曾經(jīng)有一位讀者在微信上留言：“你們寫了這么多篇智慧城市的文章，為什么我感受不到。”很明顯，讀者認(rèn)為記者在忽悠，在炒作概念。

這條留言很尖銳，但也很真實。我在百度上檢索相關(guān)信息，他所居住的城市確實已經(jīng)上馬了智慧城市項目。之所以感受不到智慧，恰恰反映了智慧城市上一階段存在的最大問題，智慧城市不能只在小范圍內(nèi)服務(wù)政府和企業(yè)，不能只滿足與為行業(yè)提供垂直應(yīng)用，只有讓更多的人真正感受到“智慧度”，政府的萬億投資才能實現(xiàn)保值、增值。

以人為本

何為智慧度？在我們看來，智慧度首先是以人為本。中國工程院院士潘云鶴曾對此進(jìn)行過簡明扼要地總結(jié)：“智慧城市的關(guān)鍵是有效地統(tǒng)籌人類社會和信息世界、物理世界。實際上，智慧城市核心的目的是以人為核心，促進(jìn)城市的產(chǎn)業(yè)發(fā)展，城市治理水平的提升。”

在我看來，潘云鶴院士的總結(jié)，是至今為止，對智慧城市最一針見血的導(dǎo)向評價。“以人為本”確實應(yīng)該被確認(rèn)為智慧城市的核心價值觀。曾有人認(rèn)為，智慧城市是“面子”工程，此話有幾分貶義，但從正向理解，如果智慧城市真能成為城市的“面子”，也未嘗不是一件好事。如果能通過智慧城市，解決醫(yī)療、交通、能源供給、社會保障等一系列社會管理服務(wù)問題，城市管理者自然面子有光，反之，顏面何在？

縱觀中國歷史，人口數(shù)量都是歷代王朝興盛的重要標(biāo)志之一，人丁興旺才能百業(yè)俱興，政府才能有穩(wěn)定的稅收。當(dāng)然，我們早已經(jīng)度過了“人多力量大”的時代，但在吸引人口居住，建設(shè)宜居城市之外，所謂接地氣的智慧城市，更應(yīng)該擔(dān)負(fù)起招商引資、改善民生的重任。

應(yīng)該說，當(dāng)前眾多的智慧城市設(shè)計者和建設(shè)者已經(jīng)看到，“以人為本”才是智慧城市的核心價值。在此方面，智慧交通、智慧醫(yī)療已經(jīng)有多項成功案例，在此不再贅述。而從頂層設(shè)計看，“以人為本”似乎重視的還不夠。在此方面，中興通訊的經(jīng)驗可以借鑒。

在中興通訊提出的智慧城市2.0戰(zhàn)略中，明確了四個建設(shè)目標(biāo)：即惠及民生；科學(xué)地城市管理觀；產(chǎn)業(yè)延伸；使政府投資獲得回報，并實現(xiàn)增值。此四項目標(biāo)都與民生相關(guān)，中興通訊副總裁徐明說：“三年前還不能形成統(tǒng)一認(rèn)識，但現(xiàn)在認(rèn)識已經(jīng)統(tǒng)一，智慧城市頂層設(shè)計應(yīng)該由政府主導(dǎo)。頂層設(shè)計不僅是技術(shù)應(yīng)用，還應(yīng)該包括政府機(jī)制體制改革的頂層設(shè)計。”以銀川智慧城市項目為例，通過一系列政府機(jī)制改革，以及利用新一代信息通信技術(shù)，大數(shù)據(jù)采集、整合、挖掘、分析和應(yīng)用，提升城市管理水平和服務(wù)水平。在銀川智慧城市建設(shè)完成后，城市432項業(yè)務(wù)審批實現(xiàn)一站式完成，審批時間縮短78%，領(lǐng)取企業(yè)注冊所需的“四證一張”，由原來五天縮短到一天。

接地氣還要促進(jìn)城市形象改變

此外，所謂城市的“智慧度”，還要促進(jìn)城市的產(chǎn)業(yè)升級、改變城市的固有形象。

在“一帶一路”戰(zhàn)略開局之年，銀川作為中阿博覽會的永久性會址，不僅是我國的塞上明珠，也是陸上絲綢之路的橋頭堡，更是中興智慧城市2.0理念實踐的最佳樣板城市之一。

作為“一帶一路”戰(zhàn)略的重要節(jié)點城市，銀川緣何成為中阿博覽會的永久會址？除了獨特的地理位置、宗教文化、中阿貿(mào)易樞紐等優(yōu)勢，也與智慧城市相關(guān)。“城市是一帶一路落地實施的重要載體，是區(qū)域經(jīng)濟(jì)一體化的重要節(jié)點，節(jié)點城市的智慧建設(shè)將極大提升城市自身的配套服務(wù)能力，同時對節(jié)點城市自身的管理提升、民生改善和行業(yè)轉(zhuǎn)型提供強有力的支撐。”中興通訊高級副總裁龐勝清認(rèn)為，“一帶一路”要能完全落地實施，智慧城市將會是重要載體。

如今，智慧銀川已成引領(lǐng)國內(nèi)智慧城市標(biāo)準(zhǔn)制定及智慧城市建設(shè)的領(lǐng)頭羊，更是全球智慧城市建設(shè)的重要參與者與推動者。銀川市副市長郭柏春表示：“在智慧銀川建設(shè)的探索過程中，我們借助全面感知、泛在互聯(lián)和智能融合應(yīng)用等領(lǐng)先技術(shù)，以智慧度、惠民度為目標(biāo)，以信息基礎(chǔ)建設(shè)為先導(dǎo)，以行政審批改革為契機(jī)，以社會服務(wù)與管理應(yīng)用為突破，通過創(chuàng)新的‘一圖一網(wǎng)一云’頂層設(shè)計架構(gòu)和全新的PPP商業(yè)模式，在智慧政務(wù)、智慧交通、智慧環(huán)保等10大重點領(lǐng)域13個模塊建立起一個可感知的智慧城市。這不僅為銀川發(fā)展和百姓生活帶來了智慧之光，更形成了可復(fù)制、可推廣的‘智慧城市標(biāo)桿’。”