整潔有序的城市環(huán)境?。ㄓ浾摺〗故缆敗z）

智慧城管管理系統(tǒng)手機(jī)終端（截圖）

智慧城市管理指揮中心

30多名專業(yè)信息采集員分布在城市的各個(gè)角落，工作人員通過指揮中心的大屏幕可同步監(jiān)測；井蓋、路燈等每一個(gè)城市部件都擁有自己獨(dú)一無二的編碼；信息采集員利用手中的智能手機(jī)，可以隨時(shí)隨地將圖片、文字等信息傳輸回指揮中心……這便是臨河區(qū)智慧城管指揮中心的工作日常。

走進(jìn)臨河區(qū)智慧城管指揮中心，200余平方米辦公區(qū)劃分為指揮中心、機(jī)房、員工休息室三個(gè)功能區(qū)域。24塊高清液晶顯示屏組成的大屏幕，實(shí)時(shí)反映著臨河城區(qū)各個(gè)區(qū)域的實(shí)時(shí)動(dòng)態(tài)。屏幕前方設(shè)置有32臺(tái)計(jì)算機(jī)，智慧語音分配系統(tǒng)1套，小廣告警示尋呼系統(tǒng)1套。16名指揮員在計(jì)算機(jī)前實(shí)時(shí)監(jiān)控50平方公里的中心城區(qū)，并對各類信息進(jìn)行分類處理。

“城市是市民的城市，城市管理是在為市民管理城市”，臨河區(qū)智慧城管指揮中心在這一先進(jìn)理念的推動(dòng)下應(yīng)運(yùn)而生。以建設(shè)全自治區(qū)技術(shù)領(lǐng)先、功能先進(jìn)的智慧城管指揮中心為目標(biāo)，按照“頂層設(shè)計(jì)、分步實(shí)施”的原則，運(yùn)用大數(shù)據(jù)、云計(jì)算、互聯(lián)網(wǎng)+、物聯(lián)網(wǎng)等先進(jìn)技術(shù)，通過多網(wǎng)融合、全面感知、智能分析、智能服務(wù)，臨河區(qū)先后建成了三大平臺(tái)以及一整套拓展應(yīng)用共57個(gè)系統(tǒng)，并預(yù)留其他7支執(zhí)法機(jī)構(gòu)的端口，為廣大市民提供更加智能化、高效化、全方位的服務(wù)，實(shí)現(xiàn)全方位覆蓋、全過程管理、全社會(huì)參與的城市綜合執(zhí)法新格局，讓“以人為本”不再是一句空泛口號。

打造智云平臺(tái)

實(shí)現(xiàn)城市管理精細(xì)化

在臨河區(qū)50平方公里范圍內(nèi)的生活版圖上，第一大平臺(tái)——基于云架構(gòu)的智云平臺(tái)融合了全時(shí)空大數(shù)據(jù)，構(gòu)建了城市網(wǎng)格圖、實(shí)景數(shù)據(jù)庫、管理部件庫、監(jiān)控視頻資源庫、案卷庫、執(zhí)法機(jī)構(gòu)和人員庫、特殊車輛資源庫等分類數(shù)據(jù)庫，市政公用設(shè)施、園林綠化、交通設(shè)施、建筑物等城市部件都可以通過坐標(biāo)定位、編碼入庫，在城市地圖上進(jìn)行標(biāo)定及確權(quán)。形成城市管理的責(zé)權(quán)清單，實(shí)現(xiàn)城市管理精細(xì)化。

同時(shí)采集建設(shè)了臨河區(qū)道路實(shí)景影像和無人機(jī)拍攝的臨河區(qū)空中全景。通過實(shí)景影像實(shí)現(xiàn)廣告牌的測量，通過不同時(shí)期的空中全景，可以實(shí)現(xiàn)對違章建筑的記錄與比對，體現(xiàn)與記錄臨河區(qū)城市管理的每一個(gè)點(diǎn)滴變化。

在GIS地理信息平臺(tái)基礎(chǔ)上，智云平臺(tái)還解決了臨河區(qū)建立的大量視頻資源應(yīng)用問題，通過與GIS地圖結(jié)合，實(shí)現(xiàn)集中監(jiān)控，在地圖上點(diǎn)選某一條街，能夠直接調(diào)取周邊攝像頭的圖像，實(shí)現(xiàn)利用多路視頻集中對某一區(qū)域進(jìn)行集中監(jiān)管。針對城市里的監(jiān)控盲區(qū)，可以利用車載流動(dòng)攝像車和監(jiān)督員的手機(jī)攝像頭補(bǔ)足空白，力爭實(shí)現(xiàn)城市管理無盲區(qū)、無死角的目標(biāo)。

