1 大數(shù)據(jù)時代

1.1 大數(shù)據(jù)的概念

麥肯錫公司在2011年6月發(fā)布了報告――Big data： The next frontier for innovation， competition， and productivity。報告提出：大數(shù)據(jù)指的是大小超出常規(guī)的數(shù)據(jù)庫工具獲取、存儲、管理和分析能力的數(shù)據(jù)集合。但它同時強調(diào)，并不是說一定要超過太比特的數(shù)據(jù)集才能算是大數(shù)據(jù)。

維克托·邁爾-舍恩伯格和肯尼斯?克耶編寫的《大數(shù)據(jù)時代》中指出了大數(shù)據(jù)的“4V”特點：數(shù)據(jù)量大(Volume)、輸入和處理速度快(Velocity)、數(shù)據(jù)多樣性(Variety)、價值密度低(Value)。

大數(shù)據(jù)是一個寬泛的概念，其概念還在不斷演變。但不可否認的是，大數(shù)據(jù)將逐漸成為現(xiàn)代社會基礎設施的一部分，就像公路、鐵路、港口、水電和通信網(wǎng)絡一樣不可或缺。

1.2 大數(shù)據(jù)時代到來

隨著互聯(lián)網(wǎng)行業(yè)的不斷發(fā)展，數(shù)據(jù)量變得越來越龐大。人們使用社交網(wǎng)絡每天會產(chǎn)生照片以及聊天記錄等數(shù)據(jù)，選擇網(wǎng)絡購物會產(chǎn)生瀏覽記錄和偏好等數(shù)據(jù)，上傳和下載視頻會耗費流量……，種種跡象表明，全球已進入數(shù)據(jù)大爆炸時代。麥肯錫研究表明，大約每兩年，全球的數(shù)據(jù)量就會翻一番，到2020年或?qū)⑦_到35 ZB之巨。近幾年，中國三大電信運營商的移動數(shù)據(jù)流量增長每年都在100%以上，中國也跟隨全球的步伐邁入大數(shù)據(jù)時代。

大數(shù)據(jù)時代已經(jīng)到來，在競爭日趨激烈的經(jīng)濟市場中，政府和企業(yè)的決策將更多地依賴數(shù)據(jù)的分析和支撐，而再不是像以往那樣僅靠經(jīng)驗和直覺。

2 中國城市智慧化進程中面臨的問題

中國政府對智慧城市的推進不遺余力，國務院、相關部委及各省市政府等出臺了一些關于智慧城市的政策措施，大力促進智慧城市建設。但是，在實踐過程中，智慧城市建設仍存在三大問題。

2.1 缺乏頂層設計與宏觀指導

目前智慧城市并沒有出臺國家級的政策和法律法規(guī)，各地方城市在建設智慧城市時，存在一定的盲目性，建設質(zhì)量參差不齊。一些城市管理者對自身城市發(fā)展現(xiàn)狀和城市自身的特色認識不足，導致智慧城市建設停留在技術層面。中國智慧城市建設迫切需要頂層設計，以指導產(chǎn)業(yè)鏈上各方在建設過程中做好相關工作，共同完成智慧城市的建設。

2.2 信息化孤島現(xiàn)象嚴重

智慧城市建設是一個系統(tǒng)性工程，各部門應聯(lián)合起來，做到信息共享。但現(xiàn)實情況是，各地各部門信息化系統(tǒng)是根據(jù)自身需要而建立起來的，不同系統(tǒng)之間的數(shù)據(jù)，因結(jié)構、標準等重要參數(shù)的不同，造成數(shù)據(jù)交換困難。許多城市的智慧城市管理工作各部門之間缺乏協(xié)調(diào)和管理，“各自為政”現(xiàn)象突出，資源難以實現(xiàn)共享，智慧城市從“先行區(qū)”變成了“孤島區(qū)”。

2.3 缺乏有效評估體系

中國智慧城市建設沒有統(tǒng)一規(guī)劃，因而缺少權威的智慧城市評價體系。據(jù)了解，僅2012年末，就有3個關于智慧城市的不同的評價體系發(fā)布。缺乏完整的、科學的評價體系，為不同城市的信息互通和數(shù)據(jù)共享埋下了隱患，最終可能建出一大批不能互聯(lián)互通的信息孤島。只有通過制訂科學的評價體系，用數(shù)字來量化衡量智慧城市建設，才能科學地落實智慧城市建設。

