特拉維夫的眾創(chuàng)空間為創(chuàng)業(yè)者提供免費(fèi)辦公場(chǎng)所和咖啡廳等配套設(shè)施。

　　特拉維夫獲評(píng)最佳海濱城市之一。

打造“智慧城市”的熱潮席卷世界各地，一座中東城市走入人們的視野。特拉維夫——這座面積僅為南海區(qū)1/20的小城，在2014年巴塞羅那智慧城市博覽會(huì)上，從250個(gè)城市中脫穎而出，被評(píng)為“世界智慧城市”。

今年1月，南海區(qū)區(qū)長(zhǎng)鄭燦儒作政府工作報(bào)告時(shí)指出，今年要堅(jiān)持品質(zhì)南海建設(shè)方向不動(dòng)搖，在城市建設(shè)上“使實(shí)勁”，在民生改善上“見(jiàn)實(shí)效”。對(duì)此，特拉維夫市政府國(guó)際媒體關(guān)系部主管Mira Marcus認(rèn)為，政府應(yīng)認(rèn)真聆聽(tīng)市民內(nèi)心的聲音。“4年前我們開(kāi)啟了Digi—Tel（數(shù)字化特拉維夫）計(jì)劃，讓特拉維夫成為全球智慧城市建設(shè)的樣本。”

作為國(guó)家智慧城市試點(diǎn)之一，南海區(qū)的智慧城市建設(shè)一直在穩(wěn)步推進(jìn)。世界智慧城市特拉維夫能為南海帶來(lái)怎樣的經(jīng)驗(yàn)與啟迪？近日，南方日?qǐng)?bào)記者遠(yuǎn)赴以色列走訪調(diào)研，探尋特拉維夫“創(chuàng)新”與“智慧”背后的奧秘。

引人深思的調(diào)查問(wèn)卷

四年前，特拉維夫市政府面向本地市民展開(kāi)問(wèn)卷調(diào)查。結(jié)果顯示大部分市民喜愛(ài)這座城市，但不滿意市政府。“我們意識(shí)到，要想更好地改善這座城市，政府應(yīng)該扮演好‘聆聽(tīng)者’去聽(tīng)取市民內(nèi)心的需求，為他們帶來(lái)真正的實(shí)惠。”Mira說(shuō)。

雖為以色列第二大城市，創(chuàng)新之都特拉維夫卻罕見(jiàn)摩天高樓、燈紅酒綠。行走在雅法古城邊，目之所及盡是碧海、白沙，還有飛翔在天際的一行海鷗。這幅閑適怡人的海景，使得特拉維夫一度被《國(guó)家地理雜志》評(píng)為最佳海濱城市之一。

今年2月，特拉維夫市政府新推一個(gè)網(wǎng)站，該網(wǎng)站24小時(shí)不間斷直播海景實(shí)況，并提供實(shí)時(shí)天氣、水溫、浪高等指數(shù)。“無(wú)論你處在世界哪個(gè)角落，只需輕輕點(diǎn)擊鼠標(biāo)，便可在家盡覽特拉維夫海景風(fēng)情。游人可從中更好地判斷出行時(shí)機(jī)。”特拉維夫市政府官網(wǎng)介紹。

“很多人來(lái)特拉維夫探索智慧城市的奧秘，在我看來(lái)，它的特征是無(wú)法用肉眼看見(jiàn)的，而是隱藏在尋常生活的種種細(xì)節(jié)之中。”Mira說(shuō)。

與許多城市一樣，特拉維夫市區(qū)安裝了大量“天眼”——智能攝像頭。在采集信息后，它們能夠自動(dòng)分析數(shù)據(jù)并備案，整個(gè)控制室只需3名工作人員維持運(yùn)營(yíng)。此外，市區(qū)的路面下鋪設(shè)了傳感器，以實(shí)時(shí)監(jiān)控道路車輛行駛狀況。

