日前，《河南省建設(shè)中原城市群實(shí)施方案》印發(fā)，方案明確提出，加快中原城市群建設(shè)，必須堅(jiān)持核心帶動(dòng)，要把建設(shè)鄭州國(guó)家中心城市作為首要突破口，強(qiáng)化鄭州綜合服務(wù)和樞紐門戶功能，推動(dòng)與周邊毗鄰城市融合發(fā)展，形成鄭州大都市區(qū)，打造引領(lǐng)中原城市群發(fā)展的核心增長(zhǎng)極。

布局

構(gòu)建“一核一副四軸四區(qū)”大格局

方案對(duì)中原城市群的空間布局做了具體說明，將培育壯大鄭州大都市區(qū)，建設(shè)“米”字形城鎮(zhèn)產(chǎn)業(yè)發(fā)展軸，推動(dòng)省際毗鄰地區(qū)中心城市聯(lián)動(dòng)發(fā)展，構(gòu)建“一核一副四軸四區(qū)”網(wǎng)絡(luò)化、開放式、一體化發(fā)展的空間格局。

一核，即鄭州大都市區(qū)，以鄭州國(guó)家中心城市為中心，包括鄭州市域，開封、新鄉(xiāng)、焦作、許昌中心城區(qū)等四個(gè)次級(jí)中心，以及鞏義市、武陟縣、原陽(yáng)縣、新鄉(xiāng)縣、尉氏縣、長(zhǎng)葛市、平原城鄉(xiāng)一體化示范區(qū)等新興增長(zhǎng)中心，面積1.46萬平方公里。

一副，即洛陽(yáng)中原城市群副中心城市。

四軸，即沿隴海發(fā)展主軸，以陸橋通道為依托，涵蓋鄭州、開封、洛陽(yáng)、三門峽、商丘等省轄市和沿線縣級(jí)城市；沿京廣發(fā)展主軸，以京廣通道為依托，涵蓋安陽(yáng)、鶴壁、新鄉(xiāng)、許昌、漯河、駐馬店、信陽(yáng)等省轄市及沿線縣級(jí)城市；濟(jì)南—鄭州—重慶發(fā)展軸，以鄭（州）濟(jì)（南）、鄭（州）萬（州）高速鐵路通道為依托，涵蓋濮陽(yáng)、平頂山、南陽(yáng)等省轄市及沿線縣級(jí)城市；太原—鄭州—合肥發(fā)展軸，以鄭（州）合（肥）、鄭（州）太（原）高速鐵路通道為依托，涵蓋濟(jì)源、焦作、周口等省轄市和沿線縣級(jí)城市。

四區(qū)，即安陽(yáng)、鶴壁、濮陽(yáng)等市與毗鄰省份城市構(gòu)成的北部協(xié)同發(fā)展示范區(qū)，商丘、周口、漯河等市與毗鄰省份城市構(gòu)成的東部承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移示范區(qū)，洛陽(yáng)、平頂山、三門峽、濟(jì)源等市與毗鄰省份城市構(gòu)成的西部轉(zhuǎn)型創(chuàng)新發(fā)展示范區(qū)，南陽(yáng)、信陽(yáng)、駐馬店等市構(gòu)成的南部高效生態(tài)經(jīng)濟(jì)示范區(qū)。

五大舉措

推進(jìn)鄭州國(guó)家中心城市建設(shè)

方案多次提到鄭州國(guó)家中心城市建設(shè)是中原城市群的“重中之重”。如何推進(jìn)鄭州國(guó)家中心城市建設(shè)？方案從五個(gè)方面提出實(shí)施目標(biāo)。

一是打造交通和物流中樞 開辟加密連接全球主要航空樞紐的貨運(yùn)航線和洲際客運(yùn)航線，形成覆蓋全球的國(guó)際客貨運(yùn)航線網(wǎng)絡(luò)，增強(qiáng)航空樞紐功能。加快建設(shè)鄭州南站和高鐵快件物流集散中心，完善國(guó)際鐵路集裝箱中心站功能，拓展鐵路樞紐對(duì)外通道網(wǎng)絡(luò)，鞏固提升全國(guó)鐵路樞紐功能。推進(jìn)鄭州現(xiàn)代物流創(chuàng)新發(fā)展試點(diǎn)城市和示范物流園區(qū)建設(shè)，推動(dòng)航空港、鐵路港、公路港、出海港（國(guó)際陸港）一體協(xié)同，建設(shè)物流一體化公共信息平臺(tái)，打造多式聯(lián)運(yùn)國(guó)際物流中心。