2.4 特大型城市智慧化的特殊困難

在上海這類特大型、國際化城市，城市的管理面臨著前所未有的挑戰(zhàn)，雖然其對智慧城市的需求強烈，但智慧化的道路卻更崎嶇艱難。除了前面提到的城市智慧化進程中普遍存在的三大問題之外，還有很多特殊困難。 　　特大城市環(huán)境的復雜性帶來需求多樣性，即城市里的市民、企業(yè)、社會組織的需求相對其他城市，要求會更高，更加多樣性、個性化;城市管理者需求的特殊性(需求層次高，需求的內(nèi)容等必須達到國際化水準);特大城市海量信息、數(shù)據(jù)帶來的難題(與其他中小城市比，信息數(shù)據(jù)的海量性帶來的信息擁塞等諸多問題);基礎設施建設難度問題，包括由于上海的城市信息化建設起步早，缺乏早期的整體規(guī)劃導致各類系統(tǒng)、數(shù)據(jù)多樣性、不兼容，難以變成有用的信息或應用等。

3 大數(shù)據(jù)在智慧城市建設中的作用

智慧城市建設需要大數(shù)據(jù)做支撐。實時、全面、系統(tǒng)的數(shù)據(jù)采集和實施是智慧城市的基礎，從食品安全溯源系統(tǒng)到智能社區(qū)的管理和安防，從汽車導航、電子警察到交通調(diào)度和售票系統(tǒng)，各個行業(yè)的智慧化都要依賴于數(shù)據(jù)采集、統(tǒng)一調(diào)度和分析挖掘。智慧城市的本質(zhì)是數(shù)據(jù)的智慧處理。智慧城市通過把各個行業(yè)和各個部門的數(shù)據(jù)調(diào)動起來，讓大家實現(xiàn)共享，讓智慧應用服務于市民的衣食住行。

3.1 打造智慧政府

智慧城市的建設需要一個智慧的政府。大數(shù)據(jù)使數(shù)據(jù)共享成為可能，政府管理層利用數(shù)據(jù)庫可以實現(xiàn)高效互聯(lián)互通，極大提高政府各部門間協(xié)同辦公能力，提高為民辦事的效率，大幅降低政府管理成本，最重要的是為政府決策提供有力的支撐。例如，在城市規(guī)劃方面，通過對城市地理、氣象等自然信息和經(jīng)濟、社會、文化、人口等人文社會信息的挖掘，可以為城市規(guī)劃提供強大的決策支持，強化城市管理服務的科學性和前瞻性。在交通管理方面，通過對道路交通信息的實時挖掘，能有效緩解交通擁堵，并快速響應突發(fā)狀況，為城市交通的良性運轉(zhuǎn)提供科學的決策依據(jù)。

3.2 打造智慧企業(yè)

當今社會是一個數(shù)據(jù)驅(qū)動的社會，大數(shù)據(jù)處理將決定企業(yè)的核心競爭力。一方面，企業(yè)可利用云平臺實現(xiàn)數(shù)據(jù)集中化，形成數(shù)據(jù)資產(chǎn)。對于大型企業(yè)來說，各子公司和部門信息管理系統(tǒng)每天產(chǎn)生大量的交易數(shù)據(jù)和業(yè)務數(shù)據(jù)，如果這些系統(tǒng)數(shù)據(jù)不能共享或互聯(lián)互通，將嚴重影響對大數(shù)據(jù)的統(tǒng)一管理與價值挖掘。另一方面，企業(yè)應充分利用數(shù)據(jù)挖掘技術，充分挖掘數(shù)據(jù)信息，推動企業(yè)實現(xiàn)智能決策。

根據(jù)國際權威機構預測，大數(shù)據(jù)挖掘和應用可以創(chuàng)造出超萬億美元的價值，數(shù)據(jù)將成為企業(yè)的利潤之源，掌握了數(shù)據(jù)也就掌握了競爭力。企業(yè)必須更加注重數(shù)據(jù)的收集、整理、提取與分析。

3.3 服務智慧民生

大數(shù)據(jù)的核心價值，能幫助我們從海量信息內(nèi)容中按照不同需求提取資源，從“眉毛胡子一把抓”中分出“輕重緩急”，提煉出解決方案。也正因如此，它也被視為突破那些體量龐大、跨部門、跨地區(qū)民生難題的“撒手锏”。

由于我們的無線城市平臺采用了大數(shù)據(jù)的思維和技術，實際上會產(chǎn)生3個效果：平臺本身是開放的、全接口的，本身就是一個吸收大數(shù)據(jù)的平臺;平臺提供的部分應用就是大數(shù)據(jù)分析的結(jié)果;百萬級、千萬級的訪問數(shù)據(jù)、行為數(shù)據(jù)本身又產(chǎn)生出新的大數(shù)據(jù)，并可以為城市居民提供更多服務，這就是我們致力于平臺建設的原因和思路。

