“互聯(lián)網(wǎng)+”時(shí)代，為政府管理創(chuàng)新提供了無限可能。作為城市管理和國(guó)資監(jiān)管創(chuàng)新的重大舉措，南寧市公共資產(chǎn)負(fù)債管理智能云平臺(tái)（以下簡(jiǎn)稱“智能云平臺(tái)”）今年6月30日正式上線運(yùn)行以來，已完成對(duì)全市400多家行政事業(yè)單位和200多家國(guó)有企業(yè)的資產(chǎn)負(fù)債數(shù)據(jù)實(shí)時(shí)追蹤采集，融資交易子平臺(tái)已注冊(cè)會(huì)員31家，完成融資交易額約25.7億元，為企業(yè)節(jié)約利息費(fèi)用共計(jì)約3190萬元，實(shí)現(xiàn)了摸清政府家底，幫助更有效規(guī)劃財(cái)政收支，防范債務(wù)風(fēng)險(xiǎn)，提升融資總量，降低資金成本，強(qiáng)化政務(wù)公開，即“理家底、控債務(wù)、降成本、增融資、防腐敗”的預(yù)期目標(biāo)，“互聯(lián)網(wǎng)+公共管理”成效初步顯現(xiàn)。

“互聯(lián)網(wǎng)+公共管理”

創(chuàng)新架構(gòu)解決傳統(tǒng)管理“痛點(diǎn)”

長(zhǎng)期以來，公共資產(chǎn)家底不清、國(guó)有資產(chǎn)使用效率不高、存在利益尋租的空間……公共資產(chǎn)負(fù)債管理難已經(jīng)成為困擾地方政府的共性和瓶頸問題。

如何解決這些弊端，管好用好政府家底？互聯(lián)網(wǎng)思維和互聯(lián)網(wǎng)技術(shù)的應(yīng)用，將南寧市公共管理創(chuàng)新帶入了一片廣闊的領(lǐng)域。

市財(cái)政局負(fù)責(zé)人介紹，智能云平臺(tái)上線兩個(gè)月來，充分發(fā)揮“智能管家”的作用，著眼于公共資產(chǎn)負(fù)債管理整體解決方案，創(chuàng)新設(shè)計(jì)“四大子平臺(tái)”整體架構(gòu)，即政務(wù)子平臺(tái)、數(shù)據(jù)子平臺(tái)、智庫子平臺(tái)、交易子平臺(tái)，促使公共資產(chǎn)負(fù)債的產(chǎn)生、管理、交易各環(huán)節(jié)環(huán)環(huán)相扣，實(shí)現(xiàn)公共資產(chǎn)負(fù)債“摸得清、來去明、管得住、利用好”的管理目標(biāo)，解決了政府傳統(tǒng)管理模式的“痛點(diǎn)”。

從目前情況來看，智能云平臺(tái)運(yùn)行情況良好，在多個(gè)方面產(chǎn)生積極效應(yīng)——

完善數(shù)據(jù)收集，摸清政府家底。通過建立政務(wù)子平臺(tái)和數(shù)據(jù)子平臺(tái)，智能采集、清洗和整理數(shù)據(jù)，已通過系統(tǒng)接入或數(shù)據(jù)共享方式連接財(cái)政、國(guó)資、國(guó)土、工商等系統(tǒng)，整合分散在400多家行政事業(yè)單位和200多家國(guó)有企業(yè)的資產(chǎn)負(fù)債數(shù)據(jù)，實(shí)現(xiàn)公共資產(chǎn)負(fù)債數(shù)據(jù)的實(shí)時(shí)追蹤采集；數(shù)據(jù)子平臺(tái)基于采用區(qū)塊鏈等技術(shù)，對(duì)數(shù)據(jù)進(jìn)行清洗和轉(zhuǎn)換，統(tǒng)一數(shù)據(jù)口徑，智能構(gòu)建數(shù)據(jù)倉庫，便于查驗(yàn)和使用。

加強(qiáng)數(shù)據(jù)分析，提供決策參考。建立智庫子平臺(tái)，利用云計(jì)算、大數(shù)據(jù)和“互聯(lián)網(wǎng)+”等前沿科技，繪制形成電子動(dòng)態(tài)演示圖（即財(cái)政地圖），從而直觀、系統(tǒng)、全面、實(shí)時(shí)反映南寧市公共資產(chǎn)負(fù)債、財(cái)政收支、國(guó)企財(cái)務(wù)和重大項(xiàng)目進(jìn)展情況等數(shù)據(jù)，為政府財(cái)政與經(jīng)濟(jì)政策決策等提供參考。

建立交易子平臺(tái)，杜絕暗箱操作。交易子平臺(tái)包括融資交易平臺(tái)和產(chǎn)權(quán)信息平臺(tái)，現(xiàn)融資交易平臺(tái)已注冊(cè)會(huì)員31家，產(chǎn)權(quán)信息平臺(tái)初步建成，并實(shí)現(xiàn)在重慶金融資產(chǎn)交易所同步展示，有利于實(shí)現(xiàn)我市國(guó)有資產(chǎn)收益最大化。

“互聯(lián)網(wǎng)+公共服務(wù)”

為企業(yè)節(jié)約資金3000多萬元

智能云平臺(tái)給南寧市國(guó)有資產(chǎn)管理帶來的一大“紅利”，是其能發(fā)揮市場(chǎng)“無形的手”的功能，實(shí)現(xiàn)有限資源的重新配置，帶來政府公共服務(wù)質(zhì)量和效率的全面提升。

