智慧城市建設(shè)是近年來(lái)各地政府的熱門(mén)口號(hào)。一些中心城市也在積極探索推進(jìn)其智慧城市建設(shè)。但應(yīng)該看到，智慧城市建設(shè)不是簡(jiǎn)單的鋪網(wǎng)線，架WIFI，智慧城市的內(nèi)核是信息和信用的能力建設(shè)。這方面，近日在2016中國(guó)新型智慧城市峰會(huì)上發(fā)布的白皮書(shū)，提供了一個(gè)新鮮的視角，值得城市主政者關(guān)注。

信用和信息是現(xiàn)代社會(huì)融通與經(jīng)濟(jì)運(yùn)轉(zhuǎn)的兩大基礎(chǔ)，也是智慧城市建設(shè)應(yīng)該圍繞的兩個(gè)核心。智慧城市的建設(shè)和發(fā)展比以往更需要技術(shù)發(fā)展和創(chuàng)新創(chuàng)意，更需要自由、平等、開(kāi)放、包容的城市環(huán)境，更需要新的治理思維和制度突破。而創(chuàng)新來(lái)自針對(duì)不確定性的冒險(xiǎn)，在發(fā)展智慧城市中更是如此。這方面，作為天生具有創(chuàng)新沖動(dòng)的互聯(lián)網(wǎng)企業(yè)，需要在引領(lǐng)智慧城市建設(shè)的創(chuàng)新征途中，發(fā)揮其市場(chǎng)主體作用?？偟目磥?lái)，互聯(lián)網(wǎng)企業(yè)可以從四個(gè)維度檢討其參與智慧城市建設(shè)的方式。

首先是利用“互聯(lián)網(wǎng)＋”促進(jìn)社會(huì)信用體系建設(shè)。“互聯(lián)網(wǎng)+”從虛擬層面解決了信用和定價(jià)的問(wèn)題。為中小企業(yè)和個(gè)人貸款提供信用支持，開(kāi)拓資金來(lái)源，并為貸款利率提供定價(jià)機(jī)制。信用體系不只是金融服務(wù)的基礎(chǔ)設(shè)施，也是新型智慧城市乃至整個(gè)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的基礎(chǔ)設(shè)施。企業(yè)應(yīng)不斷創(chuàng)新突破、協(xié)同重構(gòu)經(jīng)濟(jì)社會(huì)的秩序規(guī)則，積極參與到社會(huì)信用體系的構(gòu)建中。

其次是共同營(yíng)造開(kāi)放包容創(chuàng)新的城市氛圍。城市歸根到底是市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的產(chǎn)物，不是計(jì)劃經(jīng)濟(jì)的產(chǎn)物?，F(xiàn)代城市是工商業(yè)文明高度發(fā)展的時(shí)代，不是小農(nóng)經(jīng)濟(jì)的延續(xù)。在未來(lái)，市場(chǎng)秩序?qū)⒉粌H有賴于政府的傳統(tǒng)監(jiān)管手段，還將有賴于全面社會(huì)信用動(dòng)態(tài)評(píng)價(jià)、信息收集、公開(kāi)與共享，企業(yè)應(yīng)該充分利用好大數(shù)據(jù)與信用能力，為社會(huì)治理提供支持，促進(jìn)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)繁榮、穩(wěn)定發(fā)展，營(yíng)造開(kāi)放、包容、創(chuàng)新、信賴的社會(huì)氛圍。

再次要致力于普惠的公共服務(wù)提供，促進(jìn)人口城鎮(zhèn)化。社會(huì)資源不足、公共服務(wù)分配不均等在過(guò)去一直是困擾政府治理的問(wèn)題，牽制著社會(huì)安定和文明發(fā)展。智慧城市建設(shè)打破了傳統(tǒng)城鎮(zhèn)化路徑，注重人的生活幸福和全面發(fā)展。人的城鎮(zhèn)化還包括普惠的社會(huì)福利。在社會(huì)服務(wù)領(lǐng)域，企業(yè)應(yīng)利用好信息技術(shù)和“互聯(lián)網(wǎng)＋”的紅利，做好中低收入群體和小微企業(yè)的普惠服務(wù)，致力于讓每個(gè)人都能有尊嚴(yán)地享受到非歧視、無(wú)差別、高質(zhì)量的服務(wù)。

