仇保興:智慧城市設(shè)計應(yīng)聚焦“公共品”

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2016-09-08 12:29:22

摘自:鳳凰商業(yè)

9月7日消息,在今天下午舉行的2016北京CBD圓桌會議上,住建部原副部長、城市科學(xué)研究會主席仇保興發(fā)表題為《智慧城市設(shè)計應(yīng)聚焦“公共品”》主旨演講

9月7日消息,在今天下午舉行的2016北京CBD圓桌會議上,住建部原副部長、城市科學(xué)研究會主席仇保興發(fā)表題為《智慧城市設(shè)計應(yīng)聚焦“公共品”》主旨演講,同時在演講中探討了朝陽區(qū)如何創(chuàng)新CBD節(jié)能減排的模式。

住建部原副部長、城市科學(xué)研究會主席 仇保興

仇保興認(rèn)為,智慧城市建設(shè)已經(jīng)搞了三百多個試點(diǎn),但是從這些主要的智慧城市設(shè)計情況來看,出現(xiàn)了一些誤區(qū)。這些誤區(qū)可以歸類成三種類型:第一種類型,它把智慧城市的手段和目標(biāo)混淆起來了,在城市規(guī)劃建設(shè)管理中間,應(yīng)用大數(shù)據(jù)、云計算和物聯(lián)網(wǎng)等新技術(shù)的就是智慧城市,不用的就不是智慧城市。因為大數(shù)據(jù)也好,云計算也好,物聯(lián)網(wǎng)也好,包括以后進(jìn)一步出現(xiàn)的新技術(shù)都是一種手段。而城市智慧不智慧,這個城市是智慧的,CBD是智慧的,存在的問題高度敏感,迅速的感知,又把數(shù)據(jù)很快的傳輸,傳輸?shù)轿涣艘院螅芸炀涂梢詧?zhí)行,執(zhí)行了以后準(zhǔn)確的反饋,四個環(huán)節(jié)構(gòu)成對問題智慧的解決,那才是智慧城市,其它都是為這個目標(biāo)服務(wù)的,這一點(diǎn)一定引起高度重視。

第二,混淆了政府的自身建設(shè)與服務(wù)能力。因為任何政府的存在都是為CBD或者整個中心區(qū)服務(wù)的,越是中心區(qū),我們城市政府的管理水平越高,服務(wù)水平越高,要求更嚴(yán)。因為城市與城市之間的競爭已經(jīng)是全球化的一個特點(diǎn),實際上,也就決定了城市的CBD與其它城市CBD之間的競爭,說到底也是政府服務(wù)能力的競爭。智慧城市就是自動辦公,就是數(shù)據(jù)化。與對象毫無關(guān)系,把服務(wù)型的政府排除之外,智慧城市提高了政府服務(wù)效能、服務(wù)水平。

第三,混淆了政府的智慧商務(wù)品和公共品。CBD實際上是一個城市的公共品最富級的地方,CBD的資料決定了公共品的資料,公共品越優(yōu),品種越繁多,這個CBD創(chuàng)新驅(qū)動服務(wù)功能越強(qiáng)。但是我們觀察在許多城市里邊,發(fā)展智慧城市,實際上把智慧城市等同于電子商務(wù),等同于智慧產(chǎn)業(yè),智慧旅游、滴滴打車等等,這些問題一定分清楚。

在此情況下,仇保興提到,城市政府,特別是CBD的城市政府最重要的職能就是要提供優(yōu)質(zhì)的公共品,來提高經(jīng)濟(jì)效益和人居環(huán)境,就是你的商務(wù)活動的效率,不僅決定商務(wù)公司,更決定了CBD政府提供了什么服務(wù)?

第一,自然壟斷狀態(tài)下的不完全競爭。第二,外部性競爭,一般存在的污染,實際上都是外部性。第三,是公共品。公共品是人人可以享用的,這里不難想象,CBD應(yīng)該比其它城市部位更需要人人共享,是高優(yōu)質(zhì)的、高級的公共品。這種公共品除了基礎(chǔ)設(shè)施、高樓大廈、城市公園外,集中在智慧城市,因為智慧這種東西正是共享的、綠色的、協(xié)調(diào)的。

中央有兩個文件,第一個37號文件就提出來用智慧城市建設(shè)為契機(jī),用智慧的手段消除城市病,推進(jìn)綠色發(fā)展,形成經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展相匹配的能力,在CBD政府形成經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的能力。另外一個文件,要到2017年底,所有的縣市整合為數(shù)字化管理平臺,到2020年,要建設(shè)一批特色鮮明的智慧城市,所以我們CBD的政府智慧城市先行。

智慧城市作為公共品,第一是節(jié)能減排形式起到節(jié)能減排、綠色發(fā)展服務(wù)窗的作用。其次,是減災(zāi)防災(zāi)的智慧城市,對城市出現(xiàn)的災(zāi)害有足夠的防患手段。第三,政府管理績效型的智慧城市,體現(xiàn)服務(wù)的高績效。第四,是治理城市病的智慧城市,CBD有病就意味著城市有病,CBD就像城市的心臟,要治理城市病,必須先治理CBD的病。