“智能攝像頭、路面?zhèn)鞲衅鞯仍O(shè)備并不是特拉維夫成為世界智慧城市樣本的原因，Digi—Tel計(jì)劃才是。”Mira回憶，計(jì)劃的誕生源于一份問(wèn)卷調(diào)查。

四年前，特拉維夫市政府面向本地市民展開(kāi)問(wèn)卷調(diào)查。問(wèn)卷僅設(shè)兩個(gè)問(wèn)題：第一個(gè)是“你喜歡特拉維夫市么”，大部分市民的回答是“我很喜歡這個(gè)城市，喜歡里面的每一個(gè)部分”。問(wèn)卷的第二個(gè)問(wèn)題是“你喜歡特拉維夫市政府么”，所有回答出奇的一致：“我不喜歡這個(gè)政府，一點(diǎn)都不喜歡。”

“從問(wèn)卷中不難發(fā)現(xiàn)，政府與市民中間有一個(gè)鴻溝。”Mira坦言，政府為了城市建設(shè)做了大量工作，而市民似乎并不買賬。“我們意識(shí)到，要想更好地改善這座城市，政府應(yīng)該扮演一個(gè)好的‘聆聽(tīng)者’，去聽(tīng)取市民內(nèi)心的需求，為他們帶來(lái)真正的實(shí)惠。”

悄無(wú)聲息的技術(shù)革命“這一切的一切，就像一場(chǎng)不動(dòng)聲色的技術(shù)革命。”Mira認(rèn)為，特拉維夫打造智慧城市有其天然優(yōu)勢(shì)，所以以色列將其作為試點(diǎn)城市。“特拉維夫面積小、人口少，而且生活在這里的人大多時(shí)尚、新潮，敢于探索新興事物，對(duì)于提供生活便利的途徑、工具，特拉維夫市民的接受度最高。”

Digi—Tel計(jì)劃究竟是什么？簡(jiǎn)而言之，它就像一名“信息管家”，為每個(gè)特拉維夫市民進(jìn)行信息的個(gè)性化定制及推送。

Mira住在特拉維夫市北部，家中有一對(duì)一歲的雙胞胎嬰兒。根據(jù)她的情況，Digi—Tel會(huì)篩選她可能感興趣的信息并推送給她。“如果我家附近要修路，政府就會(huì)將這個(gè)信息推送給我，以便我提前應(yīng)對(duì)。如果在我們街區(qū)開(kāi)了一家新幼兒園，Digi—Tel也會(huì)推送信息給我。”

此外，用戶可將自己的興趣愛(ài)好“告訴”Digi—Tel，例如運(yùn)動(dòng)，藝術(shù)等，它便會(huì)推送體育競(jìng)賽、音樂(lè)會(huì)等活動(dòng)安排、優(yōu)惠信息給用戶。“除了推送市民感興趣的信息，我們也會(huì)讓市民選擇信息推送的方式，包括手機(jī)短信、電子郵件、信件等方式。”Mira稱。

Digi—Tel計(jì)劃推行至今已經(jīng)滲透到特拉維夫的大街小巷。根據(jù)特拉維夫市政府提供的數(shù)據(jù)顯示，該市48萬(wàn)人口中已有18萬(wàn)持有Digi—Tel卡，即平均每?jī)蓱艏彝ブ芯陀幸粡埧?。為了吸引市民辦卡，政府會(huì)提供持卡優(yōu)惠，如市民持有Digi—Tel卡，可以在市政府停車場(chǎng)獲得折扣或者某些藝術(shù)活動(dòng)的半價(jià)票。

當(dāng)前，南海借助社會(huì)治理網(wǎng)格化平臺(tái)不斷探索大數(shù)據(jù)統(tǒng)籌下的社會(huì)治理新模式。在南海249個(gè)社區(qū)中，201個(gè)社區(qū)正在推進(jìn)社會(huì)治理網(wǎng)格化工作。

