智慧城市發(fā)展目標和現(xiàn)狀

近年來全國各地都提出了發(fā)展智慧型城市的需求和目標，從國家層面，2012年底的中央經(jīng)濟工作會議明確指出：2013年經(jīng)濟工作要積極穩(wěn)妥推進城鎮(zhèn)化，圍繞提高城鎮(zhèn)化質(zhì)量，因勢利導、趨利避害，積極引導城鎮(zhèn)化健康發(fā)展。要把有序推進農(nóng)業(yè)轉移人口市民化作為重要任務抓實抓好。要把生態(tài)文明理念和原則全面融入城鎮(zhèn)化全過程，走集約、智能、綠色、低碳的新型城鎮(zhèn)化道路。2012年12月5日，住建部發(fā)布關于開展國家智慧城市試點工作的通知，并印發(fā)了《國家智慧城市試點暫行管理辦法》和《國家智慧城市(區(qū)、鎮(zhèn))試點指標體系(試行)》兩個文件。2013年1月29日，由住建部組織召開的國家智慧城市試點創(chuàng)建工作會議在北京召開，會議公布了首批國家智慧城市試點名單;首批國家智慧城市試點共90個，其中地級市37個，區(qū)(縣)50個，鎮(zhèn)3個，試點城市將經(jīng)過3―5年的創(chuàng)建期，住建部將組織評估，對評估通過的試點城市(區(qū)、鎮(zhèn))進行評定，評定等級由低到高分為一星、二星和三星。

智慧城市建設涉及了很多的關鍵技術，例如物聯(lián)網(wǎng)技術、虛擬化、大數(shù)據(jù)處理技術、云存儲技術、增強現(xiàn)實技術、空間信息網(wǎng)格技術、數(shù)據(jù)融合技術、應用技術、運維管理技術等多種關鍵技術。隨著智慧城市建設的不斷深入，怎么運用這些技術，更合理有效的提升城市的服務和管理水平也是大家關注的重點。

智慧江蘇的建設進程和實際應用

2013年，江蘇省經(jīng)信委發(fā)布《關于加快智慧城市建設的實施意見》(以下簡稱《意見》)，提出將加快推進江蘇省信息化建設與發(fā)展，增強城市服務功能和綜合競爭力，促進智慧城市有序健康發(fā)展?！兑庖姟诽岢龅闹饕繕耸牵旱?015年，全省基本建成完善的智慧化信息基礎設施，城市運行管理、民生和公共服務基本實現(xiàn)智慧化融合應用，地區(qū)信息化發(fā)展水平達到0.85以上。

2014年，為科學務實、健康有序推進智慧江蘇建設，江蘇省人民政府辦公廳印發(fā)了《省政府關于推進智慧江蘇建設的實施意見》配套文件——《智慧江蘇建設行動方案(2014-2016年)》。該行動方案包括信息基礎設施提升、產(chǎn)業(yè)轉型升級、政務服務智慧創(chuàng)新、智慧民生服務保障、智慧城市集約建設、智慧產(chǎn)業(yè)倍增發(fā)展、網(wǎng)絡信息安全保障等七個方面內(nèi)容，重點建設江蘇46項智慧產(chǎn)業(yè)工程。

2014年隨著青奧會在南京的召開，江蘇全省也相繼開展了“智慧政務”、“智慧民生”、“智慧生活”、“智慧企業(yè)”、“智慧小區(qū)”、“智慧農(nóng)村”、“智慧青奧”等多項智慧應用的建設，充分展示智慧江蘇風采。

而在智慧城市的建設中，“平安城市”是“智慧城市”的一個重要組成部分。“平安城市”建設從二十世紀初期年開始興起，“平安城市”建設的內(nèi)容隨著社會管理的創(chuàng)新和信息技術的進步而變得更加先進、更加豐富多彩。近來，公安部向全國公安機關部署了視頻圖像信息整合與共享工作任務：以視頻圖像信息共享平臺建設為核心，全面建設和優(yōu)化視頻監(jiān)控系統(tǒng)及共享平臺，建立和完善視頻圖像信息深度應用機制，推動跨區(qū)域、跨部門、跨警種的視頻監(jiān)控系統(tǒng)有效整合和視頻圖像信息共享，提升公安機關核心戰(zhàn)斗力，深入推進公安機關科技強警工作，預防打擊違法犯罪、維護社會穩(wěn)定。這一任務的目標旨在2015年之前，完成全國公安機關科技強警建設的技術升級。不難看出，目前“平安城市”建設重點已經(jīng)不是有無視頻監(jiān)控的階段，而是提升到視頻綜合應用的“智慧型平安城市”的建設階段。