二是全面提升綜合經(jīng)濟(jì)實(shí)力 做大做強(qiáng)高端裝備、電子信息、汽車及零部件等主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，發(fā)展壯大新一代智能終端、電子核心基礎(chǔ)部件、智能制造裝備、生物醫(yī)藥、高端合金材料等新興產(chǎn)業(yè)，培育一批國(guó)際知名創(chuàng)新型領(lǐng)軍企業(yè)，形成若干具有國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力的產(chǎn)業(yè)集群。加快鄭東新區(qū)金融集聚核心功能區(qū)、鄭州期貨交易所等平臺(tái)發(fā)展，積極引進(jìn)跨國(guó)公司和企業(yè)區(qū)域性、功能性總部。創(chuàng)新發(fā)展商務(wù)服務(wù)、信息服務(wù)、文化創(chuàng)意、健康養(yǎng)老等服務(wù)經(jīng)濟(jì)。推進(jìn)龍子湖智慧島建設(shè)和中國(guó)（鄭州）跨境電子商務(wù)綜合試驗(yàn)區(qū)建設(shè)，在下一代信息網(wǎng)絡(luò)、生命科學(xué)、人工智能等前沿領(lǐng)域培育一批未來產(chǎn)業(yè)。

三是建設(shè)全國(guó)重要?jiǎng)?chuàng)新科教中心 推進(jìn)鄭洛新國(guó)家自主創(chuàng)新示范區(qū)建設(shè)，培育產(chǎn)業(yè)技術(shù)研究院等新型研發(fā)機(jī)構(gòu)，建設(shè)制造業(yè)創(chuàng)新中心。開展一流大學(xué)、一流學(xué)科建設(shè)，引進(jìn)國(guó)內(nèi)外高水平大學(xué)和國(guó)家級(jí)科研院所設(shè)立分支機(jī)構(gòu)，建設(shè)全國(guó)重要科教中心。深入推進(jìn)放管服改革，構(gòu)建普惠性創(chuàng)新激勵(lì)政策。

四是構(gòu)筑內(nèi)陸開放型經(jīng)濟(jì)高地 高水平推進(jìn)鄭州航空港經(jīng)濟(jì)綜合實(shí)驗(yàn)區(qū)、中國(guó)（河南）自由貿(mào)易試驗(yàn)區(qū)鄭州片區(qū)等國(guó)家級(jí)戰(zhàn)略平臺(tái)建設(shè)，集聚境內(nèi)外先進(jìn)技術(shù)、高端人才和企業(yè)。拓展鄭州國(guó)際航空口岸、鐵路口岸功能，提高功能性口岸、海關(guān)特殊監(jiān)管區(qū)域運(yùn)行效率，發(fā)展壯大口岸經(jīng)濟(jì)。拓展東聯(lián)西進(jìn)的陸海通道，推進(jìn)與“一帶一路”沿線重要口岸互聯(lián)互通，建設(shè)雙向經(jīng)貿(mào)產(chǎn)業(yè)合作園區(qū)和海外物流基地，提升在新亞歐大陸橋經(jīng)濟(jì)走廊建設(shè)中的重要節(jié)點(diǎn)作用。

五是建設(shè)國(guó)際化現(xiàn)代都市 推進(jìn)生態(tài)綠地系統(tǒng)建設(shè)，構(gòu)筑主城區(qū)綠色生活圈、城市周邊生態(tài)隔離圈、外圍森林防護(hù)圈，營(yíng)造美麗宜居環(huán)境。傳承創(chuàng)新古都文化、功夫文化、根親文化和儒釋道文化，提升嵩山論壇等對(duì)外文化交流影響力，培育一批知名文化品牌，建設(shè)國(guó)際文化大都市。提升主城區(qū)現(xiàn)代商貿(mào)、文化傳承、生活宜居功能，加快航空港區(qū)、東部新城區(qū)、南部新城區(qū)、西部新城區(qū)開發(fā)建設(shè)，引領(lǐng)鄭州大都市區(qū)加快發(fā)展。

錯(cuò)位發(fā)展

建設(shè)中原都市群，朋友圈力量大

對(duì)建設(shè)鄭州大都市區(qū)，方案提出，加強(qiáng)對(duì)大都市區(qū)發(fā)展引導(dǎo)。制定出臺(tái)建設(shè)鄭州大都市區(qū)的政策性文件，編制大都市區(qū)空間規(guī)劃，引導(dǎo)各市錯(cuò)位、互補(bǔ)發(fā)展。

中心

提升鄭州主城區(qū)創(chuàng)新經(jīng)濟(jì)發(fā)展能級(jí)，加快航空港國(guó)際門戶樞紐和國(guó)際物流中心建設(shè)，深入推進(jìn)鄭汴一體化，打造體現(xiàn)大都市區(qū)國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力和影響力的主要承載區(qū)，促進(jìn)鄭州與新鄉(xiāng)、焦作、許昌融合發(fā)展。

