被頻繁提及的智慧城市，正在互聯(lián)網(wǎng)大佬的幫助下落地。昨日杭州市政府（以下簡稱“杭州”）與阿里云等企業(yè)宣布，將城市各類基礎(chǔ)設(shè)施全部數(shù)據(jù)化，用智能手段對城市運行進行決策。這是智慧城市實踐的最基礎(chǔ)層搭建，在城市智能化的趨勢下，杭州和阿里方面的合作可以作為其他城市可借鑒的模式。

何為智慧城市

技術(shù)的革新往往伴隨著人類和社會的革新，后者則直接影響著城市的發(fā)展。在互聯(lián)網(wǎng)日益滲透網(wǎng)民生活的同時，城市也被寄希望于互聯(lián)網(wǎng)化、智能化。2014年發(fā)布的《國家新型城鎮(zhèn)化規(guī)劃（2014-2020年）》已將智慧城市列為中國城市發(fā)展的三大目標(biāo)之一，提出到2020年建成一批特色鮮明的智慧城市。

半個月前，國務(wù)院又發(fā)布了關(guān)于加快推進“互聯(lián)網(wǎng)+政務(wù)服務(wù)”工作的指導(dǎo)意見，意見提出要匯聚城市人口、建筑、街道、管網(wǎng)、環(huán)境、交通等數(shù)據(jù)信息，建立大數(shù)據(jù)輔助決策的城市治理新方式。構(gòu)建多元普惠的民生信息服務(wù)體系，在教育文化、醫(yī)療衛(wèi)生、社會保障等領(lǐng)域，積極發(fā)展民生服務(wù)智慧應(yīng)用，向城市居民、農(nóng)民工及其隨遷家屬提供更加方便、及時、高效的公共服務(wù)。提升電力、燃?xì)?、交通、水?wù)、物流等公用基礎(chǔ)設(shè)施智能化水平，實行精細(xì)化運行管理。

密集的政策支持已為智慧城市的趨勢做了背書，杭州則算是實踐智慧城市的先行者。在昨日的2016杭州·云棲大會上，杭州宣布聯(lián)合阿里云通過安裝人工智能中樞——杭州城市數(shù)據(jù)大腦的方式，用數(shù)據(jù)幫助城市做思考和決策，將城市打造成一座能夠自我調(diào)節(jié)、與人類良性互動的城市。據(jù)了解，與杭州合作打造智慧城市的有阿里云、富士康、依圖科技、數(shù)夢工場等13家企業(yè)。

“可以這樣理解，根據(jù)車流的密度對交通燈進行智能控制，通過互聯(lián)網(wǎng)的方式繳納各種資費等這些都是智慧城市的體現(xiàn)，這是一個宏大的工程。”艾媒咨詢CEO張毅向北京商報記者解釋，“交通、支付、安全只是智慧城市的冰山一角。”

具體到杭州與阿里云的合作上則凸顯了數(shù)據(jù)的力量，雙方計劃采用阿里云ET人工智能技術(shù)，可以對整個城市進行全局實時分析，自動調(diào)配公共資源，修正城市運行中的問題，最終進化成能夠治理城市的超級人工智能。

其實，在國外已有一些可借鑒的案例。公開信息顯示，巴西里約整合了原有市政管理系統(tǒng)，將城市面臨的問題分為事件、事故、緊急情況和危機四類，為市政人員開發(fā)了專用的用戶手冊，規(guī)定了四類問題以及處理洪水、山體滑坡等情況的流程；為系統(tǒng)配置了各種平臺（電話、短信、Twitter等）的發(fā)布系統(tǒng)，并設(shè)立專職運營官，負(fù)責(zé)系統(tǒng)運維。

企業(yè)力量是關(guān)鍵

除了政策支持和大環(huán)境給予的優(yōu)厚條件，智慧城市在近兩年的快速推進離不開互聯(lián)網(wǎng)企業(yè)在全國各地猶如跑馬圈地般的布局。尤其是阿里系與騰訊系兩大巨頭，憑借自身平臺的資源、支付體系以及技術(shù)條件，二者展開了積極的競賽。

除與杭州的合作外，阿里云通過技術(shù)支持與海南、浙江、貴州等十多個省市合作，推進了這些地區(qū)電子政務(wù)和政務(wù)大數(shù)據(jù)的發(fā)展。此外，螞蟻金服聯(lián)合新浪微博，此前曾共同發(fā)布“智慧城市”戰(zhàn)略，在醫(yī)療、市政繳費以及相關(guān)信息查詢方面均將通過二者平臺實現(xiàn)，首批入駐城市有上海、太原、深圳、青島等12個。

騰訊的布局速度也不輸于阿里。日前，騰訊與汕頭市人民政府簽署了“互聯(lián)網(wǎng)+”戰(zhàn)略合作框架協(xié)議，雙方將在產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新、民生應(yīng)用、公共服務(wù)、文化旅游、創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)、產(chǎn)業(yè)服務(wù)六大領(lǐng)域展開深度合作。微信的“城市服務(wù)”目前也對全國20個省、直轄市和自治區(qū)的90多個城市開放了覆蓋包含醫(yī)療、交管、交通、公安戶政、出入境、繳費、教育、公積金等多項服務(wù)，并根據(jù)地區(qū)不同提供相應(yīng)的個性化服務(wù)。

