智慧城市，就是運用信息和通信技術(shù)手段，感測、分析、整合城市運行核心系統(tǒng)的各項關(guān)鍵信息，從而對包括民生、環(huán)保、公共安全、城市服務(wù)、工商業(yè)活動在內(nèi)的各種需求做出智能響應(yīng)。其實質(zhì)是利用先進的信息技術(shù)，實現(xiàn)城市智慧式管理和運行，進而為城市中的人創(chuàng)造更美好的生活，促進城市的和諧、可持續(xù)成長。

福建智慧城市建設(shè)走在全國前列。2014年4月，福建在全國率先出臺省級智慧城市建設(shè)指導(dǎo)意見。2016年11月，在第十八屆中國國際高新技術(shù)成果交易會上，福州市獲得“2016中國領(lǐng)軍智慧城市獎”。截至2016年年底，我省智慧城市建設(shè)成效明顯，“數(shù)字福建”加快發(fā)展，基本完成省級數(shù)據(jù)中心整合任務(wù)，正統(tǒng)網(wǎng)統(tǒng)計平臺優(yōu)化，基本建成數(shù)字福建云計算中心一期工程、應(yīng)急通信保障能力福建示范工程，啟動建設(shè)國家醫(yī)療健康大數(shù)據(jù)中心及產(chǎn)業(yè)園、無線政務(wù)專網(wǎng)、生態(tài)云、省級城鄉(xiāng)網(wǎng)格化平臺等。啟動建設(shè)中國·福建VR產(chǎn)業(yè)基地，在9個優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)集群較發(fā)達的縣（市、區(qū)）開展“互聯(lián)網(wǎng)＋”區(qū)域化鏈條化試點，長樂和安溪大數(shù)據(jù)產(chǎn)業(yè)園總投資超百億元。南平市、平潭綜合實驗區(qū)獲首批國家智慧城市試點。莆田市、泉州市臺商投資區(qū)、福州市倉山區(qū)和長樂市、泉州市（含德化縣、安溪縣蓬萊鎮(zhèn)）、漳州市招商局經(jīng)濟技術(shù)開發(fā)區(qū)分別進入國家智慧城市試點名單。

近年來，我省智慧城市建設(shè)取得了積極進展，但也暴露出缺乏頂層設(shè)計和統(tǒng)籌規(guī)劃，智慧城市建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)體系和法律規(guī)范還不健全，智慧城市發(fā)展缺乏長遠的制度保障，技術(shù)自主研發(fā)能力比較薄弱，信息安全面臨挑戰(zhàn)，管理體制機制還不能適應(yīng)智慧城市的要求，智慧人才缺乏，共享和業(yè)務(wù)協(xié)同機制還不完善，“信息碎片化”現(xiàn)象在一定程度上存在，智慧城市建設(shè)社會力量參與不夠，智慧城市發(fā)展和保護傳承歷史地域文化結(jié)合得還不夠緊密，智慧人社體系建設(shè)水平還偏低，群眾參與度不高等。面對建設(shè)新福建的新機遇，我省應(yīng)從以下幾方面加快推進智慧城市建設(shè)。

做好頂層設(shè)計。一是科學(xué)規(guī)劃。發(fā)展智慧城市，首先要做好統(tǒng)籌規(guī)劃，著重解決總體架構(gòu)、技術(shù)路線、資源整合、綠色發(fā)展等問題，明確發(fā)展目標(biāo)和實施步驟。不同城市和城市不同區(qū)域可以根據(jù)特有的地理環(huán)境、歷史文化和區(qū)域條件，分別制訂個性化的智慧規(guī)劃建設(shè)方案。鼓勵非政府組織、企業(yè)、市民等參與城市智慧化規(guī)劃活動。規(guī)劃設(shè)計應(yīng)以保障和改善民生為出發(fā)點和落腳點，以產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級為根本目的，以創(chuàng)新社會管理服務(wù)為主要任務(wù)，努力實現(xiàn)人民幸福生活、城市科學(xué)管理、企業(yè)創(chuàng)新發(fā)展、社會和諧運行、網(wǎng)絡(luò)信息安全、生態(tài)環(huán)境良好的“智慧目標(biāo)”。二是注重銜接。要將智慧城市建設(shè)規(guī)劃和國民經(jīng)濟和社會發(fā)展規(guī)劃、城鄉(xiāng)發(fā)展規(guī)劃、區(qū)域規(guī)劃、主體功能區(qū)規(guī)劃、行業(yè)發(fā)展規(guī)劃等進行科學(xué)有效的銜接，避免重復(fù)規(guī)劃、重復(fù)建設(shè)、資源浪費。三是多元聯(lián)動。堅持多中心多元聯(lián)動城市建設(shè)思路，推進城市、城鎮(zhèn)、鄉(xiāng)村多位一體的協(xié)同發(fā)展，按照差別化思路，同步展開中心城市、節(jié)點城鎮(zhèn)、重點鄉(xiāng)村智慧建設(shè)，促進城鄉(xiāng)一體化融合發(fā)展。四是完善規(guī)范。根據(jù)各城市具體實際，研究制訂本市信息化發(fā)展的地方性法規(guī)，加快完善個人信息保護、信息資源共享與開發(fā)利用、工程項目建設(shè)、信息安全等相關(guān)的標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范和規(guī)章制度。嚴格遵循國家及我省電子政務(wù)和智慧城市總體框架，遵循統(tǒng)一接口標(biāo)準(zhǔn)，健全完善統(tǒng)一可操作性強的智慧城市標(biāo)準(zhǔn)體系。