大都市區(qū)次級(jí)中心

增強(qiáng)大都市區(qū)次級(jí)中心綜合服務(wù)功能。開封市在交通、產(chǎn)業(yè)、生態(tài)、公共服務(wù)等領(lǐng)域，強(qiáng)化與鄭州的互聯(lián)互通互融，重點(diǎn)發(fā)展文化旅游、裝備制造等產(chǎn)業(yè)，深入開展產(chǎn)城融合試點(diǎn)示范，建設(shè)新型工業(yè)化城市和國(guó)際文化旅游名城。

新鄉(xiāng)市加快推進(jìn)區(qū)域創(chuàng)新中心建設(shè)，做強(qiáng)生物醫(yī)藥、裝備制造、健康旅游等產(chǎn)業(yè)，建設(shè)先進(jìn)制造業(yè)基地和健康休閑基地。

焦作市加快轉(zhuǎn)型發(fā)展，重點(diǎn)培育壯大裝備制造、新能源汽車、文化旅游、食品工業(yè)等產(chǎn)業(yè)，建設(shè)新型工業(yè)城市、國(guó)際文化旅游名城和健康養(yǎng)生基地。

許昌市加強(qiáng)與航空港區(qū)對(duì)接，重點(diǎn)壯大智能電網(wǎng)裝備、新材料、新能源汽車等產(chǎn)業(yè)，建設(shè)先進(jìn)制造業(yè)基地和區(qū)域現(xiàn)代物流中心。

大都市區(qū)新興增長(zhǎng)中心

為建設(shè)好鄭州大都市區(qū)，我省還要培育大都市區(qū)新興增長(zhǎng)中心。建設(shè)便捷高效的大都市區(qū)綜合交通網(wǎng)絡(luò)。規(guī)劃建設(shè)重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)發(fā)展走廊。構(gòu)建大都市區(qū)生態(tài)網(wǎng)絡(luò)。

有了這個(gè)“群”民生利好多

交通 全面建成“米”字形高速鐵路網(wǎng)

2020年鄭州機(jī)場(chǎng)開通40條以上國(guó)際貨運(yùn)航線

構(gòu)建國(guó)際骨干運(yùn)輸網(wǎng)絡(luò)。吸引大型航空公司和物流集成商集聚發(fā)展，建設(shè)國(guó)內(nèi)、國(guó)外航空雙樞紐，到2020年鄭州機(jī)場(chǎng)開通40條以上國(guó)際貨運(yùn)航線、5條以上洲際客運(yùn)航線。

開通鄭州機(jī)場(chǎng)至國(guó)內(nèi)主要城市的“空中快線”，建成信陽(yáng)明港、商丘、安陽(yáng)等支線機(jī)場(chǎng)和林州、西華、鹿邑等15個(gè)通用機(jī)場(chǎng)，開工建設(shè)平頂山魯山機(jī)場(chǎng)，研究南陽(yáng)姜營(yíng)機(jī)場(chǎng)搬遷。

全面建成“米”字形高速鐵路網(wǎng)

2019年建成鄭萬、鄭阜高鐵，2020年建成鄭濟(jì)高鐵鄭州至濮陽(yáng)段、太焦高鐵、商合杭高鐵，開工建設(shè)京九高鐵霸州至商丘段、阜陽(yáng)至九江段。

拓展高速鐵路區(qū)域連接線，建成蘭考至菏澤高鐵，規(guī)劃研究寧西高鐵、運(yùn)三高鐵。

打通8處高速公路省際通道

推進(jìn)國(guó)家高速公路繁忙路段拓寬改造，打通8處高速公路省際通道，規(guī)劃建設(shè)濮陽(yáng)—湖北陽(yáng)新高速。

建設(shè)高等級(jí)內(nèi)河航道300公里以上，形成4條通江達(dá)海的水上通道。并且，將加強(qiáng)城市群城際交通網(wǎng)建設(shè)。提升綜合交通樞紐功能。

環(huán)境 多舉措實(shí)施藍(lán)天碧水工程

實(shí)施藍(lán)天工程。到2017年，全面完成燃煤機(jī)組超低排放改造，全面實(shí)施每小時(shí)65蒸噸以上燃煤鍋爐超低排放改造，完成石化企業(yè)揮發(fā)性有機(jī)物排放達(dá)標(biāo)整治，淘汰黃標(biāo)車，優(yōu)良天數(shù)達(dá)200天以上。

