城市發(fā)展呈現(xiàn)戰(zhàn)略機(jī)遇期、起步探索期、瓶頸凸現(xiàn)期、創(chuàng)新發(fā)展期疊加的態(tài)勢，需要切實補(bǔ)齊改革創(chuàng)新、發(fā)展實效、區(qū)域差異、長效運營、信息安全這五方面短板。既要避免對短期的發(fā)展估計過高，亦要避免對長期的發(fā)展估計不足。

中國互聯(lián)網(wǎng)協(xié)會秘書長 盧衛(wèi)——

破解制約智慧城市發(fā)展的

幾個問題

當(dāng)前，一些制約和影響智慧城市建設(shè)的問題尚未解決。

一是互通、共享和協(xié)同沒有從根本上解決。經(jīng)過多年發(fā)展，智慧城市建設(shè)在互聯(lián)互通上依然存在聯(lián)而不通、通而不暢、暢而不久的問題，在數(shù)據(jù)共享上依然存在共而不享、享而不全、全而不準(zhǔn)的問題，在業(yè)務(wù)協(xié)同上依然存在協(xié)而不同、同而不合、合而不和的問題。

二是規(guī)劃銜接和頂層統(tǒng)籌沒有從根本上解決。當(dāng)前，各領(lǐng)域相關(guān)規(guī)劃還不完全銜接，頂層的統(tǒng)籌也還不能做到位。不同企業(yè)在不同地方、不同領(lǐng)域各自為戰(zhàn)、各自發(fā)展，陷入碎片化。僅站在企業(yè)的角度尚無法制定全方位的戰(zhàn)略方法，為智慧城市提供更好的組合產(chǎn)品或者解決方案。

三是產(chǎn)業(yè)和城市的對接互動沒有從根本上解決。一個城市的發(fā)展離不開產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，沒有產(chǎn)業(yè)發(fā)展，城市的發(fā)展就很難形成良性循環(huán)。在智慧城市建設(shè)過程中，智慧城市與信息產(chǎn)業(yè)及傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)對接度不高，沒有形成“應(yīng)用促進(jìn)產(chǎn)業(yè)、產(chǎn)業(yè)支撐應(yīng)用”的良好環(huán)境。

應(yīng)該看到，全面的、端到端的智慧城市戰(zhàn)略才是新型智慧城市的發(fā)展方向。城市中心需要開發(fā)一套互聯(lián)的、綜合的方案，將能源與出行、政府管理與醫(yī)療健康、教育與環(huán)境等過去一個個孤立的領(lǐng)域聯(lián)接起來，從而建立涵蓋市民生活各個領(lǐng)域的整體智慧城市戰(zhàn)略。

總的來看，新型智慧城市建設(shè)要做好總體規(guī)劃，以問題為導(dǎo)向，精準(zhǔn)施策，分步實施。以人為本，加強(qiáng)資源共享，匯集端到端的數(shù)字資源;打破同質(zhì)化現(xiàn)象，突出地域特色;更好推動數(shù)據(jù)共享，在這方面，要使市場在資源配置中起決定性作用、更好發(fā)揮政府作用，更好利用大數(shù)據(jù)，做好數(shù)據(jù)的深度挖掘與分析，助力智慧城市發(fā)展。