近年來管理部門發(fā)布的《關于加強社會治安防控體系建設的意見》、《關于進一步加強公安機視頻圖像信息應用工作的意見》等文件，對編織全方位立體化公共安全網絡，構建全社會共同參與的公共安全體系提出了新的要求，各級政府和公安機關在視頻監(jiān)控系統(tǒng)建設和應用工作中也面臨著許多新的挑戰(zhàn)。大數(shù)據(jù)、云計算、智慧工程、跨域聯(lián)網、共享應用、安全保障、前端智能等技術和應用需求也日益凸顯。同時由于視頻監(jiān)控系統(tǒng)建設投資規(guī)模較大，每年維護經費開支巨大，系統(tǒng)的效能評估成為各級政府和公安機關日益關注的焦點問題，給整個系統(tǒng)的管理與維護提出了巨大的挑戰(zhàn)。如何更好地為政府各部門、公安各警種實戰(zhàn)應用服務，充分發(fā)揮視頻監(jiān)控系統(tǒng)的效益，構建全社會共同參與的全方位立體化公共安全防控體系，已成為目前視頻監(jiān)控系統(tǒng)建設發(fā)展與應用的關鍵問題。

智慧城市的視頻立體化防控網前端的布點設計應結合城市管理、公安等部門的業(yè)務需求，以“圈塊格線點”模型為基礎，以最少的投資讓現(xiàn)有的視頻監(jiān)控資源和即將新建的視頻監(jiān)控資源最大化發(fā)揮其應有的聯(lián)合防控效果。監(jiān)控前端的布點設計不能依照傳統(tǒng)的大面積部署球機模式，也不能片面的追求高清化覆蓋，必須以“犯罪制圖學技術”結論為依據(jù)確定布點區(qū)域、布點空間，同時結合“城市犯罪空間視頻防控”理論確定使用什么樣的前端產品。

圍繞建設法治社會、智慧城市的總目標，堅持機制創(chuàng)新、管理創(chuàng)新和技術創(chuàng)新，結合智慧城市和網格化服務管理系統(tǒng)建設，以應用為驅動，加強頂層設計，構建按“圈塊格線點”布局的層次化、網格化視頻防控網絡和集打、防、管、控、服務于一體的視頻監(jiān)控公安實戰(zhàn)應用體系，推動視頻監(jiān)控建設集約化、聯(lián)網規(guī)范化、應用智能化，為進一步推進全社會共同參與的立體化治安防控體系建設、提升社會治理能力現(xiàn)代化水平、保障人民安居樂業(yè)、維護國家安全和社會安定有序提供有力支撐。

二、視頻立體化防控網設計規(guī)劃架構

視頻立體化防控網絡可以分為路面層、空中層、移動層。路面層主要由架設在城市公共區(qū)域路面上的圖像感知設備構成;空中層則由高空、半高空或更高空間的圖像感知設備組成;移動層則由公交車、警用車載等圖像感知設備組成(移動層不在本次規(guī)劃中)。

根據(jù)城市的行政區(qū)域、地理特征，按照多層次網格化的“圈塊格線點”邏輯模型進行前端點位布局設計，逐步構建以“市際卡口、區(qū)際卡口、區(qū)塊卡口、重要線路卡口、重點部位”等多層次視頻防控線為基礎的大聯(lián)視頻立體化防控體系。

監(jiān)控點位按照“斷面無盲區(qū)、局部構成封閉”的科學布建原則，整體布局成網絡防控圈，局部區(qū)域呈現(xiàn)閉合區(qū)塊，重點路口進出全線監(jiān)控，重要監(jiān)控點全覆蓋。各監(jiān)控前端點按場景監(jiān)控的需求選擇不同類型的設備，實現(xiàn)對區(qū)域內車輛、行人及環(huán)境的監(jiān)控。

通過視頻立體化防控網設計后，視頻在案事件偵破中的作用率明顯得到提升。

從系統(tǒng)設計角度可以保證：只要進入防控網區(qū)域，必定會留下視頻圖像痕跡;所獲取到的視頻圖像是清晰、能夠落地的“特寫鏡頭”;提高事后視頻偵查效率，可以根據(jù)案事件的時空特征和防控圈有針對性地對有限數(shù)量的卡口進行視頻圖像搜索;對于車輛可以進行高效檢索，避免了傳統(tǒng)的“大海撈針”、還不一定能獲得線索的視頻搜索;對機動車等移動目標的實時防控能力，可對機動車等進行實時布控和快速軌跡分析。

1.布點原則

根據(jù)犯罪制圖結論，構筑“圈塊格線點”的視頻防控空間體系，前端要求以治安卡口為主，以全景槍型攝像機或球機為輔來配置，要覆蓋整個道路面，包括機動車道、非機動車道和人行道，確保“斷面無盲區(qū)”，具體可以有以下多種模式：

(1)供不特定人員出入、聚集和活動的場所、區(qū)域，包括廣場、公園、體育場館、繁華街道等公共場所的人群活動區(qū)域，選用高清低照度球機(或者高空瞭望)為主，覆蓋監(jiān)控點50米以上區(qū)域范圍，實現(xiàn)監(jiān)控環(huán)境的實時管控。

(2)主城區(qū)內黨政首腦機關周邊、金融網點、校園周邊、易燃易爆要害物質倉庫和涉及國計民生企事業(yè)單位周邊等重點、要害部位的人群活動區(qū)域和主要通道采用高清低照度槍機，定向管控目標區(qū)域。