同時(shí)智云平臺(tái)最核心的功能就體現(xiàn)在城市管理預(yù)警、城市服務(wù)推動(dòng)等大數(shù)據(jù)挖掘、分析服務(wù)上。例如，在陰雨天，智云平臺(tái)可以獲取到的積水點(diǎn)位，提供給排水、環(huán)衛(wèi)相關(guān)部門進(jìn)行處理，同時(shí)通過多次雨后積水點(diǎn)位疊加分析，發(fā)現(xiàn)積水呈線狀分布。結(jié)合地下管線數(shù)據(jù)分析后，發(fā)現(xiàn)是排水管線淤滯，平臺(tái)據(jù)此就可判斷排水管道是否老化，將這些數(shù)據(jù)可提供給排水部門進(jìn)行排淤，也可提供給規(guī)劃部門，納入到城市建設(shè)規(guī)劃方案中，形成良好的區(qū)域聯(lián)動(dòng)機(jī)制。

用好智信平臺(tái)

推進(jìn)城市管理高效化

基于移動(dòng)互聯(lián)網(wǎng)的第二大平臺(tái)智信平臺(tái)，實(shí)現(xiàn)全移動(dòng)辦公，幾乎可以連接到城市管理的一切人和事件！有效解決傳統(tǒng)城市管理存在的信息不及時(shí)、管理被動(dòng)滯后、職責(zé)不清等問題。處置觸角可以延伸至一線處置人員，領(lǐng)導(dǎo)交辦、督辦更方便、快捷。

在日常工作中，城管監(jiān)督員發(fā)現(xiàn)城市管理問題，通過智信進(jìn)行拍照、定位上報(bào)問題到指揮中心，指揮中心的受理員收到問題后，通過查看照片及問題詳情位置等信息，確定符合立案標(biāo)準(zhǔn)后，即刻派單給相應(yīng)的執(zhí)法中隊(duì)，執(zhí)法中隊(duì)執(zhí)法人員手機(jī)會(huì)收到案卷提醒，然后打開智信查看問題情況及位置后，立即趕往現(xiàn)場進(jìn)行問題處置，處置完畢后將處置結(jié)果拍照上傳到指揮中心，指揮中心通過比對問題處置前后變化照片確定符合結(jié)案標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行歸檔結(jié)案，如仍未解決則進(jìn)行二次派遣，直到問題處置完畢。通過這一閉環(huán)流程，提高問題處置效率，使臨河區(qū)的市容市貌、環(huán)境衛(wèi)生、街面秩序有了很大的改善。 同時(shí)也有效解決了傳統(tǒng)城市管理存在的信息不及時(shí)、管理滯后、職責(zé)不清的問題。

完善執(zhí)法平臺(tái)

確保執(zhí)法行為規(guī)范化

第三大平臺(tái)就是智慧執(zhí)法平臺(tái)，即為所有的城管執(zhí)法人員配置了執(zhí)法終端，平臺(tái)通過視頻系統(tǒng)，實(shí)現(xiàn)對執(zhí)法人員現(xiàn)場執(zhí)法情況的實(shí)時(shí)監(jiān)督，即對執(zhí)法人員進(jìn)行實(shí)時(shí)定位，對其執(zhí)法軌跡進(jìn)行全程監(jiān)督。確保執(zhí)法行為規(guī)范、案卷辦理的各個(gè)環(huán)節(jié)合法、合規(guī)。智慧執(zhí)法平臺(tái)主要實(shí)現(xiàn)對執(zhí)法現(xiàn)場監(jiān)督的實(shí)時(shí)性、過程監(jiān)督的全面性、結(jié)果監(jiān)督的公正性。

通過使用無人機(jī)對重大執(zhí)法事項(xiàng)的執(zhí)法前、執(zhí)法中、執(zhí)法后進(jìn)行全過程、全視角的紀(jì)錄，有效解決了單兵執(zhí)法記錄儀和其他記錄設(shè)備存在的視野范圍窄、拍攝存在死角的局限性。這一創(chuàng)新舉措讓臨河區(qū)成為全自治區(qū)率先引用無人機(jī)對街路秩序、路燈及樓宇亮化、流動(dòng)商販、規(guī)劃管理等進(jìn)行無縫隙監(jiān)管的城區(qū)，凸顯城市全視角管理模式。