推進協(xié)同共享。一是完善基礎(chǔ)設(shè)施。按照適度超前的目標(biāo)，建設(shè)完善寬帶、融合、安全的信息化基礎(chǔ)設(shè)施，推進廣電網(wǎng)、互聯(lián)網(wǎng)、電信網(wǎng)三網(wǎng)融合。建設(shè)全面覆蓋高速運算的智慧信息采集、感知、信息傳輸?shù)染W(wǎng)絡(luò)體系，為智慧城市運營提供基礎(chǔ)設(shè)施保障。二是構(gòu)建服務(wù)平臺。在信息網(wǎng)絡(luò)基礎(chǔ)上，建設(shè)基于物聯(lián)網(wǎng)、云計算、電子政務(wù)、電子商務(wù)等公共服務(wù)平臺。整合公安、交通、城市管理、運營商等視頻信息，建設(shè)統(tǒng)一視頻接入平臺、圖形圖像分析處理平臺，推進城市可視化管理。統(tǒng)籌建設(shè)感知終端，實現(xiàn)目標(biāo)對象的連續(xù)識別和相關(guān)信息的獲取、處理、傳送、共享，滿足氣象、水環(huán)境、污染源、危險源等領(lǐng)域的監(jiān)測、預(yù)警、處置需要。建設(shè)新一代通信網(wǎng)絡(luò)、物聯(lián)網(wǎng)基礎(chǔ)平臺、云計算平臺、天基信息平臺、大數(shù)據(jù)應(yīng)用平臺、政務(wù)數(shù)據(jù)云平臺、電子認證云平臺等，支撐智慧城市高效快捷安全可靠運行。三是深化協(xié)同共享。要用機制協(xié)調(diào)好各部門間的建設(shè)任務(wù)，建設(shè)城市數(shù)據(jù)交換與共享平臺，提高信息系統(tǒng)的互聯(lián)互通和無縫對接能力，促進各部門各地區(qū)間的協(xié)同共享。深化對臺合作，建設(shè)兩岸證書交換互認平臺、口岸信息共享查驗平臺以及貨物船舶通關(guān)聯(lián)檢系統(tǒng)，促進口岸查驗部門業(yè)務(wù)協(xié)同。四是統(tǒng)籌資金投入。積極爭取國家智慧城市及物聯(lián)網(wǎng)專項資金，統(tǒng)籌利用好數(shù)字福建建設(shè)資金、省戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展資金、物聯(lián)網(wǎng)發(fā)展及示范應(yīng)用專項資金等，保障重點項目建設(shè)和運行維護資金，避免部門間的資金交叉和重復(fù)建設(shè)，提高財政資金的使用效率和效益。創(chuàng)新運營模式，大力拓寬市場化投資渠道，鼓勵金融機構(gòu)加大對企業(yè)參與智慧城市建設(shè)的融資支持，集聚民間資本、吸收外資等社會資本參與智慧城市建設(shè)。