最后要促進(jìn)多網(wǎng)融合、產(chǎn)業(yè)整合，提升企業(yè)及城市的全球競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)。城市乃至國(guó)家的競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)有賴于可持續(xù)的產(chǎn)業(yè)發(fā)展，產(chǎn)業(yè)鏈與產(chǎn)業(yè)生態(tài)的可持續(xù)有賴于運(yùn)行高效生產(chǎn)空間、便利舒適的生活空間和綠色健康的生態(tài)空間。各類空間的營(yíng)造與良性運(yùn)行的基礎(chǔ)是構(gòu)建合理、結(jié)構(gòu)匹配的的城市要素，充分融合物質(zhì)網(wǎng)絡(luò)與虛擬網(wǎng)絡(luò)。互聯(lián)網(wǎng)企業(yè)應(yīng)充分結(jié)合城市的物質(zhì)規(guī)劃、信息規(guī)劃與社會(huì)規(guī)劃，充分結(jié)合互聯(lián)網(wǎng)、交通網(wǎng)、產(chǎn)業(yè)鏈和社會(huì)基礎(chǔ)設(shè)施網(wǎng)，作為紐帶融入各項(xiàng)城市要素，實(shí)現(xiàn)物理空間、網(wǎng)絡(luò)空間和社會(huì)空間的集成、融合，融入新型智慧城市的全身脈絡(luò)。

我們正處于“互聯(lián)網(wǎng)＋”的變革時(shí)代，萬(wàn)物互聯(lián)是智慧城市之路的發(fā)展背景，這場(chǎng)變革打破了長(zhǎng)期視為理所當(dāng)然的秩序，例如，在交易方面，實(shí)現(xiàn)了信用和定價(jià)上質(zhì)的突破，以螞蟻金服在上述峰會(huì)上提供的“智慧城市”建設(shè)模式為例，其支付寶的支付平臺(tái)實(shí)現(xiàn)了交易的即時(shí)、遠(yuǎn)程、實(shí)名，打破了時(shí)間、空間、信息不對(duì)稱的限制。用戶評(píng)價(jià)系統(tǒng)創(chuàng)造了行政監(jiān)管外，低成本、高效率地約束產(chǎn)品、服務(wù)質(zhì)量的信用體系。

另一些共享經(jīng)濟(jì)實(shí)現(xiàn)軟件比如Uber，通過(guò)大計(jì)算能力，結(jié)合實(shí)時(shí)用戶需求、天氣狀況等因素定價(jià)，突破了定價(jià)機(jī)制、高效地實(shí)現(xiàn)了市場(chǎng)供求平衡。在線醫(yī)療新模式和在線教育利用互聯(lián)網(wǎng)打破時(shí)空限制、消除門(mén)檻，打破公共服務(wù)資源分配的不平等?；ヂ?lián)網(wǎng)金融服務(wù)通過(guò)交易記錄建立信用，貸款成本是傳統(tǒng)大銀行的0.3%。

總的來(lái)說(shuō)，任何基于信息不對(duì)稱的行業(yè)、生產(chǎn)環(huán)節(jié)和既得利益都可能面臨著互聯(lián)網(wǎng)的顛覆，智慧城市將致力于為更公平的競(jìng)爭(zhēng)環(huán)境和公共服務(wù)創(chuàng)造機(jī)會(huì)。這是新型智慧城市發(fā)展的歸宿，也是美好的未來(lái)。

（作者系國(guó)家發(fā)改委城市中心交通規(guī)劃院院長(zhǎng)）