實(shí)施碧水工程。2019年，四大流域水質(zhì)優(yōu)良比例總體達(dá)57%以上，地表水喪失使用功能的水體斷面比例降至9%以下，省轄市城市集中式飲用水水源水質(zhì)達(dá)到或優(yōu)于Ⅲ類比例總體高于96%，南水北調(diào)中線水源地及總干渠水質(zhì)穩(wěn)定達(dá)到Ⅱ類，全面建立省轄市淮河、黃河、海河流域主要河流環(huán)境流量調(diào)度機(jī)制，省轄市、省直管縣（市）、縣級(jí)市全面消除黑臭水體，縣城基本完成黑臭水體整治任務(wù)。

健康 優(yōu)先打造6個(gè)國(guó)家區(qū)域醫(yī)療中心

方案提出，建設(shè)健康中原，提升醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)質(zhì)量和水平。優(yōu)先打造心血管病、腫瘤、兒童、腦血管病、器官移植、中醫(yī)骨傷等6個(gè)國(guó)家區(qū)域醫(yī)療中心。

實(shí)施縣級(jí)醫(yī)院達(dá)標(biāo)工程，建設(shè)80個(gè)縣級(jí)綜合醫(yī)院（含中醫(yī)醫(yī)院）和300個(gè)臨床重點(diǎn)?？?。

教育 支持鄭州大學(xué)、河南大學(xué)等爭(zhēng)創(chuàng)一流大學(xué)

方案提出，提升高校創(chuàng)新人才培養(yǎng)能力。

實(shí)施中西部高?；A(chǔ)能力建設(shè)工程（二期），繼續(xù)推進(jìn)優(yōu)勢(shì)特色學(xué)科建設(shè)工程，著力建設(shè)7～10所特色骨干高校、10個(gè)左右優(yōu)勢(shì)學(xué)科和20個(gè)左右特色學(xué)科。

支持鄭州大學(xué)、河南大學(xué)等有條件的高校爭(zhēng)創(chuàng)一流大學(xué)。

積極引進(jìn)嫁接國(guó)內(nèi)外名校開展合作辦學(xué)，共建高水平大學(xué)（學(xué)院）。

提升職業(yè)教育發(fā)展水平。引導(dǎo)一批普通本科高校向應(yīng)用型轉(zhuǎn)變，重點(diǎn)建設(shè)10所左右示范性應(yīng)用技術(shù)類型本科院校。

增加基本公共教育供給。實(shí)現(xiàn)每個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)有1～2所標(biāo)準(zhǔn)化公辦中心幼兒園。實(shí)施義務(wù)教育公辦學(xué)校標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)，新建改擴(kuò)建中小學(xué)3500所左右。完成200所左右普通高中學(xué)校改造。

加強(qiáng)高技能人才培養(yǎng)開發(fā)。實(shí)施全民技能振興工程，“十三五”期間完成各類職業(yè)培訓(xùn)1500萬人次以上。實(shí)施專業(yè)技術(shù)人才知識(shí)更新工程，每年培訓(xùn)10萬名高層次、急需緊缺和骨干專業(yè)技術(shù)人才。

三步走，2025全面邁向世界級(jí)城市群

重點(diǎn)突破階段（2017～2020年）

重點(diǎn)推進(jìn)鄭州國(guó)家中心城市建設(shè)，全面提升綜合交通樞紐、現(xiàn)代物流中心、經(jīng)濟(jì)中心、科創(chuàng)中心和對(duì)外開放門戶功能，促進(jìn)與開封、新鄉(xiāng)、焦作、許昌四市深度融合，現(xiàn)代化大都市區(qū)發(fā)展空間格局基本形成，引領(lǐng)帶動(dòng)中原城市群發(fā)展核心增長(zhǎng)極地位初步確立。加快推進(jìn)洛陽(yáng)城市群副中心城市建設(shè)。

全面推進(jìn)階段（2020～2023年）

鄭州國(guó)家中心城市建設(shè)取得重大進(jìn)展，輻射帶動(dòng)能力顯著增強(qiáng)，大都市區(qū)便捷交通網(wǎng)絡(luò)全面形成，產(chǎn)業(yè)復(fù)合走廊基本建成，集聚形成一批國(guó)內(nèi)領(lǐng)先的優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)集群。洛陽(yáng)副中心城市實(shí)力進(jìn)一步提升，與豫西各市聯(lián)動(dòng)發(fā)展格局基本形成。

整體提升階段（2024～2025年）

到2025年，中原城市群一體化發(fā)展全面實(shí)現(xiàn)，綜合實(shí)力和在全國(guó)發(fā)展大局中的地位進(jìn)一步提升，人口和經(jīng)濟(jì)聚集度進(jìn)一步提高，帶動(dòng)全國(guó)經(jīng)濟(jì)新增長(zhǎng)極地位得到全面鞏固和加強(qiáng)，成為承東啟西、支撐發(fā)展、引領(lǐng)中西部、服務(wù)全國(guó)、融入全球的門戶，全面向世界級(jí)城市群邁進(jìn)。