“智慧型平安城市”目前已從大安防體系過度到應急指揮體系。在可視化防控方面，以治安應用為主線的大聯(lián)網(wǎng)問題、大集成問題目前已經(jīng)很好的得到了解決，以此為依托可進行情報分析研判、數(shù)據(jù)挖掘、串并案、預測預警等應用。在可視化指揮方面，各警種(治安、刑警、交警、消防、城管等)及相關聯(lián)動機構實現(xiàn)緊密配合完成實戰(zhàn)應用。

針對于智慧型平安城市建設，早在2010年江蘇省公安廳印發(fā)了《全省公安機關道路監(jiān)控網(wǎng)“3.20”工程建設規(guī)劃及技術指導意見》的通知，開啟江蘇全省社會面和交通道路數(shù)字化監(jiān)控系統(tǒng)建設的新篇章，也為智慧江蘇打下了良好的開端。

首先，“3.20”工程系統(tǒng)建設是在全省“大平臺”總體框架下規(guī)劃開展。不僅滿足公安道路交通管理的需要，更是作為全省社會治安防控體系建設的重要組成部分，作為“大平臺”建設的重要內(nèi)容，圍繞打防管控的需要，整體規(guī)劃安排、統(tǒng)一標準規(guī)范、分類組織建設、統(tǒng)籌部署推進，更好地實現(xiàn)了各方資源整合，滿足公安工作需要。“3.20”工程納入各地“大平臺”統(tǒng)籌規(guī)劃建設，科學定位并正確處理好道路監(jiān)控系統(tǒng)與警務基礎平臺、情報信息平臺、指揮調(diào)度平臺等系統(tǒng)的建設應用關系，進一步明確各自的功能和建設要求，做到整體規(guī)劃、同步建設、一體化應用。

其次，系統(tǒng)按照“一個平臺、兩張網(wǎng)絡、三道防線、四級應用”的要求，統(tǒng)一規(guī)劃建設。形成省、市、縣一體化、分級管理應用的道路監(jiān)控信息綜合應用系統(tǒng)，即“一個平臺”;建設城區(qū)道路監(jiān)控網(wǎng)和治安卡口及國省道、高速公路監(jiān)控網(wǎng)等“兩張網(wǎng)絡”;形成以城市為中心，依托道路交通網(wǎng)絡由近及遠的“三道防線”;滿足省、市、縣和基層所隊四級實戰(zhàn)應用的需要。系統(tǒng)重點實現(xiàn)了以下六大功能，即視頻監(jiān)控、號牌識別、圖像抓拍、車輛比對、軌跡回放、通信指揮，做到“人留影像、車留牌號、手機留信息，違章能查出、犯罪能取證、軌跡能刻畫”。同時，逐步引進物聯(lián)網(wǎng)(傳感網(wǎng))技術，提高技術應用含量，并實現(xiàn)全省范圍聯(lián)網(wǎng)調(diào)用、信息共享等目標。

