城市規(guī)模激增后,城市治理迎來“大考”。最為“大考”的判卷人,民眾本應是城市治理關(guān)注的重點對象,但現(xiàn)實中數(shù)據(jù)收集和數(shù)據(jù)共享難度大,民眾反饋很難融入城市治理。
進入數(shù)據(jù)化時代,各行各業(yè)都以數(shù)據(jù)記錄、追蹤,如此海量的大數(shù)據(jù)不能只是停留在服務器里的資源,更應在提升城市“人情味”上發(fā)揮功效。
具體來說,利用類似“眾籌民意”的方式可簡便高效收集大數(shù)據(jù),城市建設從此把準脈,把便民融入細節(jié)之中。之后,大數(shù)據(jù)的深度挖掘可預判民眾潛在需求,通過“機器智能”尋找人類未發(fā)現(xiàn)的規(guī)律和結(jié)論,“未卜先知”地提供便民服務。
民意眾籌形成大數(shù)據(jù) 讓城市兼具“人情味”
“人情味”的最直接體現(xiàn)是城市建設的便民性,城市建設能否從民眾實際需求痛點出發(fā)規(guī)劃,而不是“為了智慧而智慧”,導致適得其反。因此,民意形成的大數(shù)據(jù)成為城市治理的必備,也成為城市提升“人情味”的核心。
武漢城市規(guī)劃與設計研究院數(shù)字規(guī)劃中心主任工程師熊偉在日前舉行的“數(shù)博會”上以武漢東湖地區(qū)的規(guī)劃為例,就詳細介紹了眾包智慧提升民眾參與感、真正做到“以人為本”的過程。
他介紹道,在東湖的規(guī)劃中,市民可以把鼠標當成自己手中的畫筆來描繪綠道的走向。經(jīng)過一段時間的規(guī)劃之后,城市規(guī)劃管理中心進行匯總,把所有綠道的規(guī)劃數(shù)據(jù)在后臺集成之后,最終確定民眾最急需的綠道走向。整個過程詮釋了“眾包智慧”解決民眾需求痛點,是大數(shù)據(jù)“取之于民、用之于民”的直觀體現(xiàn)。
在未來的城市治理中,類似的“民意眾籌”可作為大數(shù)據(jù)積累的來源,可持續(xù)地為城市治理提供一手民意反饋支撐,這樣的民意大數(shù)據(jù)既讓城市治理更有“人情味”,也避免重復建設帶來的人力、物力、財力浪費。
機器智能“縱向”深度挖掘大數(shù)據(jù) 讓城市治理“讀懂人心”
民意眾籌的形式是最直接的“取之于民,用之于民”,在結(jié)合互聯(lián)網(wǎng)時代的人工智能技術(shù)后,還可深度挖掘大數(shù)據(jù),為城市治理提供意想不到的高效。
在此次“數(shù)博會”上,“機器智能”成為智能時代的變革技術(shù)。簡單說,機器智能是讓機器具備人類所不具備的智能,學會自主學習、提升智商,甚至某些方面超越人類預料。
多位專家和大咖均認為,在城市治理中,機器智能的突出優(yōu)勢是讓設備“聯(lián)通數(shù)據(jù)”,讓大數(shù)據(jù)提供最優(yōu)解決方案,為人類提供最佳選擇。馬云就在主旨演講中以零售業(yè)為例闡述了“設備+大數(shù)據(jù)”后的神器化學反應。他認為,定制化需求會越來越多,而機器也會越來越聰明,各行各業(yè)都要做好應對大數(shù)據(jù)沖擊的準備,也要抓住時機引領變革。
回到“城市治理”的主題,在“機器智能”時代同樣可以把“城市聯(lián)通數(shù)據(jù)”,讓大數(shù)據(jù)實時感知民眾需求,也讓大數(shù)據(jù)及時調(diào)整城市基礎設施的運行,特別是對突發(fā)應急事件快速反應,讓數(shù)據(jù)“跑”在問題發(fā)生前。
在落地中,某些城市已開展建設“城市大腦”,讓機器智能統(tǒng)籌管理所有聯(lián)通數(shù)據(jù)的設備,小到攝像頭、紅綠燈,大到公共數(shù)據(jù)庫,根據(jù)實時大數(shù)據(jù)規(guī)基礎設施的運行,即使面對突發(fā)情況也能從容應對,讓民眾享受大數(shù)據(jù)的智能分析便利。
舉例來說,世界上最遙遠的距離被認為是“攝像頭和紅綠燈”間的距離。在機器智能時代,攝像頭的視頻和圖像數(shù)據(jù)可以深度挖掘,把諸多看似無關(guān)聯(lián)的數(shù)據(jù)交叉分析,機器可自主尋找相關(guān)數(shù)據(jù),實時感知路況,在即將擁堵之前為民眾提供合理路線,讓攝像頭收集的大數(shù)據(jù)不再是“死數(shù)據(jù)”,而是可以調(diào)控信號燈的活躍數(shù)據(jù)。
未來,旅行住哪個酒店、到哪里吃飯,到會場見什么人,以后這些決策可以由機器智能來輔助作出決定,它可以主動說推薦我們?nèi)ズ湍橙艘妭€面或建議到某個餐廳就餐,然后乘最便捷的航班離開。
大數(shù)據(jù)“橫向”融合數(shù)據(jù)共享打造“智慧水務”
大數(shù)據(jù)不僅可以通過機器智能深度挖掘,還可以多行業(yè)大數(shù)據(jù)“跨界”整合,讓城市公共數(shù)據(jù)全面聯(lián)動,城市治理是牽一發(fā)動全身的系統(tǒng)工程,各行業(yè)的大數(shù)據(jù)橫向融合能讓規(guī)劃“一次到位”,避免“開拉鎖”地治理。
最為人熟知治理工程就是涉及水、電、氣、暖的地下管廊的修建工程,這些管廊經(jīng)常需要調(diào)整走向或新增管道?,F(xiàn)實中,分屬不同政府部門、不同建設公司的各項規(guī)劃通常進度不一,有時同一路段短時期內(nèi)頻繁開挖,“開拉鎖”式城市治理。
在大數(shù)據(jù)時代,解決此亂象的關(guān)鍵是提高數(shù)據(jù)共享程度,水、電、氣、暖各市政部門事先可在同一平臺上利用三維建模軟件模擬規(guī)劃效果圖,彼此互通有無,了解相同規(guī)劃內(nèi)容并統(tǒng)籌規(guī)劃,減少反復開拉鎖式工程,同時避免影響其他管廊的運行。
在該平臺的實際落地中,中地數(shù)碼集團打造的服務于市政部門管理的“綜合管網(wǎng)信息系統(tǒng)”就大大提升城市治理的效率,其中的“排水管網(wǎng)”和“供水管網(wǎng)”系統(tǒng)更是成為多地“智慧水務”的助手。在系統(tǒng)平臺中,市政部門可以在“一張圖”上了解地下管廊現(xiàn)狀,通過真三維建模功能模擬修建過程和完工效果,數(shù)據(jù)可在多部門間互聯(lián)互通,讓市政規(guī)劃步調(diào)一致,每次治理都能提升服務能力,不再因“開拉鎖”遭到民眾投訴。
大數(shù)據(jù)時代,民眾需求幾何級增長,城市治理也隨之面臨“大考”。但同時,大數(shù)據(jù)也是城市治理提升的巨大機遇和動能,從“民意眾籌”的取之于民開始,大數(shù)據(jù)的深度挖掘和跨領域融合可以讓大數(shù)據(jù)“造福于民”,讓大數(shù)據(jù)的“大智慧”提升城市治理效率。