4 大數(shù)據(jù)背景下的無線城市實踐

目前在大數(shù)據(jù)背景下，通信運營商已發(fā)揮各自優(yōu)勢，開展智慧城市的諸多實踐。以上海移動為例，前期從基礎層、架構層和應用層3個層次開展了無線城市實踐。上海移動的無線城市架構如圖1所示。一是基礎層，打造優(yōu)質(zhì)基礎網(wǎng)絡以承載海量數(shù)據(jù)高質(zhì)量的傳輸和存儲;二是架構層，建立基于云計算的泛在平臺，為大數(shù)據(jù)應用提供基礎架構平臺;三是應用層，從強政、興業(yè)、惠民3個方面提供高質(zhì)量的信息化解決方案及各種服務。

4.1 基礎層――基礎網(wǎng)絡

(1)移動網(wǎng)絡

根據(jù)愛立信《流量和市場數(shù)據(jù)報告》顯示，移動數(shù)據(jù)流量將以50%的復合年增長率增長，到2018年底，數(shù)據(jù)流量將增加約12倍。工信部數(shù)據(jù)也顯示，截至2014年1月底，中國移動電話用戶總數(shù)達到12.35億，月戶均移動互聯(lián)網(wǎng)流量超165 MB，同比增38.6%。大流量消耗意味著大數(shù)據(jù)的產(chǎn)生，運營商應建設一張高性能的移動網(wǎng)絡以支撐移動數(shù)據(jù)流量的快速增長。移動運營商目前提供的移動網(wǎng)絡服務包括2G/3G/WLAN/TD-LTE。尤其是抓住先發(fā)優(yōu)勢，加快TD-LTE網(wǎng)絡建設，通過手機終端、中國移動的移動無線上網(wǎng)設備Mi-Fi、數(shù)據(jù)卡、用戶終端設備(CPE)等數(shù)據(jù)類終端為客戶提供高速上網(wǎng)服務體驗。TD-LTE網(wǎng)絡將為未來大數(shù)據(jù)的發(fā)展提供網(wǎng)絡保障。

(2)有線網(wǎng)絡

在互聯(lián)網(wǎng)寬帶方面，滿足個人和政企客戶高速接入互聯(lián)網(wǎng)的需求，提供多種有線接入方式，帶寬靈活選擇?？商峁┗靖咚偕暇W(wǎng)功能，承載多種新型互聯(lián)網(wǎng)綜合應用，如多媒體信息查詢、IP電話、視頻會議、網(wǎng)上銀行、電子商務等。

在數(shù)字電路方面，依托運營商豐富的傳輸網(wǎng)絡資源，向企業(yè)事業(yè)單位提供數(shù)字電路、光纖等線路，企業(yè)事業(yè)單位可以自由選擇帶寬通道及多種接口類型，建立安全、可靠、高速的專用數(shù)據(jù)通道環(huán)境，承載語音、數(shù)據(jù)、視頻等各類業(yè)務。

(3)數(shù)據(jù)中心

應用“大數(shù)據(jù)”需要具有高效安全IT服務的數(shù)據(jù)中心，運營商可為企業(yè)客戶提供服務器托管、帶寬租用、系統(tǒng)運維等一攬子數(shù)據(jù)中心服務。

4.2 架構層――基于云計算的泛在

平臺

(1)無線城市平臺

無線城市平臺承載了用戶及內(nèi)容數(shù)據(jù)，并可借助大數(shù)據(jù)技術，分析用戶需求，從而進一步豐富平臺內(nèi)容。同時可借助運營商級的鑒權機制，實現(xiàn)個人身份認證，為用戶特供特定個人信息查詢，并且可提供在線支付。

(2)集團短彩平臺

企業(yè)短彩信包括集團短信、集團彩信等服務，可為企業(yè)客戶提供方便快捷短信和彩信群發(fā)下行+上行互動方式。企業(yè)可實現(xiàn)內(nèi)部辦公信息傳遞、營銷服務信息發(fā)布、客戶需求收集和意見反饋等功能。

(3)視頻監(jiān)控平臺 　　視頻監(jiān)控平臺是通過移動、固定資源相融合的方式，將固網(wǎng)上的監(jiān)控業(yè)務延伸至移動領域，實現(xiàn)對監(jiān)控圖像隨時隨地的瀏覽與控制。擁有包括前端視頻采集、移動終端客戶端、視頻實時監(jiān)控等7項功能?？蓱糜谲嚵鞅O(jiān)控、違規(guī)車輛拍照、交通事故處理、重點商城監(jiān)控、人流疏導、排污檢測、空氣質(zhì)量監(jiān)測、小區(qū)安保、無線車載監(jiān)控、社區(qū)敬老院等領域。