(3)客運公交車、旅游車、火車、碼頭等公共交通工具的進出口及乘客主要活動區(qū)域，采用高清槍機，定向管控目標區(qū)域。

(4)城市居民區(qū)、公交站點、農村場鎮(zhèn)的進出口和人群主要活動區(qū)域，采用高清低照度槍機，根據(jù)實際需求可采用人臉抓拍攝像機。

(5)進出本市及市內所有高速路的收費站點，部署智能卡口，輔助以高清全景錄像，實現(xiàn)百分百全覆蓋。

(6)進出市際的國道、省道、區(qū)間道主要進出口，按“防控圈”或“防控線”部署智能卡口，輔助以高清全景錄像，實現(xiàn)百分百全覆蓋。

(7)國道、省道、高速在主城區(qū)的進出口，部署智能卡口，輔助以高清全景錄像。

(8)主城區(qū)和其區(qū)縣城區(qū)區(qū)域內的交通要道、交叉路口和易發(fā)案的背街小巷，按“防控圈”部署智能卡口，輔助以高清全景錄像，以實用、實惠、量大、面廣為原則，實現(xiàn)網格化防御體系的建設。

(9)其他有明文規(guī)定要求布建的。

2.布點方法

“圈塊格線點”網格化防控體系的點位部署主要分為以下三種模式：

(1)要塞卡口——整個城市防控體系中最重要的卡口，建設于城際接壤的道路出入口，嚴格監(jiān)測出入城的機動車輛，要求抓拍率達到100%，覆蓋道路機動車道、非機動車和行人道。

為滿足防控體系中的布控需要，要塞卡口以城際出入口為主要布控點，重點監(jiān)控國道、省道、縣道等，在市級、城際接壤的道路出入口安裝雙向道路視頻監(jiān)控系統(tǒng)和車輛號牌抓拍、識別、比對報警、攔截的卡口系統(tǒng)。

本類卡口點位主要采用不小于200萬高清全景攝像機拍攝動態(tài)視頻，采用300萬高清抓拍機配合補光燈與閃光燈，實現(xiàn)抓拍清晰的過車車輛圖片并對車牌進行識別。將在同一時間點、同一點位捕獲的車輛信息傳送至系統(tǒng)后臺進行保存和分析利用，為達到車頭車尾圖像全攝錄，反向安裝全景攝像機。

(2)斷面卡口——斷面卡口主要布防在城區(qū)主要交通要道上，并且每隔一定距離安裝一處卡口，在交通主干道上形成多個斷面，實現(xiàn)過車車輛的信息捕獲;覆蓋道路機動車道、非機動車和行人道，實現(xiàn)斷面無盲區(qū)。

該類卡口點位主要為了實現(xiàn)車輛信息的清晰抓拍，采用不小于200萬高清全景攝像機抓拍動態(tài)視頻，采用300萬高清抓拍機配合閃光燈或者頻閃燈，以斷面無盲區(qū)為原則，實現(xiàn)對經過的機動車、非機動車及行人的圖像捕獲。

(3)節(jié)點卡口——在城區(qū)內的重點區(qū)域，實現(xiàn)車輛抓拍、非機動車輛抓拍和行人抓拍，每臺抓拍機就是一個節(jié)點，所有節(jié)點連起來就形成了一張監(jiān)控網。

節(jié)點卡口主要部署在交通路口、城市道路、背街小巷、商業(yè)步行區(qū)域、農村出入口、車站機場出入口、加油站出入口以及對外開放停車場等車輛出入密集地區(qū)，形成市區(qū)內的小型治安防控圈。

節(jié)點卡口采用300萬高清抓拍機，配合頻閃燈使用，不易造成擾民，且安裝簡單、適合，除負責抓拍車輛以外，還要抓拍經過的行人和非機動車輛;抓拍機內內置特殊算法，加強抗干擾能力，在特殊光線場合，如黃昏、清晨等大逆光條件下，仍具備一定的識別抓拍能力。

三、視頻立體化防控網部署帶來的成效

視頻立體化防控網部署，首先全面提升視頻監(jiān)控點位“斷面無盲區(qū)、局部構成封閉”的科學性，實現(xiàn)整體布局成網絡防控圈、實現(xiàn)對區(qū)域內車輛、行人及環(huán)境的監(jiān)控。其次為公安系統(tǒng)有效采用雙網雙平臺提供策略，并在專網和公安網分別部署視頻圖像綜合應用平臺和各個組成模塊?；谝晥D信息庫的公安視頻圖像信息應用平臺，為全警種提供視頻圖像的綜合應用服務，實現(xiàn)視頻點播、下載/回放、圖像抓拍、信息檢索、以圖搜圖等基本功能，實現(xiàn)基于地圖的打點、標注、軌跡跟蹤、緝查布控、預警、實戰(zhàn)分析等基礎技戰(zhàn)法，實現(xiàn)對視頻案事件的標準化管理，并內嵌視頻濃縮、視頻摘要等基礎工具。

視頻立體化防控網深度利用人臉識別、機器學習技術直接幫助公安干警從茫茫人海中快速尋找、定位，確認重點人員、嫌疑人的軌跡和身份。從海量的視頻數(shù)據(jù)中智能搜索比對目標人物，提供智能化的偵查研判功能，大大縮短了人工偵查時間。

視頻立體化防控網依據(jù)車輛、人臉特征包括采集、匯聚、存儲、管理、分析、服務支撐應用等標準。所有新建前端、平臺及警種應用系統(tǒng)均應按照制定的規(guī)范執(zhí)行。

視頻立體化防控網技戰(zhàn)法應用效率明顯，快速提供假牌分析、頻繁過車分析、落腳點分析、以圖搜圖等等最新應用功能，整合了資源的利用率降低建設成本，明顯提升經濟效益與社會效益。