拓展應(yīng)用

延伸服務(wù)便民利民

為了全面提升城市管理水平，促進(jìn)城市管理精細(xì)化，平臺(tái)在建設(shè)之初就確定了以智云、智信、智慧執(zhí)法三大平臺(tái)為主的基礎(chǔ)上，積極開發(fā)一批拓展應(yīng)用為輔的便民利民舉措不斷推動(dòng)智慧城管平臺(tái)向深入發(fā)展。

物聯(lián)網(wǎng)技術(shù)的運(yùn)用除了對城市市政公用設(shè)施實(shí)時(shí)監(jiān)測外，更起到了有效避免因公共設(shè)施丟失、破損造成人員傷亡的事故。以智慧井蓋為例，在智慧城管平臺(tái)屏幕，手機(jī)APP上顯示的是智慧井蓋安裝位置，一旦井蓋發(fā)生移位、破損、淹沒，智慧城管平臺(tái)受理員手機(jī)就會(huì)收到報(bào)警信息，通過報(bào)警信息確定井蓋的具體位置；報(bào)警后快速鎖定關(guān)聯(lián)的城市監(jiān)控探頭，進(jìn)行問題初排查，確定報(bào)警屬實(shí)后，通過智慧城管平臺(tái)進(jìn)行問題受理、立案、派遣并推送消息到相關(guān)處置人員的智信APP，處置人員通過地圖定位及問題描述，第一時(shí)間趕往現(xiàn)場并及時(shí)對問題進(jìn)行處置。

“市民通”APP

讓每個(gè)市民都能成為“城市管家”

規(guī)范整合了公眾參與城市管理的渠道，打造了智慧城管惠民便民服務(wù)平臺(tái) “市民通”手機(jī)APP，市民只需安裝市民通軟件均可登錄系統(tǒng)進(jìn)行上報(bào)、投訴、咨詢、查看城管新聞等操作?？梢噪S時(shí)將發(fā)現(xiàn)的城管問題、投訴建議、問題咨詢、文明事跡等內(nèi)容通過“市民通”上報(bào)到智慧城管中心。收到市民上報(bào)的問題后，智慧城管中心可以及時(shí)回復(fù)、反饋市民，實(shí)時(shí)處理問題；市民則可通過“市民通”及時(shí)查看智慧城管中心處理后的回復(fù)意見及咨詢、投訴處理建議。

市民除了通過手機(jī)APP可以實(shí)現(xiàn)城市管理問題隨手拍，還可享受便民繳費(fèi)服務(wù)，可以輕松實(shí)現(xiàn)找?guī)?、租用公共自行車等功能。此外，市民可通過12319舉報(bào)投訴熱線、“臨河微城管”微信公眾平臺(tái)互聯(lián)網(wǎng)新模式，參與到城市管理當(dāng)中，如實(shí)舉報(bào)城市管理問題的，還有積分獎(jiǎng)勵(lì)。市民在個(gè)人信息中不僅可以綁定個(gè)人的姓名和電話號碼，還可進(jìn)行積分管理，進(jìn)行積分兌換和查看積分明細(xì)以及兌換的記錄。

這些功能的開發(fā)，讓所有的智能化應(yīng)用都能更好地服務(wù)群眾，完成了城市管理由原來的管理型向服務(wù)型的轉(zhuǎn)變，實(shí)現(xiàn)了“城市管理，全民參與”的城市管理新格局。

據(jù)了解，從2017年1月到目前，智慧城管指揮中心已累計(jì)接收信息采集員、群眾各類舉報(bào)信息40000余條，辦理、派遣任務(wù)38000余條，處理率達(dá)95%以上；“臨河微城管”微信公眾平臺(tái)關(guān)注用戶2731人；網(wǎng)上辦結(jié)行政處罰案件360余件；辦理公共自行車租賃卡4930余張，日租車量達(dá)2000輛次，總租車數(shù)量達(dá)157519輛次；協(xié)助管區(qū)中隊(duì)處理渣土車、水泥罐車沿街遺撒案件5起。