(4)物聯(lián)網(wǎng)平臺

隨著智慧城市范圍的不斷擴展，物聯(lián)網(wǎng)更多地應用在智慧城市領域。通過建設行業(yè)應用管理平臺，可加強對各行業(yè)物聯(lián)網(wǎng)終端的服務和管理，為客戶提供流量查詢、終端管理、業(yè)務統(tǒng)計等多項基礎服務功能。主要客戶有公共事業(yè)、銀行、各大交通運輸?shù)绕髽I(yè)。

4.3 應用層――強政、興業(yè)、惠民

在應用層，上海移動無線城市以強政、興業(yè)、惠民為理念，整合本地優(yōu)質(zhì)戰(zhàn)略信息特色資源，實現(xiàn)應用層大數(shù)據(jù)的整合。通過用戶和內(nèi)容的共享，以統(tǒng)一呈現(xiàn)的形式，為市民、企業(yè)和政府提供綜合一站式城市信息化運營管理公共服務平臺。

(1)強政

大數(shù)據(jù)在政務中的應用前景廣闊，可有效促進政務信息化和創(chuàng)新社會管理。在政務信息化領域，整合各委辦局的數(shù)據(jù)，為市民提供一站式的辦事指南服務，為市民提供政府各職能部門辦事流程、服務內(nèi)容及相關資料，并且可為市民提供常見的問題解答和政策解讀，提升政府服務效率;在安防領域，通過大數(shù)據(jù)技術應用，提高應急處置能力和安全防范能力;在民生領域，通過應用大數(shù)據(jù)技術，提升服務能力和運作效率，及個性化的服務，如醫(yī)療、衛(wèi)生、教育等部門。

(2)興業(yè)

基于平臺層的能力輸出，運營商可充分開拓行業(yè)信息化解決方案，滿足金融、交通運輸、制造、電力、醫(yī)療、教育等各個領域的需求，開發(fā)出移動辦公、無線遙控、電力無線監(jiān)控、數(shù)字化園區(qū)在內(nèi)的各種行業(yè)應用。

如上海某區(qū)實施的“智能停車誘導”項目，通過將區(qū)內(nèi)74家停車場(庫)的13 000個停車泊位納入系統(tǒng)，以其及時準確的信息，為市民帶來了前所未有的便捷。結(jié)合現(xiàn)實路況規(guī)劃出最合理的停車線路，滿足個性化的停車需求。同時，結(jié)合短信、彩信查詢，市民還可以通過手機得到查詢結(jié)果的反饋。

(3)惠民

上海無線城市門戶已上線近百項應用，涵蓋政務、公共事業(yè)、生活服務、交通、金融、購物、教育等十大領域，在城市賬單、智慧醫(yī)療、移動票務、餐飲外賣等方面逐步形成了亮點應用。比如在公共事業(yè)應用方面，平臺可為市民提供多渠道的電子化賬單查詢和便捷的支付手段，方便市民查繳各類賬單。實現(xiàn)足不出戶、365天24小時隨時隨地地繳納水、電力、燃氣、有線電視、移動通信等5大類帳單費用。

5 未來大數(shù)據(jù)應用展望

無線城市的發(fā)展戰(zhàn)略是建立一個“無線城市統(tǒng)一平臺”，用戶可以通過不同終端設備一鍵接入無線城市，實現(xiàn)全國300多個城市站點自由切換，便捷地查詢、辦理全國各地各種業(yè)務，業(yè)務種類全面覆蓋政務民生、智能交通、就業(yè)信息、公共事業(yè)等多個領域。

運營商最大的優(yōu)勢是擁有海量的用戶、業(yè)務數(shù)據(jù)。目前，基于用戶數(shù)據(jù)的分析挖掘技術主要被用于影響客戶感知的網(wǎng)絡運營和客戶服務領域，以提升業(yè)務質(zhì)量和客戶滿意度。通過各類業(yè)務和網(wǎng)絡運營數(shù)據(jù)的分析，通過數(shù)據(jù)驅(qū)動業(yè)務流程，培養(yǎng)用戶習慣。將來，運營商可精確洞察數(shù)據(jù)，進一步從數(shù)據(jù)成本中心向數(shù)據(jù)運營中心轉(zhuǎn)變，引入創(chuàng)新業(yè)務模式，挖掘行業(yè)客戶，與合作伙伴開展業(yè)務合作。相信在政府主導，運營商和產(chǎn)業(yè)鏈的共同推進下，智慧城市將給人類創(chuàng)造一個全新的數(shù)字化未來。