構(gòu)建智慧產(chǎn)業(yè)。一是儲備人才。積極引進儲備相關(guān)專業(yè)人才，引進培育一批研發(fā)型、專業(yè)型、應(yīng)用型智慧產(chǎn)業(yè)人才，依托數(shù)字福建專家委員會組建智慧城市專家?guī)欤ńM），為智慧城市建設(shè)提供智力支持。二是注重研發(fā)。結(jié)合福建“五區(qū)疊加”的新機遇，加強智慧城市建設(shè)的核心技術(shù)研發(fā)，著力突破智能技術(shù)、感知技術(shù)，形成具有地域特色，和各城市歷史文化相融合的關(guān)鍵技術(shù)服務(wù)和整體解決方案，為智慧城市建設(shè)提供技術(shù)支持和產(chǎn)業(yè)保障。三是轉(zhuǎn)型升級。加速產(chǎn)業(yè)融合創(chuàng)新，構(gòu)建智慧新興產(chǎn)業(yè)，以智慧技術(shù)創(chuàng)新為突破口，大力發(fā)展與智慧城市軟硬件建設(shè)相關(guān)的新產(chǎn)業(yè)，依托物聯(lián)網(wǎng)、云計算、大數(shù)據(jù)等，促進高端軟件、高端服務(wù)器、高端智能服務(wù)等產(chǎn)業(yè)發(fā)展，推動轉(zhuǎn)型升級，為城市發(fā)展注入新的活力。培育數(shù)字出版、電子圖書、電子閱讀、游戲動漫等產(chǎn)業(yè)，支持智慧城市創(chuàng)業(yè)，培育新經(jīng)濟業(yè)態(tài)。鼓勵運營商等社會力量面向個性化需求開展高品質(zhì)的增值服務(wù)。四是確保安全。把安全保障貫穿智慧城市建設(shè)全過程全領(lǐng)域，大力采用安全可控技術(shù)，嚴格執(zhí)行網(wǎng)絡(luò)安全及信息安全管理有關(guān)規(guī)定，建立個人信息隱私保護制度，確保智慧城市在安全軌道上運行。

深化智慧惠民。一是智慧政務(wù)。以市民需求為導(dǎo)向，選擇交通、安全監(jiān)管、醫(yī)療、旅游生活、教育、養(yǎng)老、環(huán)保、氣象、物流等民生領(lǐng)域，開發(fā)應(yīng)用一批高效便捷的智慧產(chǎn)品，讓市民充分享受到智慧城市建設(shè)成效，有更多的獲得感。通過數(shù)據(jù)共享和協(xié)同服務(wù)，優(yōu)化政務(wù)流程，加快推進“一站式”服務(wù)，及社?？?、銀聯(lián)卡、交通卡、診療卡等多功能于一體的“一卡合一”工程。依托設(shè)施智能化改造和各類系統(tǒng)的整合，構(gòu)建城市全過程、可視化、全動態(tài)的智慧管理新模式。改進預(yù)測預(yù)警和應(yīng)急處置，提升城市運行管控和應(yīng)急處置能力。建設(shè)陸地資源監(jiān)控平臺、水資源監(jiān)測平臺、海洋資源監(jiān)控平臺、海上安全生產(chǎn)管控系統(tǒng)、大氣污染防治綜合管理和大氣環(huán)境質(zhì)量檢測預(yù)警平臺，為建設(shè)“清新福建”提供智慧保障。二是智慧生活。普及推廣食品藥品安全追溯服務(wù)、健康遠程監(jiān)護服務(wù)、漁船位置信息服務(wù)、樓宇智能化服務(wù)、社區(qū)服務(wù)綜合信息平臺等，發(fā)展智能家居，引導(dǎo)市民普遍利用網(wǎng)絡(luò)辦理政務(wù)事務(wù)，習(xí)慣網(wǎng)上消費，普遍運用網(wǎng)絡(luò)社交技術(shù)，全社會的資金流、信息流、服務(wù)流大幅向網(wǎng)上轉(zhuǎn)移，智慧生活深入民心。三是智慧拓展。做好新興消費市場和主體的智慧應(yīng)用系統(tǒng)需求收集、系統(tǒng)研發(fā)、應(yīng)用培訓(xùn)、系統(tǒng)維護和宣傳推廣工作，推動智慧產(chǎn)品深度開發(fā)，鼓勵發(fā)展數(shù)據(jù)挖掘、商業(yè)分析、數(shù)字家庭等新型服務(wù)，提高智慧城市應(yīng)用系統(tǒng)的知名度和普及率。

細化評價體系。從交通設(shè)施的智慧應(yīng)用、綠色建筑、城市用地布局的緊湊性、供水供電供氣的智慧化水平、通信網(wǎng)絡(luò)及基礎(chǔ)設(shè)施、教育文化體育衛(wèi)生醫(yī)療服務(wù)、政務(wù)管理、市場監(jiān)管、社會保障、智慧環(huán)保、智慧化的家居生活、現(xiàn)代服務(wù)業(yè)、智慧互聯(lián)、公共平臺與數(shù)據(jù)庫、城市建設(shè)與管理、資源節(jié)約與利用、生態(tài)保育，以及智慧人才儲備、信息安全、市民參與度、戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)、智能化產(chǎn)業(yè)發(fā)展?jié)摿Φ确矫?，具體細化智慧城市的評價指標(biāo)，形成分類系統(tǒng)可量化、可操作、易評價的指標(biāo)體系，以便持續(xù)推動智慧城市建設(shè)健康發(fā)展。（作者單位：福建師范大學(xué)馬克思主義學(xué)院）