隨著3.20項目和平安城市的不斷深入，2013年江蘇省公安廳開始了“省公安廳圖像信息聯(lián)網(wǎng)系統(tǒng)的建設”，?？低暢晒χ袠嗽擁椖?，目前已經(jīng)實現(xiàn)了全省十多萬路視頻的聯(lián)網(wǎng)，大大提升了信息利用的水平和效率，為大數(shù)據(jù)的分析挖掘提供了數(shù)據(jù)資源基礎，為全省公共安全管理水平和效率實現(xiàn)提檔升級。同時江蘇全省各地又開展了技防城、技防鄉(xiāng)鎮(zhèn)、平安社區(qū)等系統(tǒng)的建設，?？低暦e極參與了江蘇全省范圍內(nèi)的智慧城市建設，“智慧蘇南”、“智慧南京”、“智慧丹陽”、“智慧泰州”等。例如南京市為了配合14年青奧會的舉辦，全市范圍內(nèi)開展了“智慧青奧”的建設。在各奧運比賽場館實現(xiàn)了音視頻和各傳感信息系統(tǒng)的數(shù)據(jù)融合，傳輸上實現(xiàn)了固網(wǎng)和移動網(wǎng)傳輸網(wǎng)絡的互補和整合，最終實現(xiàn)各數(shù)據(jù)的統(tǒng)一平臺管理和調(diào)度，切實的保證了各場館的安全運行，為青奧安保提供了有力的保障。在道路交通管理方面，在路面監(jiān)控系統(tǒng)中運用了?？低曋悄芨櫱岸饲蛐螖z像機，可以實現(xiàn)車輛的智能跟蹤、車牌識別和違停抓拍，并且實現(xiàn)數(shù)據(jù)聯(lián)網(wǎng)，同步數(shù)據(jù)與系統(tǒng)比對，實現(xiàn)道路交通的實時管控，保證道路的順暢通行。在各旅游景點利用視頻監(jiān)控系統(tǒng)實現(xiàn)了進出人流的實時統(tǒng)計，顯示擁擠程度，為實時調(diào)控景區(qū)的人流量做好了數(shù)據(jù)和技術準備，保障了各景區(qū)安全。[page]在各地市，例如鎮(zhèn)江丹陽，?？低曉谌欠秶鷥?nèi)建成了道路卡口抓拍系統(tǒng)、視頻電警抓拍系統(tǒng)、城市治安智能監(jiān)控前端、高空瞭望系統(tǒng)、移動視頻取證系統(tǒng)，實現(xiàn)了前端監(jiān)控的全覆蓋，固定和移動相結合的前端系統(tǒng)?；谇岸素S富的信息采集手段，運用先進的網(wǎng)絡技術，數(shù)據(jù)統(tǒng)一匯聚到丹陽公安指揮中心，在中心的云存儲系統(tǒng)中進行存儲，利用聯(lián)網(wǎng)實戰(zhàn)平臺實現(xiàn)大數(shù)據(jù)的分析和結果呈現(xiàn)。對全城的人員，車輛，做到實時、動態(tài)、智能化的管控。

該項目建設之前，丹陽幾乎沒有公安實戰(zhàn)系統(tǒng)，原有的多個業(yè)務平臺功能單一，無法完全利用公安現(xiàn)有的各類資源提供服務，對于已建的資源是一種浪費，同時對于丹陽公安各部門的應用成效來說也明顯存在不足。

丹陽市要在“大平臺”體系內(nèi)，形成以視頻監(jiān)控系統(tǒng)聯(lián)網(wǎng)為基礎，以警用地理信息系統(tǒng)為支撐，以實戰(zhàn)應用為核心，通過對各類數(shù)據(jù)、圖片、圖像信息的采集、接入、傳輸、匯集、整合，關聯(lián)“大情報”、“大平臺”及其它公安信息系統(tǒng)資源、相互關聯(lián)的視頻監(jiān)控資源庫和專題庫。

按照江蘇省公安廳對于實戰(zhàn)平臺的要求，在落實解決方案、軟件平臺、實施能力方面，對丹陽市公安局來說，都是一個巨大的挑戰(zhàn)。經(jīng)過綜合對比，丹陽市公安局最終決定與海康威視聯(lián)手研發(fā)相關平臺，經(jīng)過雙方攻艱克難，最終推出基于公安實戰(zhàn)系統(tǒng)的整體解決方案。

典型意義：多業(yè)務系統(tǒng)的關聯(lián)使用，提高資源利用率

對于一個大型系統(tǒng)來說，特別是對于一個實戰(zhàn)性系統(tǒng)，如何利用現(xiàn)有的公安資源為公安在情報研判、應急處突、偵查破案、治安防控、交通管理、社區(qū)警務等重點業(yè)務提供更有效的支撐是一個關鍵。