值得一提的是，特拉維夫也采取類似網(wǎng)格化治理的方式，且每個(gè)市民都是監(jiān)督員。據(jù)介紹，該市政府開(kāi)發(fā)一款手機(jī)APP叫“Tel Aviv”（特拉維夫）。除了向市民展示特拉維夫所有資訊，這款A(yù)PP更是一個(gè)聆聽(tīng)市民聲音的平臺(tái)，以便大家將意見(jiàn)隨時(shí)傳達(dá)給政府部門。

采訪當(dāng)日，正值特拉維夫罕見(jiàn)的沙塵大風(fēng)天氣。如果市民在街邊見(jiàn)到樹(shù)木被風(fēng)刮倒，只需用手機(jī)拍照，再加上簡(jiǎn)單的現(xiàn)場(chǎng)描述上傳至APP，市政府“106”客服中心將實(shí)時(shí)收集這條信息，并將其分發(fā)到相關(guān)部門進(jìn)行處理。該事件所有的處理進(jìn)度將實(shí)時(shí)呈現(xiàn)在市民手機(jī)APP上。

“這一切的一切就像一場(chǎng)不動(dòng)聲色的技術(shù)革命。”Mira認(rèn)為，特拉維夫在打造智慧城市過(guò)程中有其天然優(yōu)勢(shì)，所以以色列將其作為智慧城市建設(shè)試點(diǎn)城市。“因?yàn)樘乩S夫面積小、人口少，而且生活在這里的人大多比較時(shí)尚、潮流，敢于探索新興事物。因此，對(duì)于任何提供生活便利的途徑、工具，特拉維夫市民的接受度最高。”

免費(fèi)開(kāi)放的數(shù)據(jù)庫(kù)“有些事政府做起來(lái)可能不如企業(yè)專業(yè)。我們?cè)敢饷赓M(fèi)開(kāi)放數(shù)據(jù)庫(kù)，這其實(shí)是雙贏的做法。”Mira稱，特拉維夫市政府將市政數(shù)據(jù)庫(kù)的非保密信息向公眾開(kāi)放，包括社區(qū)服務(wù)、文體活動(dòng)、公共衛(wèi)生、市政預(yù)算、統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)等140多個(gè)數(shù)據(jù)庫(kù)，讓公眾利用這些信息開(kāi)發(fā)各類服務(wù)性應(yīng)用。

要實(shí)現(xiàn)智慧城市中的“智慧”，離不開(kāi)對(duì)海量數(shù)據(jù)的采集、分析與運(yùn)用。2014年，南海區(qū)試水打破“數(shù)據(jù)煙囪”，率先組建全國(guó)同級(jí)首個(gè)數(shù)據(jù)統(tǒng)籌局。次年，南海區(qū)大數(shù)據(jù)統(tǒng)籌應(yīng)用榮獲2015中國(guó)十大社會(huì)治理創(chuàng)新獎(jiǎng)。截至2015年6月，數(shù)據(jù)統(tǒng)籌局收集注冊(cè)數(shù)據(jù)表已多達(dá)1083個(gè)、數(shù)據(jù)指標(biāo)12706項(xiàng)，數(shù)據(jù)交換總量超過(guò)4000萬(wàn)條。

收集而來(lái)的海量數(shù)據(jù)應(yīng)當(dāng)如何運(yùn)用？特拉維夫市政府同樣設(shè)立了一個(gè)計(jì)算機(jī)部門，擁有350名員工。他們不僅負(fù)責(zé)相關(guān)技術(shù)的研發(fā)、更新及維護(hù)，更進(jìn)行大數(shù)據(jù)分析。

“不僅市政府內(nèi)各個(gè)部門之間實(shí)現(xiàn)數(shù)據(jù)共享，民眾也能查詢很多數(shù)據(jù)。”據(jù)了解，作為城市推動(dòng)市政信息透明度和訪問(wèn)度的政策之一，特拉維夫市政府將市政數(shù)據(jù)庫(kù)的非保密信息向公眾開(kāi)放，包括社區(qū)服務(wù)、文體活動(dòng)、公共衛(wèi)生、市政預(yù)算、統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)等140多個(gè)數(shù)據(jù)庫(kù)，讓公眾與移動(dòng)終端應(yīng)用開(kāi)發(fā)者可利用這些信息開(kāi)發(fā)各類服務(wù)性應(yīng)用。