在智慧交通領(lǐng)域亦不乏地圖行業(yè)和出行行業(yè)巨頭的身影。高德地圖在不久前發(fā)布了“V交通”公共服務(wù)平臺戰(zhàn)略，邀請北京、武漢等數(shù)十家官方交通機構(gòu)入駐，共建一個權(quán)威的交通信息發(fā)布平臺。滴滴則發(fā)布交通云計算平臺，配合政府為智能交通出行服務(wù)，幫助城市交通建設(shè)及公眾出行做決策，滴滴將不只是進行簡單的數(shù)據(jù)對接交換，還和業(yè)務(wù)部門融合，實現(xiàn)區(qū)域熱力圖、OD數(shù)據(jù)分析、城市運力分析、城市交通出行預(yù)測、城市出行報告以及信號燈動態(tài)配時等，同時還能在公共出行服務(wù)，比如實時路況、實時公交、ETA、城市運力補充等方面提供支持。

“依托阿里與騰訊這樣的互聯(lián)網(wǎng)公司旗下多平臺的龐大用戶資源以及云計算、在線支付、地理位置信息等作為技術(shù)支撐，智慧城市的建設(shè)真正實現(xiàn)了快速發(fā)展。”知名互聯(lián)網(wǎng)學(xué)者、中國互聯(lián)網(wǎng)協(xié)會“互聯(lián)網(wǎng)+”研究資訊中心副主任李易分析道，推動智慧城市的逐步形成需要兩個方面的條件，一是以物聯(lián)網(wǎng)、云計算、移動互聯(lián)網(wǎng)為代表的新一代信息技術(shù)，二是為開放的城市創(chuàng)新生態(tài)提供經(jīng)濟條件，創(chuàng)新技術(shù)的驅(qū)動作用是顯而易見的。

統(tǒng)計數(shù)據(jù)顯示，我國已有近400個城市宣布建設(shè)智慧城市。除北京、上海、廣州、深圳等特大城市外，杭州、廈門、珠海等一些東部沿海經(jīng)濟發(fā)達(dá)城市以及成都、昆明、貴陽、宜昌等中西部城市也著手布局智慧城市的建設(shè)。

不能止步概念

雖然上述互聯(lián)網(wǎng)企業(yè)已經(jīng)做了諸多嘗試，但智慧城市技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范、關(guān)鍵技術(shù)應(yīng)用和集成、網(wǎng)絡(luò)信息安全、智慧城市運營和投融資模式以及行業(yè)應(yīng)用都存在一定問題。

近年來，智慧城市的概念越來越寬泛，有業(yè)內(nèi)人士將電子商務(wù)、電子政務(wù)、智能家居等概念都融入到智慧城市的范疇。如此一來，該如何推進智慧城市反而莫衷一是。

“智慧城市的搭建需要從易到難，目前互聯(lián)網(wǎng)企業(yè)正在做的也是一些基礎(chǔ)性的工作。”張毅這樣認(rèn)為，“比如說公安局需要一個數(shù)據(jù)處理、計算、存儲的機房，電力局也需要，各種職能部門都要做數(shù)據(jù)化，市民的各種基礎(chǔ)生活服務(wù)也需要數(shù)據(jù)化。”

這就是阿里計劃推進的內(nèi)容，它需要將交通、能源、供水等基礎(chǔ)設(shè)施全部數(shù)據(jù)化，將連接散落在城市各個單元的數(shù)據(jù)資源打通。以交通為例，數(shù)以百億計的城市交通管理數(shù)據(jù)、公共服務(wù)數(shù)據(jù)、運營商數(shù)據(jù)、互聯(lián)網(wǎng)數(shù)據(jù)被集中輸入杭州城市大腦，這些數(shù)據(jù)成為城市大腦智慧的起源。

擁有數(shù)據(jù)資源后，還需要超大規(guī)模計算平臺、數(shù)據(jù)采集系統(tǒng)、數(shù)據(jù)交換中心、開放算法平臺、數(shù)據(jù)應(yīng)用平臺才能高效運轉(zhuǎn)。“因為智慧城市需要實現(xiàn)的功能過于復(fù)雜，需要多個企業(yè)或部門合作，比如說阿里和騰訊不可能只靠自己就解決城市安全和綜合治理等問題，平臺怎么實現(xiàn)功能協(xié)同會成為智慧城市推行中的難點。”張毅如是說。

對此，李易表示認(rèn)同，他稱技術(shù)方面依靠互聯(lián)網(wǎng)企業(yè)并無太多難度，但是，實行的前提是政府方面以及各個機關(guān)、機構(gòu)是否能夠完全配合、統(tǒng)籌合作。例如，車聯(lián)網(wǎng)的推行就需要交通管理部門、公路管理機構(gòu)等多方面的配合，還需要法律法規(guī)制度的完善。

張毅進一步說，“正因為這樣，智慧城市雖然是趨勢，但并不能簡單地復(fù)制，互聯(lián)網(wǎng)企業(yè)也不能一味地模仿，比如阿里是通過交易的方式來引導(dǎo)用戶實現(xiàn)生活服務(wù)智能化，而微信是通過社交實現(xiàn)的，要根據(jù)自己的特點來入局”。

“智慧城市很難去標(biāo)準(zhǔn)化，也很難產(chǎn)生衡量標(biāo)準(zhǔn)”，李易解釋稱。達(dá)到什么樣的標(biāo)準(zhǔn)、符合什么樣的要求才算智慧城市是政策方面都難以去勾畫出來的，不過，通過市民的體驗和口碑也是一個衡量的辦法。