節(jié)能減排智慧城市是什么?仇保興認(rèn)為,首先要進(jìn)行城市的診斷,生態(tài)的改造,然后是智慧交通、智慧稅務(wù)、智慧能源,還有對空氣污染進(jìn)行分析,通過互聯(lián)網(wǎng)+,建設(shè)綠色建筑和社區(qū),這些問題需要優(yōu)先考慮。

針對城市診斷而言,仇保興提出任何城市都有病。習(xí)總書記在城市工作會議上指出:我們城市未老先衰,我們城市有10種病,這10種病率先反映在了CBD上,而且病的比較嚴(yán)重。那么,CBD為什么得???對不同地方的人來講,城市CBD的分布是不一樣的。所以說我們可以通過空間的分析,走掉是哪些人,住下來的是哪些人,就一目了然。我們提供怎么樣的服務(wù),提供什么樣的交通工具,要不要進(jìn)行錯位上班,很多問題通過大數(shù)據(jù)的分析都可以得出來。大數(shù)據(jù)是什么?是為智慧城市設(shè)計前面的診斷工具。

有了這些大數(shù)據(jù),我們圍繞CBD,優(yōu)先發(fā)展軌道交通,感知擁堵在什么時候出現(xiàn)?什么原因出現(xiàn)?主要因為哪一類人進(jìn)入CBD而出現(xiàn)的?我們國家CBD建設(shè)都沒有考慮毛細(xì)血管,包括上海浦東CBD建設(shè),這個剛剛建好,什么不能走自行車,不能行車,經(jīng)常需要繞行,導(dǎo)致后來重新設(shè)計。北京CBD是逐步發(fā)展的,比較關(guān)注毛細(xì)血管,沒有出現(xiàn)像浦東這樣的問題。所以我們在CBD建設(shè)方面,錯誤的教訓(xùn)就是把CBD看成是一個機(jī)器。

人的流量出現(xiàn)在什么地方?人需要怎樣的交通工具?大容量跟毛細(xì)管怎么匹配?實際上CBD需要高密度的毛細(xì)管的交通,任何CBD都是可以步行的。我們考慮在CBD建立一個PRT系統(tǒng),所謂PRT就是個人的快速交通,這不是大范圍,而是通過CBD連接其它部位,通過管道、空中就可以連接,而且是綠色的、自動的,不跟道路上的交通形成競爭,最舒適的當(dāng)然就是PRT。

仇保興還提到,比較理想化的交通工具是相互之間疊加組合的。所謂綠色交通,在CBD必須率先注意多樣化,只有多樣化才能彈性的。第二,必須是零排放、零能耗、小型化,CBD高檔的商務(wù)人士,追求舒適化。

最后,我們所謂綠色建筑就是全生命周期都可以節(jié)能減排,室內(nèi)空氣比較良好。通過互聯(lián)網(wǎng)+使得綠色建筑服務(wù)功能大大的提高,這樣住在CBD里面的這些人率先可以享受到優(yōu)質(zhì)的服務(wù)質(zhì)量以及良好的生活環(huán)境。

我們也可以預(yù)想智慧城市應(yīng)該通過創(chuàng)新,達(dá)到未來的萬物互聯(lián)。但是在CBD里面我們這種萬物互聯(lián)比其它萬物互聯(lián)路徑更短,是通過無線進(jìn)行的萬物互聯(lián)。那個時候,CBD是最智慧的,不僅智慧地應(yīng)對公共品,應(yīng)對災(zāi)害,還可以達(dá)到節(jié)能減排,實現(xiàn)智慧民生、智慧政務(wù),智慧產(chǎn)業(yè)。

總之,我們對CBD智慧城市的設(shè)計應(yīng)該著眼于城市心臟各種各樣的疾病。我們智慧城市一定要治病,所以說不治病的智慧城市那就是空智慧、白智慧、亂智慧,甚至被IT企業(yè)綁架變成商務(wù)品的智慧,離我們的目標(biāo)很遠(yuǎn)。

其次,節(jié)能減排、綠色發(fā)展成為CBD優(yōu)先選擇的智慧城市種類,最主要的就是公共品,CBD應(yīng)該成為綠色發(fā)展的櫥窗、先行者,只有這樣,我們的城市才有發(fā)展。

第三,大數(shù)據(jù)成為智慧城市的重要點(diǎn),我們城市哪個國家可以來,什么時候來,我們大數(shù)據(jù)都可以提取出來。

第四,無論是云計算、物聯(lián)網(wǎng)等技術(shù),都能跟分布式能源、水污染相匹配,CBD有更好的硬件,最好的軟件。這種最好的硬件、最好的軟件結(jié)合起來,我們相信這個CBD會成為一個技術(shù)創(chuàng)新和政府高效服務(wù)的樣板。

 

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