“上海的一個(gè)路口電線桿上裝了幾十個(gè)探頭，但是城市擁堵依然存在。我國(guó)開(kāi)始智慧城市的探索已經(jīng)8年了，可是沒(méi)有產(chǎn)生預(yù)期的效果。”

11月11日，在由國(guó)家發(fā)改委城市和小城鎮(zhèn)改革發(fā)展中心舉辦的第三屆中國(guó)智慧城市（國(guó)際）創(chuàng)新大會(huì)上，國(guó)家信息中心信息化研究部副主任單志廣表達(dá)了上述擔(dān)憂。

城市和小城鎮(zhèn)改革發(fā)展中心理事長(zhǎng)李鐵在接受《每日經(jīng)濟(jì)新聞》記者采訪時(shí)表示：“目前智慧城市發(fā)展中呈現(xiàn)的碎片化現(xiàn)象，也是智慧城市發(fā)展的一個(gè)階段，未來(lái)需要走向系統(tǒng)集成融合。”

智慧城市需從碎片化走向系統(tǒng)融合

當(dāng)前智慧城市熱潮正勁，據(jù)單志廣粗略統(tǒng)計(jì)，全國(guó)有597個(gè)城市提出了與智慧城市相關(guān)的試點(diǎn)或規(guī)劃。

“回顧我們過(guò)去8年的智慧城市的探索，一開(kāi)始以大型城市，以城市信息化為主要的方式開(kāi)展智慧城市建設(shè)，我個(gè)人的觀點(diǎn)沒(méi)有產(chǎn)生預(yù)期的效果。智慧城市有很多的愿景，但是體驗(yàn)還是非常不足的。”單志廣說(shuō)。

之所以智慧城市成效不大，在單志廣看來(lái)，主要原因在于碎片化的問(wèn)題，智能化不夠的問(wèn)題，以及過(guò)去的信息孤島沒(méi)有融合的問(wèn)題。

對(duì)于智慧城市的碎片化現(xiàn)象，李鐵也有同感。他向《每日經(jīng)濟(jì)新聞》記者提及，比如一個(gè)企業(yè)，即使把自己的數(shù)據(jù)以智能化方式接入互聯(lián)網(wǎng)，也不算完全實(shí)現(xiàn)了智慧城市，因?yàn)檫€沒(méi)有和其他城市、其他社區(qū)有機(jī)地結(jié)合起來(lái)。

“智慧醫(yī)療、智慧交通、智慧家居都是智慧城市的題中之意，但這些項(xiàng)目都是分散在不同的企業(yè)。未來(lái)的智慧城市不是這樣，所有的項(xiàng)目都盡可能集中在一個(gè)平臺(tái)上，通過(guò)智慧中心來(lái)運(yùn)轉(zhuǎn)。” 李鐵說(shuō)。

盡管李鐵指出了推進(jìn)智慧城市過(guò)程中的碎片化現(xiàn)象，但他向《每日經(jīng)濟(jì)新聞》記者解釋?zhuān)槠彩侵腔鄢鞘薪ㄔO(shè)的一個(gè)必經(jīng)階段，因?yàn)椴煌闹腔垌?xiàng)目都是由不同的企業(yè)來(lái)實(shí)現(xiàn)。

在李鐵看來(lái)，在我國(guó)推進(jìn)智慧城市中由于政府主導(dǎo)性較強(qiáng)，每個(gè)企業(yè)都把自己說(shuō)成建設(shè)智慧城市的代表，并向地方政府兜售自己的方案。 “這樣一來(lái)單個(gè)企業(yè)為城市設(shè)計(jì)的智慧方案只會(huì)放大企業(yè)自身的利益。”李鐵說(shuō)。

要應(yīng)對(duì)碎片化，就要把這些碎片像“拼圖”一樣銜接在一起。在李鐵看來(lái)，光靠政府的作用還不能完成拼圖，主要還是應(yīng)該發(fā)揮企業(yè)的主動(dòng)性，實(shí)現(xiàn)跨界合作，既包括IT企業(yè)，也包括房地產(chǎn)企業(yè)，可以跨界合作，實(shí)現(xiàn)智慧項(xiàng)目從碎片化走向系統(tǒng)融合。

對(duì)此，單志廣也對(duì)《每日經(jīng)濟(jì)新聞》記者表示，智慧的本質(zhì)還是要源自于數(shù)據(jù)融合、信息共享、業(yè)務(wù)協(xié)同和智能服務(wù)。智慧城市核心是要解決跨部門(mén)、跨區(qū)域、跨層級(jí)、跨系統(tǒng)、跨業(yè)務(wù)的硬骨頭，構(gòu)建全流程、全覆蓋、全模式、全響應(yīng)的智能化管理與服務(wù)系統(tǒng)。

多部門(mén)將開(kāi)展智慧城市評(píng)價(jià)工作

除了業(yè)界倡議打破信息壁壘、實(shí)現(xiàn)跨界融合，《每日經(jīng)濟(jì)新聞》記者還注意到，在政府層面，則在推進(jìn)評(píng)價(jià)體系和標(biāo)準(zhǔn)體系建設(shè)。

在此次智慧城市創(chuàng)新大會(huì)上，國(guó)家發(fā)改委高技術(shù)司副巡視員王娜表示，按照2016年、2018年的工作分工的部署，國(guó)家發(fā)改委、中央網(wǎng)信辦等共同研究制定了新型智慧城市的評(píng)價(jià)指標(biāo)體系，該體系近期出臺(tái)，同時(shí)相應(yīng)的對(duì)于地方的智慧城市評(píng)價(jià)工作也會(huì)展開(kāi)。

“以評(píng)價(jià)指標(biāo)為引導(dǎo)，凝聚建設(shè)共識(shí)，明確建設(shè)重點(diǎn)，摸清建設(shè)現(xiàn)狀，引導(dǎo)建設(shè)方向，分級(jí)、分類(lèi)推進(jìn)新型智慧城市建設(shè)，面向不同類(lèi)型、不同規(guī)模、層級(jí)的城市，打造新型智慧城市的樣板。”王娜說(shuō)。

另外，國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)委也在著手研究智慧城市的標(biāo)準(zhǔn)體系。據(jù)國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)化管理委員會(huì)主任田世宏介紹，國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)委將不斷地健全新型智慧城市標(biāo)準(zhǔn)體系，按照互聯(lián)網(wǎng)+政務(wù)服務(wù)，國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)化體系建設(shè)“十三五”規(guī)劃中對(duì)城市可持續(xù)發(fā)展新型智慧城市建設(shè)的要求，以問(wèn)題為導(dǎo)向，以居民滿意度為核心，重點(diǎn)推進(jìn)新型智慧城市的評(píng)價(jià)指標(biāo)，政務(wù)云、大數(shù)據(jù)運(yùn)用、信息安全等關(guān)鍵技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)的研制，對(duì)新型智慧城市建設(shè)和發(fā)展提供系統(tǒng)的標(biāo)準(zhǔn)化的技術(shù)解決方案。

“下一步國(guó)家質(zhì)檢總局，國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)委將以標(biāo)準(zhǔn)化的手段促進(jìn)城市信息資源的匯聚共享，業(yè)務(wù)協(xié)同，強(qiáng)化城市網(wǎng)絡(luò)信息安全的管理和能力建設(shè)，確保城市規(guī)劃建設(shè)與服務(wù)質(zhì)量。”田世宏說(shuō)。