全球城市化和中國(guó)城鎮(zhèn)化都是當(dāng)前大潮流、大趨勢(shì)，而且伴隨著以PC為代表的第一次信息革命——計(jì)算革命和以移動(dòng)互聯(lián)網(wǎng)為代表的第二次信息革命——數(shù)據(jù)革命（有人將此視為第三和第四次工業(yè)革命），城市的定義、定位與形態(tài)發(fā)生著翻天覆地的變化。大規(guī)模的智慧形態(tài)出現(xiàn)，例如智慧經(jīng)濟(jì)、智慧交通、智慧醫(yī)療、智慧居住、智慧教育等，都使得處于城市中的人的生活得到了空前的效率提升和體驗(yàn)深化。

2011年年底，IBM在里約熱內(nèi)盧舉辦了一次智慧城市的論壇。曾帶領(lǐng)IBM在實(shí)踐智慧城市管理方面取得長(zhǎng)足發(fā)展，即將從IBM退休的掌門人彭明盛問(wèn)道:“當(dāng)一些市長(zhǎng)可以搞定問(wèn)題，而其他領(lǐng)導(dǎo)人在止步不前時(shí)的感受是怎樣的呢?”里約熱內(nèi)盧市長(zhǎng)帕埃斯接受贊揚(yáng)，默默盤算IBM為該市設(shè)計(jì)的城市管控運(yùn)營(yíng)系統(tǒng)帶來(lái)了多少政治收益。“城市領(lǐng)導(dǎo)者是沒(méi)有意識(shí)形態(tài)之分，”彭明盛引用紐約傳奇市長(zhǎng)菲奧雷洛·拉瓜迪亞（Fiorello LaGuardia）的名言“城市管理的方式不分民主黨和共和黨”，總結(jié)道：“智慧城市的領(lǐng)導(dǎo)者應(yīng)針對(duì)長(zhǎng)期目標(biāo)思考和管理城市。”至少，也應(yīng)該為下一屆選舉做準(zhǔn)備。

如今，城市是最務(wù)實(shí)和高效的政府管理層級(jí)，而到國(guó)家層級(jí)則舉步維艱。同為城邦國(guó)新加坡外交顧問(wèn)的保勞格·康納（Parag Khanna）和戴維·斯基林（David Skilling）聯(lián)合發(fā)表了一篇名為“小地方的大智慧”（Big Ideas from Small Places）的文章，他們認(rèn)為“世界各地的城市在全球性的問(wèn)題上扮演著更為重要的角色”。盡管城市在不斷擴(kuò)大，城市依然具有促使人們一起參與建設(shè)的共同愿景，縱觀本章這種務(wù)實(shí)性無(wú)處不在。試想一個(gè)市長(zhǎng)站在辦公室的窗前俯瞰他所管理的這座城市——物品得到很好的配送，社會(huì)安定，有高水平的醫(yī)療和衛(wèi)生服務(wù)。這些項(xiàng)目占據(jù)了政府預(yù)算的絕大部分，如果這些項(xiàng)目管理不善，將引起公眾極大的不滿。這些領(lǐng)域非常需要新技術(shù)來(lái)解決問(wèn)題。

類似IBM這樣的公司認(rèn)為，他們提供的商業(yè)解決方案也能解決城市治理問(wèn)題。但城市畢竟不是公司。很多大型技術(shù)公司可能花費(fèi)了5年時(shí)間給城市管理者們灌輸技術(shù)理念，然而它們自己也需要不斷提高對(duì)城市該如何運(yùn)作的理解和認(rèn)識(shí)。正如波士頓的雅各布所說(shuō)，“在產(chǎn)業(yè)界除了失誤，我們什么也沒(méi)看到”，“因?yàn)樗鼈儼殉鞘锌闯闪烁笠?guī)模的企業(yè)，于是對(duì)什么條件會(huì)導(dǎo)致什么后果’做了大量的假設(shè)。它們往往會(huì)對(duì)我們的實(shí)際運(yùn)作方式做出重大誤判”。彭明盛也許相信世界上各城市的領(lǐng)導(dǎo)者們都是非意識(shí)形態(tài)方面的專家，然而他自己的員工及客戶每天面對(duì)的卻是實(shí)實(shí)在在的城市政治的現(xiàn)狀。

讓市民參與尋求解決智慧城市問(wèn)題的方案，存在明顯的局限性。只有極少數(shù)的黑客愿意去幫助 IBM的技術(shù)人員解決那些他們解決不了的、枯燥的、危險(xiǎn)的問(wèn)題。即使是在應(yīng)用程序設(shè)計(jì)競(jìng)賽中，他們提交的那些充滿創(chuàng)造性的作品，對(duì)市民也沒(méi)有產(chǎn)生持久的價(jià)值。法國(guó)互聯(lián)網(wǎng)領(lǐng)袖活動(dòng)家丹尼爾·卡普蘭（Daniel Kaplan）說(shuō)：“如果應(yīng)用程序設(shè)計(jì)競(jìng)賽只是被用于證實(shí)某概念或證明程序員的技術(shù)是最有用的，那么競(jìng)賽僅為普通市民的生活增加了一件趣事而已。”在引導(dǎo)市民通過(guò)網(wǎng)絡(luò)和社會(huì)媒體參與智慧城市建設(shè)時(shí)，要注意與市民的需求相匹配。

如果那些極客們并沒(méi)有真正尋求智慧城市問(wèn)題的解決方案，那么又將由誰(shuí)來(lái)設(shè)計(jì)未來(lái)的智慧城市呢？最終建設(shè)智慧城市的重?fù)?dān)將落在城市管理者及其團(tuán)隊(duì)的身上。為降低風(fēng)險(xiǎn)，他們會(huì)向大公司購(gòu)買解決方案，同時(shí)發(fā)動(dòng)市民努力解決同樣的問(wèn)題。如果這種方法不可行，他們也會(huì)打造屬于他們自己的智慧城市。他們會(huì)在所擁有的資源范圍內(nèi)，不惜一切代價(jià)地建造智慧城市。

盡管在設(shè)計(jì)智慧城市過(guò)程中，公民領(lǐng)導(dǎo)力的新模式正在展現(xiàn)，但仍舊存在許多懸而未決的問(wèn)題。如何確保產(chǎn)業(yè)界和草根階層都有創(chuàng)新的機(jī)會(huì)？政府如何在不推卸責(zé)任的情況下，授予市民創(chuàng)造和提供新的公共服務(wù)的權(quán)利？如何更好地搜集和匯總城市公共數(shù)據(jù)，并建立保障措施防止這些數(shù)據(jù)被濫用？上述問(wèn)題沒(méi)有一個(gè)會(huì)在短期內(nèi)得到解決，還會(huì)出其不意地重復(fù)出現(xiàn)。不過(guò)有一點(diǎn)是可以確定的，這些問(wèn)題會(huì)堆積在市領(lǐng)導(dǎo)們的辦公桌上，因?yàn)闆](méi)有其他人愿意去解決這些問(wèn)題。