該項目中，涉及資源整合類的應用達到了九種(治安監(jiān)控、道路監(jiān)控、車載監(jiān)控、社會面監(jiān)控、卡口資源、警員GPS、警車GPS、警用GIS、短信平臺)，涉及資源分析類應用更是高達十幾種(案事件庫、接處警庫、人口庫、機動車信息庫、駕駛人庫、違章庫、旅館住宿、網(wǎng)吧登記、重點人口等、)，對于資源整合和資源分析通過在不同的業(yè)務子系統(tǒng)中為用戶呈現(xiàn)，建立個人工作臺，對于不同的用戶崗位、不同警種、不同任務的使用者提供授權，提高了資源的利用率。

全網(wǎng)標準化的升級改造

丹陽目前已經(jīng)視頻資源眾多，但是均為以前的舊系統(tǒng)，并不符合公安部對于公安聯(lián)網(wǎng)的標準化要求(GB/T28181)，本著資源不浪費，合理利用監(jiān)控資源的目的，海康威視提供的聯(lián)網(wǎng)系統(tǒng)成功了對于丹陽已建的治安監(jiān)控、道路監(jiān)控、車載視頻監(jiān)控、社會面監(jiān)控進行了標準化的改造，成功將所有視頻資源進行了整合并同時推送給江蘇省公安廳。

指揮更高效、合理

丹陽公安智能指揮結合各類警務資源，對于發(fā)生的突發(fā)事件、模擬演練提供了支撐，通過平臺中警力報備管理轄區(qū)警力，通過巡防管理確定重點區(qū)域的巡防力量，通過智能圍堵更快捷的堵截布控人員，通過預案管理管理公安各類預案并形成業(yè)務流程，通過警情分析實現(xiàn)四色預警、警力合理部署。

多業(yè)務系統(tǒng)的關聯(lián)使用

在整合視頻資源、案件資源、情報分析資源的前提下，?？低暈榈り柟蔡峁┝艘惶讖姶蟮囊曨l偵查研判平臺，借助于聯(lián)網(wǎng)平臺的視頻資源、情報分析平臺的情報研發(fā)、智能指揮中的警情分析等應用，結合從立案、偵查、串并到結案、歸檔的完整流程，捕捉嫌疑目標、還原活動軌跡，為有效打擊犯罪提供強有力的支持。

解決方案：兩個系統(tǒng)、五個應用，對業(yè)務提供有效支撐

丹陽公安實戰(zhàn)應用平臺總體架構遵循兩個系統(tǒng)和五個應用：

資源整合系統(tǒng)

以實戰(zhàn)需求為導向，有效整合公安機關自建治安監(jiān)控系統(tǒng)、道路監(jiān)控系統(tǒng)、車載移動視頻系統(tǒng)及單兵移動監(jiān)控系統(tǒng)、卡口及卡口式電子警察系統(tǒng)、重點要害部位監(jiān)控系統(tǒng)等圖像信息，實現(xiàn)圖像信息跨地區(qū)、跨層級、跨警種共享應用，為公安打防控提供服務，充分利用其它公安業(yè)務系統(tǒng)信息研判結果指導視頻監(jiān)控應用，也為其它公安業(yè)務系統(tǒng)提供鮮活的視頻監(jiān)控資源，既加強了視頻監(jiān)控系統(tǒng)的專業(yè)應用，也加強了視頻監(jiān)控手段與其他偵查手段的融合應用。

實戰(zhàn)應用系統(tǒng)

根據(jù)公安實戰(zhàn)需求和江蘇省技防工作實際要求，實戰(zhàn)應用平臺要滿足以下四項實戰(zhàn)應用功能：

價值資源。在實戰(zhàn)平臺中建立視圖庫(包括涉案視頻、線索視頻、特征視頻等)和圖片庫(包括重點人員照片、重點車輛照片、重點物品圖片、涉案圖片、線索圖片)，對每個圖片和視頻進行關鍵字描述，作為基礎數(shù)據(jù)資源用于情報信息研判。