Mira表示，很多創(chuàng)業(yè)公司的產(chǎn)品會(huì)涉及大量數(shù)據(jù)分析、挖掘等內(nèi)容，他們需要從政府拿到數(shù)據(jù)進(jìn)行處理。“我們會(huì)對(duì)他們的產(chǎn)品進(jìn)行評(píng)估，如果該產(chǎn)品的研發(fā)是本著以服務(wù)民眾為的目，我們就會(huì)將政府的部分?jǐn)?shù)據(jù)庫(kù)對(duì)其開(kāi)放。”

3年前，特拉維夫市政府舉辦了一場(chǎng)名為“APP2U”的手機(jī)應(yīng)用開(kāi)發(fā)競(jìng)賽，以此增加智慧城市建設(shè)中的市民參與度。“我們鼓勵(lì)創(chuàng)業(yè)公司進(jìn)行手機(jī)應(yīng)用軟件的開(kāi)發(fā)，一方面能從中獲得獎(jiǎng)金鼓勵(lì)，同時(shí)為市民的生活提供便利。”

“政府與創(chuàng)業(yè)公司實(shí)際上是一個(gè)雙向數(shù)據(jù)交換的過(guò)程。”Mira舉例稱，一款叫做“ways”的手機(jī)應(yīng)用，它是一個(gè)社群化地圖，用戶可以實(shí)時(shí)在上面發(fā)布信息，例如哪些地方有紅綠燈、哪些地方有交通堵塞等。“政府也能從中獲取實(shí)時(shí)交通信息，然后思考解決措施。”

數(shù)據(jù)開(kāi)放和互通，與之相伴的是更多中小企業(yè)甚至初創(chuàng)企業(yè)參與到智慧城市建設(shè)當(dāng)中。以色列一家名為Pango的初創(chuàng)企業(yè)，產(chǎn)品應(yīng)用于停車支付領(lǐng)域，目前已成為特拉維夫地區(qū)甚至全以色列地區(qū)使用率最高的停車支付手機(jī)應(yīng)用。無(wú)論是市政停車位還是停車場(chǎng)，只要手機(jī)用戶安裝Pango的應(yīng)用并綁定支付方式，該應(yīng)用就可定位停車的位置并計(jì)算出停車費(fèi)，并在手機(jī)上繳納費(fèi)用，并可精確到停車的秒數(shù)。

在此過(guò)程中，不僅Pango獲得盈利，市政府在管理停車與停車收費(fèi)上的工作量也大大減輕。“有些事情政府做起來(lái)可能不如企業(yè)專業(yè)，我們?cè)敢饷赓M(fèi)開(kāi)放數(shù)據(jù)庫(kù)，這其實(shí)是雙贏的做法。”Mira稱。

鏈接

舊圖書館里的“頭腦風(fēng)暴”

如無(wú)意外，每天上午10時(shí)，創(chuàng)業(yè)團(tuán)隊(duì)Pzatech的負(fù)責(zé)人Jeremie會(huì)帶著電腦，來(lái)到特拉維夫市區(qū)一棟舊房子里，過(guò)去這里曾是特拉維夫市圖書館。

2011年，特拉維夫市政府開(kāi)始思考在避免大規(guī)模改造的前提下，充分利用現(xiàn)有資源為創(chuàng)業(yè)者提供辦公空間。

市政府的目光投向了兒童圖書館。事實(shí)上，隨著科技不斷進(jìn)步，人們的閱讀習(xí)慣在悄然變化，電子移動(dòng)設(shè)備正逐步代替紙質(zhì)書成為閱讀媒介。而原兒童圖書館占地面積較大，每天開(kāi)放時(shí)間僅兩小時(shí)，使用效率較低。于是，市政府決定縮小兒童閱讀空間，打造一個(gè)眾創(chuàng)空間。