在平臺(tái)上線前的試運(yùn)行階段，6月28日，南寧產(chǎn)投通用航空有限責(zé)任公司實(shí)施的南寧伶俐通用機(jī)場(chǎng)融資項(xiàng)目在智能云平臺(tái)的融資交易平臺(tái)上線競(jìng)價(jià)。經(jīng)過線上近4小時(shí)的激烈競(jìng)價(jià)，最終廣西北部灣銀行以起拍年利率下浮3%的利率即年利率5.22%成交，僅此一項(xiàng)，就使企業(yè)節(jié)約利息費(fèi)用共計(jì)約1275萬元。

這正是智能云平臺(tái)改革創(chuàng)新取得的實(shí)質(zhì)性成果。“在這項(xiàng)改革創(chuàng)新工作中，國(guó)資管理信息系統(tǒng)、融資交易平臺(tái)、產(chǎn)權(quán)信息平臺(tái)作為智能云平臺(tái)的重要組成部分，將有利于進(jìn)一步提高國(guó)資監(jiān)管的成效。”市國(guó)資委相關(guān)負(fù)責(zé)人認(rèn)為，從效果上看其價(jià)值和作用已初步顯現(xiàn)。截至目前，市國(guó)資監(jiān)管企業(yè)近5年財(cái)務(wù)數(shù)據(jù)已導(dǎo)入國(guó)資管理信息系統(tǒng)，將為南寧深化國(guó)資國(guó)企改革及作出有關(guān)決策提供全面、精準(zhǔn)數(shù)據(jù)支持；企業(yè)產(chǎn)權(quán)交易展示平臺(tái)也已初步建成，進(jìn)一步擴(kuò)大了產(chǎn)權(quán)轉(zhuǎn)讓意向受讓方范圍，提高了市場(chǎng)化競(jìng)價(jià)程度，有利于實(shí)現(xiàn)國(guó)有資產(chǎn)收益最大化。

目前，融資交易子平臺(tái)已注冊(cè)會(huì)員31家，其中銀行類會(huì)員18家，企業(yè)類會(huì)員13家，共完成國(guó)有企業(yè)融資掛牌項(xiàng)目7宗，掛牌總金額約45.7億元，已成交項(xiàng)目5宗，成交總金額約25.7億元，為企業(yè)節(jié)約利息費(fèi)用共計(jì)約3190萬元，彰顯了融資交易平臺(tái)在促進(jìn)融資交易市場(chǎng)化、透明化以及降低企業(yè)融資費(fèi)用、打造廉潔國(guó)企等方面發(fā)揮的重要作用。

下一步，我市將以公共資產(chǎn)負(fù)債管理工作為契機(jī)，打造國(guó)資管理一體化系統(tǒng)、實(shí)現(xiàn)智能云平臺(tái)自動(dòng)對(duì)接企業(yè)財(cái)務(wù)軟件取數(shù)以及繼續(xù)完善融資交易平臺(tái)，進(jìn)一步改進(jìn)國(guó)資監(jiān)管方式，提升國(guó)資管理規(guī)范化、信息化水平，力爭(zhēng)實(shí)現(xiàn)國(guó)有企業(yè)做強(qiáng)做優(yōu)做大。

“互聯(lián)網(wǎng)+公共監(jiān)督”

從源頭上構(gòu)建“不能腐”機(jī)制

與政府傳統(tǒng)管理模式相比，智能云平臺(tái)最大區(qū)別就在于在信息技術(shù)支撐下，政府公共管理信息更加公開，對(duì)政府管理行為形成了更強(qiáng)大的公共監(jiān)督，有利于政府廉潔自律和自我約束機(jī)制的形成。

從源頭上構(gòu)建“不能腐”的長(zhǎng)效機(jī)制，為制度反腐做出重要探索，是南寧市委、市政府構(gòu)建智能云平臺(tái)的重要“初衷”。智能云平臺(tái)對(duì)公共資產(chǎn)負(fù)債實(shí)施動(dòng)態(tài)全面的管控和監(jiān)測(cè)，實(shí)行公開競(jìng)價(jià)融資和公開產(chǎn)權(quán)交易，有助于營(yíng)造公開透明的競(jìng)爭(zhēng)環(huán)境，最大限度杜絕暗箱操作、壓縮權(quán)力尋租空間，從而能有效防控投融資和產(chǎn)權(quán)交易領(lǐng)域腐敗。

自智能云平臺(tái)正式上線以來，南寧市加大發(fā)揮其“互聯(lián)網(wǎng)+監(jiān)督”的效用，幫助政府摸清政府家底，防范債務(wù)風(fēng)險(xiǎn)，實(shí)現(xiàn)政務(wù)公開，即“理家底、控債務(wù)、降成本、增融資、防腐敗”。

為加強(qiáng)對(duì)南寧市扶貧資金的監(jiān)督管理，確保扶貧資金的安全、精準(zhǔn)使用，南寧市財(cái)政局正積極推進(jìn)智能云平臺(tái)扶貧資金管理模塊開發(fā)工作。未來，在智能云平臺(tái)二期開發(fā)的內(nèi)容中，南寧市還將針對(duì)扶貧資金使用監(jiān)管問題，探索用高新技術(shù)對(duì)資金撥付關(guān)鍵環(huán)節(jié)重點(diǎn)監(jiān)控，創(chuàng)新機(jī)制體制確保扶貧資金使用安全。

隨著改革創(chuàng)新的深入推進(jìn)，智能云平臺(tái)的疊加效應(yīng)將會(huì)不斷涌現(xiàn)，改掉不利于政府公共服務(wù)和管理職能的“清規(guī)戒律”，逐步釋放出更多的制度機(jī)制“紅利”，孕育出國(guó)有企業(yè)做強(qiáng)、做優(yōu)、做大的良好環(huán)境，從而推動(dòng)我市經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式的轉(zhuǎn)變。