視頻巡邏。堅持視頻監(jiān)控跟著警情走，依托各級治安監(jiān)控中心，開展網(wǎng)上視頻巡邏，同時根據(jù)治安特點和警情等級，科學確定監(jiān)控系統(tǒng)分布點的等級，實行分級監(jiān)看，強化對高發(fā)案地段、時段的實時監(jiān)控，提高視頻巡邏效能，確保了重點部位重點時段監(jiān)控到位。

智能指揮。在實戰(zhàn)平臺中建立各類視頻監(jiān)控應用應急預案(包括防火、防毒、重大交通事故、重大群體事件等)，設定各類事件最佳視頻監(jiān)控應對方案;根據(jù)相關事件檢索調(diào)度預案，在GIS地圖上,可在事件發(fā)生地周邊用鼠標進行任意范圍選擇，系統(tǒng)自動呈現(xiàn)出該范圍內(nèi)的監(jiān)控資源、車輛GPS信息、警員GPS信息、治安卡點、堵控點等警務信息。

視頻偵查。利用視頻監(jiān)控系統(tǒng)直接鎖定犯罪分子或為認定犯罪分子及其犯罪事實提供可靠證據(jù);通過監(jiān)控圖像詳細描畫犯罪分子的活動軌跡，回溯犯罪分子的作案過程，為偵破案件提供重要的突破口。

實現(xiàn)數(shù)據(jù)整合和大數(shù)據(jù)應用

在講究大數(shù)據(jù)智能分析的當下，系統(tǒng)整合了目前已有的20種警務資源，為以后的大數(shù)據(jù)智能分析、大數(shù)據(jù)應用奠定了基礎，同時各警種根據(jù)自身業(yè)務需要調(diào)取不同的業(yè)務數(shù)據(jù)，推進智能分析技術深度應用，提高研判人員工作效率，為業(yè)務部門提供了可靠的應用成效。

資源合理規(guī)劃與利用

通過GIS地圖的展示，直觀了解本市目前的警務資源(監(jiān)控點)分布情況，通過區(qū)分“已建、待建、聯(lián)網(wǎng)、社會資源”等信息掌握本市最新的監(jiān)控資源布局圖，為以后的監(jiān)控資源建設提供決策參考，減少了重復投資和不必要的資源浪費。

應急、處突更加快捷

通過已接入的GPS信息(警員、警車、治安卡點等)，在重大事件發(fā)生時，結合平臺中的各類預案、專家資源進行扁平化的指揮，減少了處置事件，大大增強了對于突發(fā)事情的處理能力，同時通過后續(xù)的預案回放評估之前的指揮體系，方便用戶對于預案的維護和檢查，查漏補缺，使指揮業(yè)務更為合理和高效。

視頻智能摘要等智能分析技術應用

利用視頻智能摘要、視頻智能分析技術、圖像復原技術，使研判人員快速瀏覽監(jiān)控視頻，并從海量監(jiān)控視頻中快速定位嫌疑目標線索。視頻摘要壓縮是將視頻中的目標信息自動提取，與背景視頻剪輯合成較短的視頻摘要，研判人員通過查閱壓縮后的摘要視頻，即可快速查閱整個視頻中的目標對象;視頻智能分析技術可將目標視頻進行人臉、行為、車牌等特性分析，同時結合穿越、徘徊等特定動作進行篩選，大大減少了研判人員的重復工作，提高了研判人員的工作效率

智慧江蘇的發(fā)展和趨勢

目前智慧城市建設已經(jīng)進入深化和攻堅克難的階段，智慧型平安城市的架構會不斷的擴展、延伸、融合。

單網(wǎng)格化的智慧系統(tǒng)向多系統(tǒng)整合，融匯、互通、信息共享，形成一個綜合的管理決策系統(tǒng)。前端的超高清、智能化、態(tài)勢的感知、聯(lián)網(wǎng)處理能力。網(wǎng)絡信息技術、網(wǎng)絡安全技術、傳感網(wǎng)、物聯(lián)網(wǎng)和系統(tǒng)的深度融合。云計算、云存儲系統(tǒng)的規(guī)劃和建設。大數(shù)據(jù)分析模型的開發(fā)和優(yōu)化等都成為下一步要建設和完善的方向，?？低曇矔^續(xù)努力前行，提供領先的產(chǎn)品和解決方案，為智慧江蘇建設而努力!