眾創(chuàng)空間里提供辦公桌、咖啡、WiFi、會(huì)議室等。當(dāng)Jeremie抵達(dá)眾創(chuàng)空間時(shí)，周圍已有許多年輕人埋頭快速地敲打著鍵盤，其間不時(shí)會(huì)有人低聲攀談。

記者到訪當(dāng)日，眾創(chuàng)空間剛剛開(kāi)啟一個(gè)“新學(xué)期”。Mira介紹，為了讓更多創(chuàng)業(yè)公司享受公平待遇，特拉維夫市政府會(huì)以每半年為一個(gè)學(xué)期，選擇10—15家有好點(diǎn)子的創(chuàng)業(yè)公司在這里辦公。而半年后，這里的公司可能失敗退出，也可能獲得融資進(jìn)入孵化器，或者搬到另外的眾創(chuàng)空間工作。

“我們選擇入駐團(tuán)隊(duì)有三個(gè)標(biāo)準(zhǔn)：好的想法，全職創(chuàng)業(yè)而非兼職，有2—4人組成的團(tuán)隊(duì)。”Mira表示，特拉維夫市政府在該市有另外兩個(gè)類似的眾創(chuàng)空間，分別是一個(gè)工業(yè)區(qū)改造的眾創(chuàng)空間和一個(gè)針對(duì)女性創(chuàng)業(yè)者的空間。“要求至少有兩名成員是為了確保團(tuán)隊(duì)之間能進(jìn)行討論。我們認(rèn)為，一個(gè)人閉門造車是很難完成創(chuàng)業(yè)計(jì)劃的。只有討論才能激發(fā)靈感，迸發(fā)新的創(chuàng)意。”Mira舉例，曾有兩支初創(chuàng)團(tuán)隊(duì)同時(shí)入駐該空間。有一天，兩支團(tuán)隊(duì)不經(jīng)意地開(kāi)啟一場(chǎng)“頭腦風(fēng)暴”，然后“碰撞”出了新點(diǎn)子。最終，兩支團(tuán)隊(duì)放棄了原來(lái)各自的想法，用新的創(chuàng)意開(kāi)設(shè)企業(yè)并取得成功。

走出圖書館大樓，不遠(yuǎn)處便是特拉維夫核心商務(wù)區(qū)羅斯柴爾德大街。那里被認(rèn)為是以色列的商業(yè)中心，街邊林立著銀行、證券交易所和各種各樣的風(fēng)投、基金等機(jī)構(gòu)。盡管這里有著全以色列最貴的地價(jià)，然而每個(gè)入駐眾創(chuàng)空間的團(tuán)隊(duì)只需支付75美元/月的租金。“一般而言，大企業(yè)薪資待遇有吸引力，但公司所處位置較偏僻。而眾創(chuàng)空間位于商業(yè)中心，能夠?yàn)槟贻p人提供豐富的休閑文化生活，為初創(chuàng)團(tuán)隊(duì)留住人才增添‘砝碼’。”Mira表示，政府會(huì)通過(guò)提供服務(wù)、政策、空間等方式補(bǔ)貼創(chuàng)業(yè)公司，“但我們不會(huì)直接給錢”。

從法國(guó)歸來(lái)的Jeremie坦言，與政府的補(bǔ)貼經(jīng)費(fèi)相比，以色列良好的創(chuàng)業(yè)氛圍更有吸引力：“初創(chuàng)團(tuán)隊(duì)在成功融到30萬(wàn)美元之前，以色列的會(huì)計(jì)事務(wù)所、律師事務(wù)所都會(huì)延遲兩年收取費(fèi)用。如果創(chuàng)業(yè)失敗則免收服務(wù)費(fèi)用，而如果成功，他們則會(huì)收取一大筆律師費(fèi)和會(huì)計(jì)費(fèi)，這就像是給創(chuàng)業(yè)公司風(fēng)險(xiǎn)投資。”